于曉珂++李燕++丁爍

摘 要：科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大軟實(shí)力和核心支撐力。研究地方科技創(chuàng)新體系建設(shè)問(wèn)題，對(duì)于拓展科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究空間具有重要意義。文章通過(guò)分析遼寧科技創(chuàng)新體系人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，探討了遼寧科技創(chuàng)新體系的整體架構(gòu)及建設(shè)思路，提出了遼寧科技創(chuàng)新體系建設(shè)的支撐路徑，為遼寧政府決策提供參考。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；科技創(chuàng)新體系；人才隊(duì)伍

科技創(chuàng)新人才是科技發(fā)展的第一資源和，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。遼寧始終堅(jiān)持科技計(jì)劃工作與人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，做到科技計(jì)劃不僅要出成果，更要出人才。更要了解我省高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和發(fā)揮作用情況，找出存在的問(wèn)題和差距，提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)助力創(chuàng)新型遼寧建設(shè)，助力遼寧老工業(yè)基地的新一輪振興具有重要意義。

一、遼寧科技創(chuàng)新體系構(gòu)成概述

科技創(chuàng)新調(diào)控系統(tǒng)的主體是政府部門(mén)，其職責(zé)是營(yíng)造好的環(huán)境，做好宏觀規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)于基礎(chǔ)性、公益性的創(chuàng)新研究提供基礎(chǔ)設(shè)施和資金支持，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村科技培訓(xùn)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、實(shí)用技術(shù)推廣給予財(cái)力、物力支撐，給科技創(chuàng)新體系完善以政策支持?？萍佳邪l(fā)體系包括研發(fā)主體、研發(fā)主體協(xié)同機(jī)制、研發(fā)支持與激勵(lì)機(jī)制、研發(fā)與推廣銜接機(jī)制。遼寧科技研發(fā)體系建設(shè)，要以“四化”同步、城鄉(xiāng)共同繁榮為出發(fā)點(diǎn)，研發(fā)大中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村當(dāng)前發(fā)展需要的實(shí)用技術(shù)，突破各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)各自為政的局面，整合研發(fā)力量，共享信息資源，避免重復(fù)研究造成的浪費(fèi)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，即在以企業(yè)為主體，企業(yè)與高校、科研院所在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)制下開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)、組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、建立產(chǎn)學(xué)研示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等合作，政府應(yīng)給予資金支持。

二、遼寧科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）遼寧科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

2015年面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，遼寧省將繼續(xù)把培養(yǎng)人才貫穿于科技創(chuàng)新全過(guò)程，一是著力強(qiáng)化創(chuàng)新人才基礎(chǔ)工作。詳細(xì)掌握科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍基本情況，以及創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，研究提出科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確職責(zé)，突出重點(diǎn)。二是加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。依托重大專(zhuān)項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、博士科研啟動(dòng)基金和自然科學(xué)基金計(jì)劃，重點(diǎn)遴選科技創(chuàng)新杰出人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。全面落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”、“推進(jìn)計(jì)劃”以及遼寧省“雙千計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施“十百千科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，繼續(xù)組織好大連海外學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)。三是完善項(xiàng)目人才互動(dòng)機(jī)制。健全完善《省科技廳推進(jìn)科技創(chuàng)新人才工作實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞構(gòu)建“4+1”鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)人才基地“五位一體”科技資金配置模式，進(jìn)一步健全工作體系，不斷促進(jìn)科技計(jì)劃和人才工作的深度結(jié)合，形成人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目育人才的互動(dòng)機(jī)制。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才服務(wù)工作。逐步建立科技創(chuàng)新人才服務(wù)隊(duì)伍，注重強(qiáng)化人才工作調(diào)研，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，做好人才工作戰(zhàn)略研究，建立動(dòng)態(tài)管理的科技創(chuàng)新人才庫(kù)，探索建立科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制等。截止2015年，遼寧省新增工程院院士3名，總數(shù)達(dá)到54名；積極組織實(shí)施了博士科研啟動(dòng)基金計(jì)劃和省自然科學(xué)基金聯(lián)合試點(diǎn)，培養(yǎng)具有較高科研能力的創(chuàng)新人才和青年科技人才712名；引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才61名，切實(shí)為遼寧科技創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。

（二）遼寧科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍問(wèn)題

目前，遼寧省沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)管理科技人才，一方面使得科技人才的管理政出多門(mén)，缺乏系統(tǒng)性，未能形成明顯的人才管理集聚效應(yīng)；另一方面也使得項(xiàng)目、人才、基地三位一體的科技人才培養(yǎng)模式并未真正建立起來(lái)。集聚科技創(chuàng)新人才的載體相對(duì)薄弱，遼寧重點(diǎn)名校較少，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件較為薄弱，難以吸引高層次科技創(chuàng)新人才；二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)較少，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度又慢于南方部分省市，技術(shù)人員缺少施展才華的舞臺(tái)；三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，吸納高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力較弱；四是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺少留住人才的事業(yè)和環(huán)境。遼寧是重工業(yè)省份，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，而一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)科技人才的比重也就明顯偏低。三是科技人才政策缺失，現(xiàn)有政策落實(shí)不到位。部分高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置內(nèi)容與人才培養(yǎng)模式難以滿足我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物工程與制藥、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量不足，處于緊缺狀態(tài)。

三、遼寧科技人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策分析

不斷加大對(duì)各類(lèi)研發(fā)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)業(yè)9呼化器的資助力度，努力打造一批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、高新技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的孵化基地，促進(jìn)高層次人才集聚。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高?？萍既藛T積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，增加急需的專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別。改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。建立政策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)了解政策執(zhí)行和實(shí)施效果。積極配合科技部實(shí)施國(guó)家科技人才推進(jìn)計(jì)劃；積極配合省委組織部，依托各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，扎實(shí)做好“遼寧千人計(jì)劃”的評(píng)審和推薦等工作；繼續(xù)實(shí)施自然科學(xué)基金計(jì)劃和博士科研啟動(dòng)基金計(jì)劃，努力搭建結(jié)構(gòu)合理的科技人才梯隊(duì)。不斷完善科技人員到農(nóng)村和農(nóng)村龍頭企業(yè)服務(wù)的政策措施，創(chuàng)新科技特派的工作模式；繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)數(shù)量，真正形成一支“不走的”科技特派團(tuán)；繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”，為學(xué)員畢業(yè)后管理企業(yè)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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