牛文君

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河南省全民健身組織體系建設(shè)優(yōu)劣勢分析*

牛文君

(鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校,河南 鄭州 450064 )

采用文獻法、調(diào)查法等研究方法對河南省全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)、劣勢進行了研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，河南省全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)勢有規(guī)劃合理，城鄉(xiāng)群眾大力支持，初步構(gòu)建已完成，體育活動“品牌效應(yīng)”比較顯著等。劣勢有體育組織管理水平低、體育組織間聯(lián)系偏弱、基層體育組織建設(shè)薄弱、體育組織經(jīng)費保障水平低等。

全民健身組織體系；優(yōu)勢；劣勢；河南省

1研究對象與方法

1.1研究對象

以河南省全民健身組織體系建設(shè)為研究對象。

1.2研究方法

采用文獻法、調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法對河南省全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)、劣勢進行研究。根據(jù)研究任務(wù)，設(shè)計、制定了《河南省全民健身普通民眾調(diào)查問卷》，發(fā)放問卷800份，回收有效問卷682份，有效回收率為92.2%。

2 結(jié)果與分析

2.1體育強省戰(zhàn)略與河南省全民健身組織體系的構(gòu)建

地處中原腹地的農(nóng)業(yè)、人口大省河南省在“十三五”時期，又提出了新的發(fā)展目標(biāo)，那就是建設(shè)體育強省。體育強省發(fā)展戰(zhàn)略的提出既響應(yīng)了全民健身的國家發(fā)展戰(zhàn)略，又是中原崛起、河南振興的時代要求?！笆濉睍r期將建設(shè)體育強省作為發(fā)展目標(biāo)，充分顯示了河南省對發(fā)展群眾體育的重視程度。而實現(xiàn)體育強省戰(zhàn)略目標(biāo)必須結(jié)合河南省經(jīng)濟、社會和傳統(tǒng)體育文化發(fā)展實際，特別是要切實搞好體育組織建設(shè)，構(gòu)建完善的全民健身組織體系?！逗幽鲜〗ㄔO(shè)體育強省規(guī)劃綱要(2013—2020年)》提出到2020年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城市社區(qū)建有體育組織，行政村和新型農(nóng)村社區(qū)體育健身站(點)覆蓋率達到80%以上[1]?？梢?，加快城鄉(xiāng)體育組織建設(shè)，健全全民健身組織體系，提高群眾健身的科學(xué)性、組織性和活動效率已被列入發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。因此，全民健身組織體系的構(gòu)建與完善與河南省體育強省發(fā)展戰(zhàn)略之間有著緊密的關(guān)聯(lián)，二者之間是相互促進、相互依賴的關(guān)系。

2.2 河南省全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)勢

2.2.1 體系建設(shè)規(guī)劃合理、方向明確

為推進全面健身組織的建設(shè)與發(fā)展，河南省先后出臺了《河南省體育發(fā)展條例》、《河南省全民健身實施計劃（2011—2015）》、、《河南省建設(shè)體育強省規(guī)劃綱要(2013—2020年)》等一系列法規(guī)、條例。特別是《河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》專門就建立健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)提出了具體的規(guī)劃。提出要堅持以各級體育部門和體育總會、單項協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為主體，以俱樂部和健身站(點)為依托，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，以民間體育組織和全民健身志愿者為補充，構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。為了推動河南省全民健身組織體系建設(shè)，2011年河南省專門開啟了“組織建設(shè)年”，大力培育體育社會組織[2]。可見，河南省在在全民健身組織體系建設(shè)方面做到了規(guī)劃到位，方向明確，為河南省全民健身服務(wù)水平的提升和城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.2 體系建設(shè)得到城鄉(xiāng)居民的熱烈擁護

全民健身組織系統(tǒng)是影響全民健身活動的一個基本因素，有效的組織、管理工作對全民健身活動的開展起著指導(dǎo)和保障的作用，能夠使全民健身活動持續(xù)健康地開展[3]。全民健身組織體系的構(gòu)建與完善目的是促進城鄉(xiāng)居民體育健身活動的開展，符合滿足城鄉(xiāng)居民不斷增加的參與健身的需要，和城鄉(xiāng)居民的切身利益相一致，因此也受到城鄉(xiāng)居民的擁護和支持。就河南省而言，人口大省和農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)實要求必須在開展全民健身活動的過程中重點搞好體育健身組織建設(shè)，只有切實通過各種方式加快各級、各類體育組織建設(shè)，才能帶動廣大城鄉(xiāng)居民投身到健身活動的浪潮之中，否則就會使全民健身事業(yè)受到影響和阻礙。經(jīng)過河南省城鄉(xiāng)普通民眾關(guān)于建設(shè)全民健身組織體系的態(tài)度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的682位河南省城鄉(xiāng)普通居民中，表示“支持”和“非常支持”的有505位，比例達到74%?？梢?，河南省全民健身組織體系建設(shè)是得到全省廣大城鄉(xiāng)居民的擁護與支持的。

2.2.3 體系初步構(gòu)建已完成

公共體育服務(wù)體系建設(shè)是社會大眾( 尤其是農(nóng)村居民或弱勢群體) 基本體育權(quán)利保障和實現(xiàn)的重要途徑[4]。河南省全民健身服務(wù)體系的完善與發(fā)展直接影響全省城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的速度與規(guī)模。河南省近年來在全民健身組織體系建設(shè)方面作了許多工作，也取得了非常良好的成效。當(dāng)前，在縱向方面河南省全民健身組織體系的四級管理體制已形成，從高層到基層依次是省級、市級、縣（區(qū)）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級與村（社區(qū)）級四級管理。在橫向方面，河南省各地、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）都能夠按照河南省相關(guān)促進全民健身活動開展的文件的要求，紛紛成立本級群眾體育健身組織，收到了良好的效果，除了各市、縣都成立有體育總會外，還成立了人群體協(xié)、單項體協(xié)、行業(yè)體協(xié)等體育組織?？梢?，伴隨著河南省全民健身服務(wù)水平的不斷提高，全民健身組織體系的構(gòu)建已基本完成，其正在向逐步健全和完善的方向發(fā)展。

2.2.4 健身活動“品牌效應(yīng)”比較顯著

當(dāng)前，河南省全民健身組織體系已成形，且在河南省全民健身活動開展中所起的作用越來越顯著，其中最有代表性的成績就是一批深受河南省城鄉(xiāng)居民喜愛的、具有濃郁地方特色的，甚至已經(jīng)享譽全國的體育賽事正在如火如荼地開展，其“品牌效應(yīng)”日益顯著。主要包括：“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、焦作太極拳及安陽國際滑翔基地、鄭開馬拉松賽等。特別值得一提的是河南省“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽，最受普通農(nóng)民喜愛，賽事的影響力越來越大，現(xiàn)已成為全國知名的專門為推進全民健身活動開展的體育健身“品牌”賽事。除了體育健身“品牌”賽事之外，河南省“節(jié)假日”體育健身活動開展的也非常紅火。

2.2.5 體育組織及會員數(shù)量呈不斷增長趨勢

20世紀(jì)90年代中葉，《全民健身計劃綱要》和《中華人民共和國體育法》陸續(xù)頒布實施，極大地推動了我國全民健身事業(yè)的發(fā)展。河南省作為我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)和人口大省，也陸續(xù)出臺了多項旨在推動河南省群眾體育發(fā)展和體育組織建設(shè)的文件。特別是《河南省體育發(fā)展條例》明確規(guī)定，體育社會團體應(yīng)當(dāng)按照各自章程，組織開展體育活動和體育科學(xué)研究等工作。《河南省建設(shè)體育強省規(guī)劃綱要(2013—2020年)》把各級體育部門和體育總會、單項協(xié)會、行業(yè)協(xié)會視為河南省全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的主體，把各種類型的民間體育組織列為河南省全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的重要補充。在上述法規(guī)、條例的推動下，河南省從省級、市級與縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級體育組織均得到了持續(xù)性發(fā)展壯大，其中數(shù)量增加最快的就是基層自發(fā)性體育健身組織、健身活動站點，自發(fā)性健身活動站點已經(jīng)成為全民健身組織體系的豐富、完善和補充的重要內(nèi)容[5]。

2.3 河南省全民健身組織體系建設(shè)的劣勢

全民健身被列為國家發(fā)展戰(zhàn)略及體育強省被作為河南省階段性發(fā)展戰(zhàn)略都為河南省全民健身組織體系的健全和發(fā)展提供了機遇和條件。河南省在全民健身組織體系建設(shè)方面也具備了一定的基礎(chǔ)和地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，但毋庸置疑也存在不利于全民健身組織體系建設(shè)的劣勢。其中主要包括：體育組織管理水平還不高，效率有待提升；體育組織間獨立性強而聯(lián)系偏弱，資源不能最大化地利用；城鄉(xiāng)基層體育組織建設(shè)薄弱，活力差；體育組織建設(shè)所需的經(jīng)費保障水平低，實體化發(fā)展速度慢； 部分體育組織人才短缺，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，自主發(fā)展能力差；政府向體育健身組織購買體育服務(wù)尚處于初始階段，制度化、規(guī)范化不夠；城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)水平不平衡，農(nóng)村社會體育指導(dǎo)能力明顯偏弱；城鄉(xiāng)體育交流不夠，以城帶鄉(xiāng)有待加強。體育強省戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)非朝夕之功，不可急功近利，河南省全民健身組織體系建設(shè)也要腳踏實地，穩(wěn)中求進，一些束縛性的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)體制打破需要時間，接受新觀念、建立新體制需要時間，只要河南省城鄉(xiāng)各級政府和群眾能堅定發(fā)展目標(biāo)，任何困難都可克服。

3 結(jié)論

河南省全民健身組織體系的健全與完善程度對體育強省發(fā)展戰(zhàn)略有著直接而重要的影響。目前而言，河南省全民健身組織體系建設(shè)既有積極的、優(yōu)勢的一面，也有消極的、劣勢的一面。全民健身組織體系建設(shè)優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：規(guī)劃明確、合理；得到了城鄉(xiāng)居民的大力支持；初步構(gòu)建已完成；體育活動“品牌效應(yīng)”比較顯著等。全民健身組織體系建設(shè)劣勢主要表現(xiàn)在：體育組織管理水平還不高；體育組織間獨立性強而聯(lián)系偏弱；城鄉(xiāng)基層體育組織建設(shè)薄弱；體育組織建設(shè)所需的經(jīng)費保障水平低，實體化發(fā)展速度慢等。通過清醒地認(rèn)識到全民健身組織體系建設(shè)的優(yōu)勢與不足，河南省可為今后采取相應(yīng)的策略奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)體育強省規(guī)劃綱要(2013—2020年)的通知[Z].河南省人民政府網(wǎng)站，2013-7-10.

[2]韓磊磊，翟豐.社會資本視域下中國體育治理的路徑選擇[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2017（2）:12-16.

[3]武永軍，魏曉蕓.河北省全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建研究[J].邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016，33（4）：74-77.

[4]戴健，鄭家鯤.我國公共體育服務(wù)體系研究述評[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2013，37(1):1-8.

[5]黃亞玲，郭靜.基層體育社會組織——自發(fā)性健身活動站點的發(fā)展[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2014（9）:10-16.

Superiority and Inferiority Analysis of National Fitness Organization System Construction in Henan Province

NIU WenJun

（Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450064, Henan, China）

河南省體育局2016年體育社會課題研究項目《河南省全民健身組織體系建設(shè)狀況及發(fā)展對策研究》子課題，項目編號：2016040。

牛文君（1983—），河南焦作市人，大學(xué)本科，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。