文/云南省公路科學(xué)技術(shù)研究院 王瓊芬

工程技術(shù)檔案包含了工程從開始到結(jié)束的全部過程記錄，是日后工程養(yǎng)護和擴建的重要決策依據(jù)，所以工程技術(shù)檔案的存在具有極其重要的意義，應(yīng)加強對其的重視，以確保工程技術(shù)檔案的真實性與準確性。在高速公路施工建設(shè)中，工程技術(shù)檔案的種類復(fù)雜且多樣，對這些檔案進行科學(xué)的管理及分類，是公路檔案管理人員首要面臨的問題。只有規(guī)范化高速公路檔案的管理，才能使工程技術(shù)檔案得以科學(xué)合理地使用，充分發(fā)揮其社會效益，更好地服務(wù)于大眾。

一、高速公路工程技術(shù)檔案特點

（一）資料所涉及的單位眾多。高速公路的建設(shè)工作由于其規(guī)模巨大、工程種類、投入資金大等特點，其工程技術(shù)檔案資料所涉及的單位眾多。一個完整的高速公路建設(shè)工程涉及了政府、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位等等，少則幾家，多則幾十家單位協(xié)同，項目施工過程中又分為若干個標段在合同形式中表現(xiàn)出來，錯一不可，因此，參建單位數(shù)量眾多是其最顯著特征。

（二）資料形成的周期性較長。由于高速公路的建設(shè)工作工程任務(wù)量巨大，從可行性研究、征地拆遷、項目立項和設(shè)計等前期的工作，到工程結(jié)束后的工程竣工驗收以及試運營階段的質(zhì)量保證工作，才能最終投入使用，因此，其另一明顯特征就是資料文件形成周期性較長。

（三）專業(yè)技術(shù)性強。高速公路的工程屬于一個系統(tǒng)龐大的綜合工程，包含了路基、橋梁、隧道、機電、綠化等工程項目，這些專業(yè)項目都有著自己獨特的技術(shù)要求及技術(shù)標準。這些工作內(nèi)容主要從工程技術(shù)檔案的內(nèi)容中完整地體現(xiàn)出來，并且要完全符合有關(guān)的技術(shù)要求及標準。為了保證其建設(shè)工程質(zhì)量，若想做好高速公路工程技術(shù)檔案的管理工作，僅僅有檔案方面的知識是不夠的，還要有了解關(guān)于工程建設(shè)方面的相關(guān)知識，這就要求工作人員的專業(yè)性要強。

（四）施工隊伍換動頻繁。隨著工程的不斷推進，施工單位經(jīng)常會對人員進行調(diào)配，而整體的施工地點也會隨著工程進的變化而遷移，當工程建設(shè)中的某個施工環(huán)節(jié)完工后，相應(yīng)的施工人員就會撤離施工現(xiàn)場，接下來的施工單位也會直接進場施工。工程技術(shù)檔案的相關(guān)文件資料若不及時整理歸檔，一旦信息遺漏或缺失，會為后續(xù)交工驗收工作帶來許多不必要的麻煩，也無法為后續(xù)工作的開展提供有力的數(shù)據(jù)支持。

（五）信息載體多樣化。高速公路工程技術(shù)檔案中包含了從工程初期的設(shè)計到工程竣工的驗收等各個階段產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)及信息資料，貫穿于高速公路建設(shè)工程的始末，產(chǎn)生的檔案數(shù)量巨大，且涉及的內(nèi)容種類繁多。因其特有的檔案形式，這就出現(xiàn)了許多信息載體，如施工圖紙、現(xiàn)場照片、施工錄像等。

（六）信息化水平較高。隨著信息化時代的到來，高速公路的建設(shè)工作中融入了一部分信息技術(shù)的應(yīng)用，在不同階段的建設(shè)工作和管理環(huán)節(jié)，形成的不同檔案都對高速公路工程技術(shù)檔案的管理工作提出了更高的要求。搭建信息資源共享平臺，已經(jīng)成為對工程技術(shù)檔案建設(shè)的新要求和新挑戰(zhàn)。

二、高速公路工程技術(shù)檔案管理中存在的問題

（一）檔案管理制度的不完善。管理制度是決定檔案管理的根本要求，管理制度的不完善造成了檔案管理工作中的許多漏洞。一部分工程技術(shù)檔案管理制度沒有與工程內(nèi)部的審核進行有效的溝通，造成了工程驗收工作缺乏指導(dǎo)性和實際操作性，導(dǎo)致公路檔案的管理難以實現(xiàn)精細化管理，只能停留在管理表面而無法將管理工作深入。這也在一定程度上影響了對于工程項目的記錄，影響了檔案記錄的真實性與準確性，因此，相關(guān)部門應(yīng)制定科學(xué)合理的工程技術(shù)檔案管理制度，完善其職能規(guī)范。

（二）檔案管理模式陳舊。隨著信息化時代的到來，檔案管理模式信息化已經(jīng)成為檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢，但我國的高速公路工程技術(shù)檔案還未與信息化技術(shù)充分融合，現(xiàn)代化的管理模式與先進的管理理念還沒有被采用。管理人員還要注意信息化的管理與經(jīng)營理念之間是相互融合創(chuàng)新的關(guān)系，而不只局限于簡單的結(jié)合，這也在一定程度上阻礙了信息化管理模式的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的檔案管理模式，不僅降低了檔案管理的質(zhì)量，同時還增加了檔案管理的成本。

（三）管理水平低下。一方面，工程技術(shù)檔案的管理工作沒有設(shè)立專門的檔案部門，這就影響了檔案的集中整合與分類，大多數(shù)高速公路項目建設(shè)部門，在工作中缺乏相互之間的溝通，各自為政，導(dǎo)致檔案管理的信息不同步、記錄資料不完整等情況的發(fā)生，對檔案缺乏統(tǒng)籌管理的觀念，影響了工程技術(shù)檔案的建立。另一方面，缺乏相關(guān)的專業(yè)管理人員，大部分檔案管理工作沒有配備專職的檔案管理人員，一人多崗的現(xiàn)象時有發(fā)生，而兼職的檔案管理人員專業(yè)技術(shù)知識較薄弱，且管理素質(zhì)不高，加之對檔案管理工作經(jīng)驗的缺乏，因此無法完全掌握對檔案的管理，造成了檔案質(zhì)量的低下。

三、高速公路工程技術(shù)檔案管理實施對策

（一）健全工程技術(shù)檔案的管理機制。健全的制度是工作順利開展的基礎(chǔ)保證，建立健全工程技術(shù)檔案的管理機制，將檔案管理工作與檔案的運動過程進行有機結(jié)合。在高速公路建設(shè)項目開展初期，項目單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程技術(shù)檔案要求，制定工程技術(shù)檔案的編制要求，詳細規(guī)定具體的實施細節(jié)以及檔案的編制與管理辦法等相關(guān)檔案管理內(nèi)容。建立相應(yīng)的檔案管理責任制度，通過專職的檔案管理人員進行一系列工作的管理，并嚴格依照相關(guān)規(guī)定貫徹落實。為了實現(xiàn)檔案管理的高效率，還要制定管理檔案的相應(yīng)考核制度和相關(guān)獎懲機制。在高速公路的建設(shè)施工中，相關(guān)人員應(yīng)不斷結(jié)合建設(shè)工程的實際情況，對檔案管理的制度進行完善，制定科學(xué)可行的工作計劃，為更好地開展檔案管理工作夯實基礎(chǔ)。

（二）提高公路檔案管理的信息化程度。信息化已經(jīng)走進了人們的日常生活，電子檔案已經(jīng)成為潮流發(fā)展的必然趨勢。因此，工程技術(shù)檔案的管理也應(yīng)該做到與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展，以便適應(yīng)信息化時代的發(fā)展。提高工程技術(shù)檔案管理的信息化程度，一是建立檔案管理信息庫。要加速檔案管理的技術(shù)化和網(wǎng)絡(luò)化，必須要建立和完善檔案管理信息數(shù)據(jù)庫，這樣可在很大程度上拓寬信息渠道，快速提供信息服務(wù)，從而實現(xiàn)國家對檔案管理的宏觀調(diào)控。二是建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)資源共享。三是充分運用激光掃描等先進技術(shù)。在公路檔案管理過程中，還應(yīng)充分運用激光掃描等先進技術(shù)，對于紙質(zhì)檔案中較大的信息項可運用激光掃描技術(shù)，有效將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，以有效保證重要檔案的安全，減少因檔案原件頻繁使用而造成的磨損，真正實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

（三）規(guī)范工程技術(shù)檔案管理流程。高速公路的工程技術(shù)檔案信息的真實性和全面性會對工程技術(shù)檔案管理工作的質(zhì)量造成直接的影響，因此要對檔案的記錄秉持著公正、全面的原則，對高速公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)要根據(jù)實際情況進行記載，并對所記錄的數(shù)據(jù)信息進行分類歸檔保存，最大限度地確保公路檔案資料的真實與完整，以便日后能夠?qū)υ敿毲闆r進行真實反饋，為今后工程管理工作的開展提供便利。

（四）提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。提高公路檔案人員的素質(zhì)。培養(yǎng)新型的公路檔案管理人才，要切實提高公路檔案管理人員素質(zhì)，必須適應(yīng)檔案專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的多層次性，進一步完善公路檔案教育體系，加強學(xué)科建設(shè)，建設(shè)與公路檔案事業(yè)相適應(yīng)的檔案專業(yè)人才培養(yǎng)體系；建立人才開發(fā)的激勵機制；建立健全用人制度，就是從根本出發(fā)，保證工程技術(shù)檔案的整體水平。

四、總結(jié)

高速公路工程技術(shù)檔案真實地記錄了高速公路建設(shè)各個環(huán)節(jié)工作的開展情況，清晰地反映了高速公路建設(shè)中所遇到的問題，具有極大的參考價值。因此在工程技術(shù)檔案建設(shè)中，要不斷吸收先進的管理理念和專業(yè)的科學(xué)技術(shù)手段，將科技信息融入其中，積極運用現(xiàn)代化資源，為今后的工程技術(shù)檔案管理工作提供技術(shù)支持，推進高速公路建設(shè)工作健康穩(wěn)定地發(fā)展。