(江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院江西南昌330013)
2016年6月6日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,贛江新區(qū)正式成立。2016年10月20日,贛江新區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式掛牌。贛江新區(qū)成立以來,堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西提出的打造美麗中國(guó)“江西樣板”的指示要求,致力于發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、改革優(yōu)勢(shì),并將推進(jìn)綠色城市,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,加快綠色發(fā)展方式和生活方式作為贛江新區(qū)建設(shè)的主基調(diào)。本文立足新區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,探討贛江新區(qū)在大數(shù)據(jù)背景下政府環(huán)境會(huì)計(jì)的應(yīng)用,符合當(dāng)前贛江新區(qū)政府生態(tài)政務(wù)功能拓展的實(shí)際情況。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,政府傳統(tǒng)管理手段的創(chuàng)新可有效提高新區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的生態(tài)價(jià)值,拓展區(qū)域生態(tài)功能,助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)智能互通、和諧共融。
傳統(tǒng)的政府環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理流程融合了政府會(huì)計(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)特點(diǎn),是政府獲取環(huán)境經(jīng)濟(jì)信息、監(jiān)管環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的重要方法之一。但是,存在管理理念落后、規(guī)制不健全、信息技術(shù)手段更新緩慢、審計(jì)實(shí)踐停滯不前等方面問題。在大數(shù)據(jù)背景下,將大數(shù)據(jù)作為政府環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)用的優(yōu)化驅(qū)動(dòng)力,尋求環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量改進(jìn)方法,可以提高政府環(huán)境會(huì)計(jì)的決策有用性。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的日漸成熟與快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)信息的處理作用越來越重要。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理、加工的速度得到飛速提高,大大拓展了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的空間范圍,為會(huì)計(jì)流程重造提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。對(duì)于政府環(huán)境經(jīng)濟(jì)信息而言,大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)的發(fā)展在很大程度上可以減輕政府會(huì)計(jì)工作人員的工作強(qiáng)度,使得政府會(huì)計(jì)工作人員從繁瑣的記賬、查賬工作中解放出來,有更多的精力對(duì)區(qū)域的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,從而為區(qū)域行政決策提供更有效的信息。可見,大數(shù)據(jù)技術(shù)在某種程度上為區(qū)域政府財(cái)務(wù)與環(huán)保部門會(huì)計(jì)流程重造提供了創(chuàng)新條件,使區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與發(fā)展更具有科學(xué)合理性。
對(duì)于政府而言,區(qū)域大數(shù)據(jù)中隱藏著巨大的信息資源,在高速發(fā)展的信息社會(huì),信息資源決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。過去,政府部門對(duì)于區(qū)域內(nèi)部龐大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析、整理方式較為落后,這嚴(yán)重阻礙了政府部門對(duì)數(shù)據(jù)的全面分析,也難以為區(qū)域內(nèi)管理者和投資者提供合理有效的信息。大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的出現(xiàn)以及普及化,使得數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析處理變得非常方便快捷,同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中不同的數(shù)據(jù)可以得到有效的使用,打破了原有不同部門信息隔閡和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的局限,區(qū)域政府環(huán)境會(huì)計(jì)的生態(tài)功能得到挖掘。
政府職能部門應(yīng)該緊抓大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇,將工作重點(diǎn)放到深入挖掘數(shù)據(jù)背后的更深層次的信息上,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息支持,為區(qū)域政府、企業(yè)、潛在投資者決策提供更為準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。因此,必須對(duì)政府環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行大數(shù)據(jù)技術(shù)改造,深度挖掘環(huán)境數(shù)據(jù)信息資源的內(nèi)涵價(jià)值,才能滿足區(qū)域使用者的需求。可見,對(duì)區(qū)域環(huán)境信息資源質(zhì)量要求的不斷提升,在一定程度上倒逼傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程進(jìn)行改變。伴隨著大數(shù)據(jù)背景下政府環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)逐步構(gòu)建與完善,必然要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)的處理與利用,篩選更多的有效數(shù)據(jù),從而準(zhǔn)確反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)稱性。
國(guó)家級(jí)新區(qū)的建立是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要舉措。國(guó)家級(jí)新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”應(yīng)承載著三個(gè)方面功能:(1)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展;(2)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略定位;(3)區(qū)域政策先行示范。贛江新區(qū)作為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),其生態(tài)環(huán)境功能深度挖掘與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo),將對(duì)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。
1.贛江新區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展需要數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)。贛江新區(qū)肩負(fù)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要使命。從我國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃既要遵循自然科學(xué)規(guī)律,也要尊重區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)。贛江新區(qū)所處的地區(qū)自然資源豐富,高校區(qū)創(chuàng)新型人力資源儲(chǔ)量充足;且區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。但是,贛江新區(qū)所處行政區(qū)域多為行政管理權(quán)分散帶,產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不合理、欠科學(xué),生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制缺乏,導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)聚合效應(yīng)長(zhǎng)期受阻。傳統(tǒng)的區(qū)域環(huán)境會(huì)計(jì)信息收集、傳遞、分析機(jī)制與方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前贛江新區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理要求。以下幾個(gè)方面亟需改進(jìn):(1)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建需要環(huán)境規(guī)劃、評(píng)估、監(jiān)管信息互通互聯(lián);(2)區(qū)域綠色金融創(chuàng)新的推進(jìn)需要生態(tài)評(píng)級(jí)與擔(dān)保信息互通互聯(lián);(3)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)行力需要監(jiān)管信息互通互聯(lián)。在區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代,新區(qū)政府環(huán)境會(huì)計(jì)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息管理方法,應(yīng)積極為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理搭建統(tǒng)一的公共信息平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)信息的互通互聯(lián)。
2.贛江新區(qū)生態(tài)價(jià)值挖掘需要數(shù)據(jù)信息技術(shù)創(chuàng)新。作為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū),贛江新區(qū)從成立至今,一直把挖掘生態(tài)價(jià)值作為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。贛江新區(qū)政府在新區(qū)總體規(guī)劃過程中一直十分注重區(qū)域生態(tài)價(jià)值挖掘,并在綠色金融創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方面已初見成效。未來,新區(qū)生態(tài)價(jià)值的挖掘首先應(yīng)合理劃分生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能,樹立新區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀,以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)融合,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)聚合效應(yīng)。在執(zhí)行新區(qū)總體規(guī)劃時(shí),新區(qū)政府需要構(gòu)建內(nèi)涵豐富的以政府為主導(dǎo)的公共信息平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù),識(shí)別區(qū)域有效需要。通過信息技術(shù)創(chuàng)新識(shí)別區(qū)域“有效需求”對(duì)生態(tài)價(jià)值的挖掘具有以下幾個(gè)方面的意義:(1)區(qū)域“有效需求”的識(shí)別可以理順生態(tài)關(guān)系,構(gòu)建科學(xué)生態(tài)價(jià)值觀;(2)區(qū)域“有效需求”的識(shí)別可以提高決策有用性,挖掘生態(tài)內(nèi)涵價(jià)值;(3)區(qū)域“有效需求”的識(shí)別可以合理規(guī)劃行政資源,踐行生態(tài)價(jià)值觀??梢?,新區(qū)生態(tài)價(jià)值的挖掘既需要科學(xué)合理的生態(tài)價(jià)值觀,也需要充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)滿足區(qū)域生態(tài)功能的長(zhǎng)期研究與開發(fā)。
3.贛江新區(qū)綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要數(shù)據(jù)信息機(jī)制創(chuàng)新。國(guó)家級(jí)新區(qū)均承擔(dān)著國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)。贛江新區(qū)在享受國(guó)家相關(guān)特殊優(yōu)惠政策的同時(shí),也肩負(fù)著新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作的重要使命。以現(xiàn)階段綠色金融創(chuàng)新工作為例,贛江新區(qū)需要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)區(qū)域信息處理機(jī)制,將綠色金融產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息、環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息等納入到公共信息平臺(tái)中,用于合理布局綠色金融網(wǎng)點(diǎn),科學(xué)地進(jìn)行綠色信貸統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督工作。贛江新區(qū)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)成功后,其先進(jìn)的環(huán)境信息機(jī)制可以將每項(xiàng)創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品流動(dòng)情況進(jìn)行全程記錄和測(cè)評(píng),分析新型綠色金融產(chǎn)品的適用性,以及制定相關(guān)科學(xué)的綠色金融產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制??梢?,贛江新區(qū)信息機(jī)制的創(chuàng)新將有利于綠色創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換,有利于將試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,對(duì)江西全省乃至全國(guó)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范作用。
隨著互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展,我國(guó)政府公共資源信息平臺(tái)已初步建立并不斷完善。對(duì)于政府環(huán)境監(jiān)管部門而言,在對(duì)政府環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程優(yōu)化的過程中,更應(yīng)當(dāng)充分考慮宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)處理流程和微觀環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的關(guān)系,充分利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù),將區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)融入到政府環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程中,從而構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的政府環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。
同時(shí),政府行政職能部門應(yīng)該改變?cè)械穆毮芨窬郑矣谙路怒h(huán)境管理權(quán)限,將環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的決策點(diǎn)定位于政府會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程具體執(zhí)行的地方。新區(qū)政府應(yīng)嘗試通過將環(huán)境會(huì)計(jì)信息處理者與環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理者兩者身份合二為一的方式,優(yōu)化管理模式,簡(jiǎn)化環(huán)境會(huì)計(jì)信息溝通途徑,提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息溝通效率。環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為各流程節(jié)點(diǎn)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程節(jié)點(diǎn)充分結(jié)合,以達(dá)到互通信息和共享資源的目的。通過轉(zhuǎn)變政府環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式,合理有效地整合轄區(qū)內(nèi)宏觀與微觀環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)后,各項(xiàng)環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程必能有效地聯(lián)系在一起,在給政府環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程帶來活力的同時(shí)也必然能夠提高區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程只能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果,無法反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。事件驅(qū)動(dòng)方法是通過外在事件的發(fā)生來驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)。相比于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程,可以掌握了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每一個(gè)過程。
政府在環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程優(yōu)化過程可以按照如下方式利用事件驅(qū)動(dòng)方法進(jìn)行重構(gòu):在日常的區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不同的業(yè)務(wù)部門可以對(duì)自身發(fā)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面錄入,并統(tǒng)一歸入?yún)^(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中,然后由政府及企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作人員對(duì)數(shù)據(jù)庫中的各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分類匯總編碼,編碼后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一個(gè)個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)事件。當(dāng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者(政府、企業(yè)、社會(huì)組織、投資者等)需要使用相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)信息時(shí)便可以通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)指引查詢,此時(shí)共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)便開啟事件處理程序,通過對(duì)環(huán)境事件信息的加工處理將相關(guān)結(jié)果呈現(xiàn)給信息使用者,從而實(shí)現(xiàn)信息的高效傳送。這種利用外在事件驅(qū)動(dòng)內(nèi)部程序運(yùn)轉(zhuǎn)的大數(shù)據(jù)處理方式,可以大大增強(qiáng)區(qū)域政府環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程中信息傳遞的效率,在滿足信息使用者個(gè)性化需求的同時(shí)也可以讓區(qū)域政府環(huán)境會(huì)計(jì)和政府電子政務(wù)其他模塊完美銜接。
大數(shù)據(jù)以其規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)越來越多地被政府部門廣泛地運(yùn)用于政府政務(wù)信息化管理中。新區(qū)政府與區(qū)域企業(yè)可以借助大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù),推進(jìn)新區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源的智能共享,對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)化管理,為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展助力。
新區(qū)政府作為區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)管理者,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)積極搭建區(qū)域公共信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng),將區(qū)域內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)集合于共享數(shù)據(jù)庫中,是一種最為經(jīng)濟(jì)有效的信息管理模式。政府部門、企業(yè)和投資者可以利用共享數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息來調(diào)取環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為決策所需的各方面數(shù)據(jù),如綠色金融中的信用審批、生態(tài)投資可行性分析、生態(tài)環(huán)境評(píng)級(jí)等。這種區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不但可以滿足各利益相關(guān)者(政府、企業(yè)、社會(huì)組織、投資者等)對(duì)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的需求,同時(shí)也可以積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)宏觀與微觀環(huán)境會(huì)計(jì)主體的深度融合。新區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源的智能共享將進(jìn)一步加快區(qū)域環(huán)境會(huì)計(jì)信息核對(duì)與處理效率,減少環(huán)境信息的不對(duì)稱帶來的不利影響,提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和決策有用性。
贛江新區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制綜合試點(diǎn),把贛江新區(qū)打造成為中部地區(qū)綠色要素的集聚區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新的示范區(qū),成為推動(dòng)江西綠色發(fā)展的新引擎。本文致力于創(chuàng)新政府環(huán)境會(huì)計(jì)的信息處理流程,以及相關(guān)應(yīng)用機(jī)制,希望通過構(gòu)建區(qū)域環(huán)境會(huì)計(jì)信息共享平臺(tái),進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跨界融合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源利用優(yōu)化升級(jí)。區(qū)域政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)用中的重要性,讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),積極應(yīng)用政府環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)環(huán)境宏微觀經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行收集、整理與傳遞,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資源合理利用。未來,贛江新區(qū)政府伴隨著新技術(shù)的發(fā)展不斷創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理方式方法,不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)頂層模式設(shè)計(jì)的科學(xué)性,新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能在大數(shù)據(jù)時(shí)代的浪潮中得以又快又穩(wěn)的發(fā)展,區(qū)域生態(tài)文明發(fā)展之路也將越來越寬廣美麗。