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        淺論新時(shí)期下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        2018-11-26 10:53:16朱勁松
        現(xiàn)代交際 2018年16期
        關(guān)鍵詞:新常態(tài)

        朱勁松

        摘要:目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得顯著發(fā)展,迅速邁入高速發(fā)展道路。但傳統(tǒng)的重速重量不重質(zhì)不符合新時(shí)期下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)當(dāng)前迫切需要的。而進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日益受到重視并且得到深化,此次十九大會(huì)議更是指出其主線作用。

        關(guān)鍵詞:十九大 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 新時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 新常態(tài)

        中圖分類號(hào):D92 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-5349(2018)16-0204-02

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的第一標(biāo)準(zhǔn),也是人民生活日益美好的最根本途徑。而中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)執(zhí)政黨,深刻認(rèn)識(shí)到這一職責(zé)以及人民對(duì)其的希望與囑托。中共十九大會(huì)議便是集全黨智慧為繼續(xù)提升執(zhí)政黨的水平,貼近人民,保持其先進(jìn)性,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向切實(shí)代表先進(jìn)生產(chǎn)力的要求。

        經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在世界主要國(guó)家中名列前茅,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長(zhǎng)到80萬億元,穩(wěn)居世界第二,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),糧食生產(chǎn)能力達(dá)到12000億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn),八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設(shè)積極推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全,對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。①

        當(dāng)今中國(guó)的成就尤其是經(jīng)濟(jì)上的成就廣受稱道,從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)一躍而上成為經(jīng)濟(jì)體量世界第二的現(xiàn)代化國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸發(fā)生變化,自2008年以來,經(jīng)濟(jì)增速降低一個(gè)臺(tái)階,不再是以前10%左右的高速發(fā)展。外界觀點(diǎn)不一,一是認(rèn)為這只是短期內(nèi)受全球經(jīng)濟(jì)的周期影響,等待回暖;二是認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從此降低,無法重現(xiàn)過去高增速。但其實(shí)這正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體現(xiàn),中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速運(yùn)行在7%~7.5%的區(qū)間,進(jìn)入“穩(wěn)中求進(jìn),過濾雜質(zhì)”的新階段。換一種說法就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。

        2013年12月10日,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話中習(xí)近平總書記首次提出“新常態(tài)”,這既明確揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,也代表中央決策的及時(shí)改變,展現(xiàn)了黨中央深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略眼光。

        一、新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)

        (一)全球形勢(shì)對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

        新常態(tài)是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后,國(guó)際上描述發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融狀況的一個(gè)常用說法。而由于國(guó)情不同,每個(gè)國(guó)家都有其經(jīng)濟(jì)不同于以往的新常態(tài),有的較之前更嚴(yán)峻更考驗(yàn)管理智慧,有的較之前發(fā)展?jié)摿Ω?。各?guó)有各自的新常態(tài),中國(guó)由于其矚目的成績(jī)獨(dú)樹一幟,經(jīng)濟(jì)速度有所下降仍處于世界較高水平。

        (二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)消極預(yù)期形勢(shì),而是一個(gè)全新考驗(yàn)的新階段

        從宏觀上來看,各國(guó)的新常態(tài)由于誕生自經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾下,經(jīng)濟(jì)都受挫,較過去呈現(xiàn)一定的下降。中國(guó)也擺脫不了大勢(shì)影響,根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告,增速自2008年的9.7%降低至2016年的6.7%。過去人口紅利帶來的大量廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)逐漸消失。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。②新常態(tài)是概括當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最恰當(dāng)?shù)脑~匯之一。其中,經(jīng)濟(jì)增速下滑是新常態(tài)最明顯的特征,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的眾多問題的最集中體現(xiàn)。[1]不僅如此還有收入不平等、消費(fèi)與投資的需求失衡、勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏規(guī)范性、金融系統(tǒng)的不完善、眾多生態(tài)環(huán)境問題等等。過去高增速階段,也有其不平衡的一方面,房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資成為重中之重,發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻不利人民生活,我國(guó)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,也體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)該為人民美好生活服務(wù),而不是為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo),放棄普通百姓的利益。而廉價(jià)勞動(dòng)力雖然消失,但新一代高學(xué)歷高知識(shí)高技術(shù)的青年即將奔赴社會(huì)的建設(shè)中去,創(chuàng)新將是他們的代名詞,并且隨著收入水平的逐步提高,消費(fèi)促進(jìn)再生產(chǎn)的水平將更加突出。

        (三)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化深刻影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的決策

        新常態(tài)的正式提出深刻影響到我國(guó)政策的實(shí)行并最終引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性向上發(fā)展?;仡欀醒霘v次決策,對(duì)于國(guó)家形勢(shì)的精確評(píng)估都深刻影響我國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。錯(cuò)誤的不準(zhǔn)確的形勢(shì)評(píng)估會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)家發(fā)展,而改革開放對(duì)經(jīng)濟(jì)策略的正確決定,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辯證認(rèn)識(shí),使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得今天的成就,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將繼續(xù)使人民真正獲得切身的利好。

        在我國(guó)體制之下,政府的宏觀調(diào)控能更好地發(fā)揮其引導(dǎo)作用。通過自上而下緊密的行政體系,能把正確的綱領(lǐng)深化落實(shí),貫徹實(shí)施,并輻射到各行各業(yè)、各層各級(jí)的社會(huì)體系中去。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所施加的影響,反映在當(dāng)前則是:(1)響應(yīng)新政策,嗅探到新的市場(chǎng)、政策優(yōu)惠鼓勵(lì),并投入到新的產(chǎn)業(yè)行業(yè)項(xiàng)目中去;(2)深化對(duì)舊的落后的面臨或即將面臨淘汰的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,如傳統(tǒng)的鋼鐵和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。

        二、新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施的重要性

        中國(guó)過去的經(jīng)濟(jì)是粗放下的規(guī)模速度型,如今廣泛宣傳的質(zhì)量效率型則是完全不同于過去的另一面。社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)將從原來的數(shù)量溫飽型向品質(zhì)改善型轉(zhuǎn)變。[2]過去依托集中于發(fā)達(dá)城市的低廉工資水平的人口紅利漸漸消失,而房地產(chǎn)由于民意及自身泡沫的原因不再是經(jīng)濟(jì)主力。十九大報(bào)告中提出的我國(guó)主要矛盾的轉(zhuǎn)變深刻揭示了我國(guó)居民工資水平的提高,生產(chǎn)力水平已獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,現(xiàn)階段主要是不平衡不充分的發(fā)展的問題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)報(bào)告,2016年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在51.6%,與此息息相關(guān)的是居民消費(fèi)水平,這還是在中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率仍在全球居高不下的情況下。消費(fèi)的水平上升了,但是消費(fèi)的質(zhì)量卻并沒有得到提升,品牌追求、食品安全問題、各行各業(yè)的信賴度問題等。與此相對(duì)應(yīng)的不是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足,傳統(tǒng)的生產(chǎn)力落后無法滿足人民需求問題,而是供應(yīng)鏈輸出產(chǎn)品低端不能滿足人民需求問題。前者是在于量的問題,后者是在于質(zhì)的問題。能否解決,關(guān)系著消費(fèi)能否全面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力,滿足人民生活消費(fèi)的需求。

        在此問題下,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被日益重視,供給側(cè)改革是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)提出的, 是我國(guó)當(dāng)前適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。[3]并且于2015年11月10日由習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上正式提出。

        (一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新常態(tài)是血脈相連的

        新常態(tài)的應(yīng)對(duì)不同于舊狀態(tài)的關(guān)鍵點(diǎn)就在于能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。它概括了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵,也是發(fā)展居民消費(fèi)的最終途徑。新常態(tài)下不再是往前那種生產(chǎn)力低下,供給不足,一味需要需求去刺激擴(kuò)大,這樣不僅帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,畸形發(fā)展樓市、鋼鐵等產(chǎn)業(yè),去產(chǎn)能壓力大并且也不利于人民生活水平伴隨經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提高。

        (二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)應(yīng)對(duì)措施

        習(xí)近平總書記提出四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):(1)化解過剩產(chǎn)能(尤以鋼鐵等);(2)幫助企業(yè)降低成本(通過減稅,減少制度性成本,降低企業(yè)正常維持經(jīng)營(yíng)的成本);(3)化解房地產(chǎn)庫(kù)存(曾一度是經(jīng)濟(jì)支柱之一,也是泡沫形成點(diǎn));(4)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中,消費(fèi)越來越成為頂梁柱,據(jù)商務(wù)部報(bào)告,2016年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到64.6%,社會(huì)消費(fèi)品增長(zhǎng)水平一直處在兩位數(shù)以上并仍在逐漸上升。但消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)和訴求也在逐漸上升,據(jù)相關(guān)報(bào)告,中國(guó)消費(fèi)者對(duì)全球品牌和本土品牌的認(rèn)知更為細(xì)致。對(duì)于追求品質(zhì)、價(jià)值和服務(wù)的中國(guó)消費(fèi)者來說,品牌歸屬地變得沒有以前那么重要了。④而各個(gè)消費(fèi)者群體也有不同的喜好標(biāo)準(zhǔn),不再是整齊劃一、標(biāo)準(zhǔn)一樣的群體,品牌創(chuàng)新越來越考驗(yàn)著中國(guó)企業(yè)的策略,關(guān)系著我國(guó)企業(yè)的發(fā)展與存亡。

        三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

        新常態(tài)目前仍會(huì)持續(xù)存在,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期狀態(tài),而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為目前新常態(tài)的應(yīng)對(duì)措施也將一直持續(xù)發(fā)揮其作用。我國(guó)目前是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,處于并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段,這一國(guó)情長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)變。但新常態(tài)又不是穩(wěn)定消極態(tài),“新”在它是舊階段與未來階段的中間段,它考驗(yàn)著執(zhí)政黨的智慧與定力以及民間銳意創(chuàng)新和頑強(qiáng)拼搏的精神。

        經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是保證供給側(cè)改革順利推進(jìn)的必要條件。[4]我國(guó)當(dāng)前新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于這一穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期,而根據(jù)2016年政府報(bào)告,“三去一降一補(bǔ)”在部分領(lǐng)域的成果超出預(yù)期。綜合來看,取得的初步進(jìn)展帶來了生產(chǎn)和需求領(lǐng)域積極變化增多,經(jīng)濟(jì)預(yù)期明顯改善,投資繼續(xù)保持平穩(wěn)中速增長(zhǎng),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)等積極因素,穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繼續(xù)深化,為接下來的改革奠定良好開局。

        供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更將穩(wěn)定其成果,在供給一側(cè)與需求一側(cè)形成靈活配合。解決好生產(chǎn)與人民的需求問題一直都是我國(guó)社會(huì)主義道路上的難題,自上世紀(jì)50年代新中國(guó)成立以來,我國(guó)已經(jīng)摸索了多種路線,但不顧需求或者市場(chǎng)的生產(chǎn)是不切實(shí)際的,供給不同于生產(chǎn)的核心就在于其受價(jià)格也就是受市場(chǎng)需求影響較大。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中調(diào)和供給與需求的關(guān)系的系統(tǒng),十分適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。

        注釋:

        ①習(xí)近平于十九大會(huì)議的講話內(nèi)容,2017年10月18日。

        ②2014年11月9日亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行,國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講。

        ③習(xí)近平總書記系列講話。

        ④2017年11月23日,全球管理咨詢公司麥肯錫發(fā)布《“雙擊”中國(guó)消費(fèi)者:健康新熱潮、“90后”的崛起和其他值得關(guān)注的趨勢(shì)》。

        參考文獻(xiàn):

        [1]趙磊,劉河北.利潤(rùn)率下降與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2017(1):102-111.

        [2]何代欣.大國(guó)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大內(nèi)需:中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在邏輯[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2017(8):19-26.

        [3]肖春明.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)改革與我國(guó)稅制優(yōu)化[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2017(4):88-90.

        [4]劉景卿,車維漢.當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策選擇[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2017(1):52-59.

        責(zé)任編輯:楊國(guó)棟

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