五羊

截止2018年4月，廣州全市共設有“長者飯?zhí)谩?52個，實現街道、村居全覆蓋，惠及150余萬老人。老人不用買菜、不用做飯、出門走幾步路，就能吃上一頓香噴噴的午餐。老人吃得放心，子女家人忙起事業(yè)來自然也更加安心。可以說，廣州市這一做法為居家養(yǎng)老初步烹出了一道“標準餐”。

9元標準午餐，溫暖150萬老人

已經連續(xù)3年了，每個工作日的中午，居住在廣州市越秀區(qū)六榕街道的劉宗炎老人都會從居住的三樓下來，然后走上10分鐘，到六榕街“長者飯?zhí)谩背燥垼L雨無阻。

像劉宗炎一樣來吃飯的老人很多，長者飯?zhí)玫娘埐艘哉糁鬄橹?，少油少鹽，營養(yǎng)健康，軟糯可口，劉宗炎愛吃榨菜蒸肉餅、萵筍炒魚松、白灼時蔬、蟲草花燉雞湯，兩葷一素只要9元錢，味道可口又劃算，在老年人口近20%的廣州市越秀區(qū)六榕街道，“長者飯?zhí)谩庇袝r一天能接到近300人訂餐。

更讓劉宗炎舒心的是，他剛坐定，志愿者就把飯菜端到面前，劉宗炎吃得很香，吃完一碗后，又去加了米飯。吃完飯，還能和相熟的老鄰居、好友聊聊天。

劉宗炎時年86歲，兒子、兒媳都是醫(yī)生，平常工作很忙。早幾年，他還是一個人在家做飯，有一次忘了關煤氣，差點引起火災，兒子不放心，中午哪怕給他叫外賣，也不再讓父親做飯了。自從有了“長者飯?zhí)谩?，劉宗炎可開心了。

“長者飯?zhí)谩睂@些經歷了風風雨雨的老人非常貼心，飯店張貼的備忘欄細致地記錄了用餐老人的種種忌口。開飯前，有志愿者教老人們做手指操，很多老人長期在飯?zhí)贸燥?，有了自己固定的位置，“飯友”們坐在一起說說笑笑，熱鬧非常。

吃飯之余，“長者飯?zhí)谩备抢先司窠涣鞯摹皥@地”，他們在這里吃出了另一重“味道”。在家里，一個人很孤獨，飯?zhí)锰峁┝艘粋€平臺，在這里能認識很多朋友，一起聊聊天，心情也變好了，這也是劉宗炎喜歡來這里的原因。

在這里因吃飯結緣變成朋友的，還有很多。坐在長者飯?zhí)每看拔恢靡粡垐A桌前吃飯的“姐妹團”，原本是互不相識的8位老人，她們通過吃飯時聊天，拉家常，慢慢變成了無話不談的“老閨蜜”，這8位老姐妹不但聊些家長里短的話題，還互相切磋“女紅”，65歲的林潔貞向一位老姐妹學會了用絲網花做工藝品，做成后老人們結伴進行義賣，籌得的款項全部捐贈給孤寡老人，也算為同齡人獻上一份愛心。

更讓老人們暖心的是，每逢節(jié)假日，“長者飯?zhí)谩倍紩M織空巢、獨居老人包餃子、做湯圓。有時，還會為老人辦一場熱熱鬧鬧的生日會。

自我“造血”，才能可持續(xù)發(fā)展

看似一頓不起眼的老人午餐，背后牽涉的問題卻不少。這些獨居、空巢、失能老人的飯在社區(qū)吃，錢由誰來出？養(yǎng)老，政府負有重要責任，但政府的職責亦有邊界?！伴L者飯?zhí)谩笔切屡d事物，瞄準了居家養(yǎng)老的需求痛點，關鍵是實現可持續(xù)發(fā)展，避免做成一個純慈善工程，全靠政府，再有錢的財政也吃不消；全靠老人掏腰包，則和叫外賣沒有什么區(qū)別，失去了“養(yǎng)老”本意。

面對這樣的情況，廣州市有關部門通過很多具體、細微的制度設計，在政府、社區(qū)和老人之間搭建了基本合理的責任共擔機制?！伴L者飯?zhí)谩钡牟唾M標準普遍是每頓12元，按照“企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點、個人掏一點”的辦法“眾籌”。各區(qū)財政補貼的力度有所不同，但老人自付基本都在6～8元之間，對比市場價格可以說物超所值，負擔也基本在老人可承受范圍內，參與配餐的企業(yè)基本可以做到盈虧平衡。

“長者飯?zhí)谩蹦Ｊ街?，社區(qū)是主陣地，但我國基層社區(qū)普遍人少力單，如何在承擔眾多社會公共事務的同時，將“大配餐”做好，頗費思量。對此，廣州的應對思路是，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，通過政府購買服務，廣州在各街道都建立了家庭綜合服務中心，引入專業(yè)社工組織運營服務，更能貼合老年人需求。

在政府推動下，廣州“長者飯?zhí)谩币?guī)模日益擴大，除了吃飽、吃好外，“長者飯?zhí)谩边€承載著老人更多的情感需求，老年人需要社交，需要在“長者飯?zhí)谩钡玫角楦形考褚恍伴L者飯?zhí)谩苯M織老人包餃子、包湯圓，給老人過生日，重大節(jié)日組織聯歡會等，把“長者飯?zhí)谩鞭k成老年人聚居的精神家園，讓“長者飯?zhí)谩弊兂伞袄先酥摇?，這也是“長者飯?zhí)谩彼休d的社會功能之一。

“長者飯?zhí)谩?，成為民心工?/p>

2016年春節(jié)后，廣州市政府出臺《社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新試點方案》《長者助餐配餐服務指引》等文件，要求在市中心城區(qū)步行10分鐘至15分鐘范圍、外圍城區(qū)20分鐘至25分鐘范圍建設助餐配餐服務網絡。

廣州市民政局福利處處長陳忠文算了筆賬，一頓飯餐標為15元，企業(yè)需要讓利3元，政府每餐補貼3元，再加上慈善捐贈，老人支付9元左右，貧困老人則免費享用。

在“長者飯?zhí)谩表椖康耐七M中，廣州市有關部門在原有的1460個星光老年之家和188個家庭綜合服務中心的基礎上進行升級改造，提升了公共資源的合理利用。政府在養(yǎng)老助餐配餐工程上沒有實行大包大攬，而是以街道為單位充分調動轄區(qū)社會資源，整個配餐工程85%由社會力量支撐。

與此同時，廣州還開放“大配餐”服務平臺，將政府舉辦的“長者飯?zhí)谩蔽薪o企業(yè)或社會組織運營，鼓勵和支持社會力量成為提供助餐配餐服務的主體。某些送餐平臺在APP上開設老人餐廳專區(qū)，并在越秀區(qū)建設街試點配備孝老騎手免費為轄區(qū)老人送餐。

如今，長者飯?zhí)迷趶V州經過口口相傳，已成為老年人心中切切實實、接地氣的民心工程。隨著老齡化社會的加速到來，關心老人的今天，就是關心我們的明天。廣州市政府以“長者飯?zhí)谩睘樽ナ?，探索政府、社會、社區(qū)、老人職責共擔、各得其所的居家養(yǎng)老模式，是老齡化社會的創(chuàng)新模式，這種居家養(yǎng)老模式值得向全社會推廣。

（責編：辛婭）