近年來,涇川縣搶抓全國林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設的良好機遇,因勢利導、多方鼓勵、強化服務、加大扶持,大力發(fā)展壯大家庭林場,多方培育林業(yè)經(jīng)營主體,不斷增強林業(yè)改革發(fā)展活力。目前,全縣已發(fā)展各類家庭林場63家,家庭林場已成為全縣農村經(jīng)濟發(fā)展的新型經(jīng)營主體和骨干力量。
廣泛宣傳引導,規(guī)范登記注冊。嚴格按照相關規(guī)定,認真開展認定登記。一是明確認定條件。凡是申請認定登記的家庭林場,必須達到“四有”基本條件:即有固定的生產經(jīng)營場所、有完善的生產經(jīng)營方案、有規(guī)范的財務管理制度、有一定的生產經(jīng)營規(guī)模。二是規(guī)范認定程序。按照個人自愿申請、鄉(xiāng)村調查核準、縣林業(yè)局認定登記“三步走”的原則,對符合認定登記條件的,發(fā)放《家庭林場認定書》,建立《家庭林場登記簿》,實行臺帳式管理。四是及時審核注冊。工商部門嚴格按照甘肅省工商行政管理局、甘肅省林業(yè)廳聯(lián)合出臺的《關于做好家庭林場工商注冊登記工作的通知》要求,從家庭林場界定、注冊類型、林場命名、經(jīng)營范圍等方面嚴格審核,統(tǒng)一規(guī)范,積極鼓勵和引導家庭林場主動辦理工商注冊登記,取得市場主體資格。至目前,全縣共完成注冊登記47家,占認定登記數(shù)的74.6%。
健全工作機制,提升發(fā)展層次。從健全完善工作機制入手,引導家庭林場逐步向規(guī)?;?、集約化、品牌化發(fā)展。一是健全完善咨詢服務體系??h上成立了林業(yè)綜合服務中心、在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立了林業(yè)綜合管理服務站,在215個行政村擇優(yōu)聘用村級林業(yè)信息員,積極為家庭林場發(fā)展提供林權資產評估、林權抵押貸款、林權流轉登記認定、政策咨詢等服務。二是健全完善糾紛調處機制??h上組建成立了農村林地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁委員會,專門負責辦理各類林權矛盾糾紛,及時化解各類矛盾糾紛30多起,確保了家庭林場健康有序發(fā)展。三是健全完善獎勵扶持機制。把發(fā)展家庭林場納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核的內容之一,采取“以獎代補”的形式,對領導重視、指導有力、發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的20個家庭林場和林業(yè)專業(yè)合作組織,在全縣范圍內大張旗鼓地進行表彰獎勵。
加大扶持力度,強化示范帶動。制定完善優(yōu)惠政策,加大項目資金扶持,多方培育示范典型,促進家庭林場快速發(fā)展。一是加大項目扶持??h財政、發(fā)改、林業(yè)、水務、交通、農牧等相關部門,充分發(fā)揮職能作用,按照“渠道不亂、用途不變”的原則,對家庭林場水、電、路等基礎設施建設給予大力扶持。二是加大資金扶持??h林業(yè)局積極爭取省級財政林下經(jīng)濟發(fā)展項目,先后對17家示范性家庭林場,安排專項補助資金105萬元,幫助落實林權抵押貸款230萬元。三是培育示范典型。把培育典型作為促進家庭林場快速發(fā)展的有效抓手,在項目資金和服務指導上給予重點傾斜,培育形成了一批先進典型,發(fā)揮了示范帶動作用。
通過近年來的努力,我縣家庭林場發(fā)展規(guī)模不斷擴大,經(jīng)營效益不斷提升。一是激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力。通過家庭林場流轉林地,林地資源得到了充分利用和有效管護,發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖的農戶逐年增多。全縣累計完成林權流轉13.5萬畝,發(fā)展林下經(jīng)濟的農戶達到2400多戶。二是促進了林下經(jīng)濟發(fā)展。在家庭林場的示范帶動下,全縣建成林下種植示范點36處,林下養(yǎng)殖示范點18處,累計發(fā)展林下種植9.8萬畝,林下養(yǎng)殖269萬只,建成生態(tài)旅游休閑度假村12處,2017年,全縣林下經(jīng)濟總產值將達到4.2億元。三是加快了貧困群眾脫貧步伐。把發(fā)展家庭林場與精準扶貧精準脫貧相結合,在項目資金安排、先進技術培訓等方面優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜,部分無資金、無技術、無產業(yè)的貧困戶通過流轉林地賺取租金收入,同時在家庭林場就近務工,增加了經(jīng)濟收入,加快了脫貧步伐。至目前,已有580多戶參與家庭林場生產經(jīng)營活動的貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。