陳米娜

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的重要組成部分之一，與民辦企業(yè)的資產(chǎn)獲得方式不同，我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)的獲得主要是依靠政府的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，特別是全額事業(yè)單位更是如此。但是在全額事業(yè)單位中，政府所提供的單位國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)管理，卻存在著一定的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的全額事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)部分存在明顯的流失問(wèn)題。因此，本文以全額事業(yè)單位為研究對(duì)象，探究全額事業(yè)單位的資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決措施，從而不斷提高全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。

關(guān)鍵詞：全額撥款 事業(yè)單位 資產(chǎn)管理

全額事業(yè)單位主要是指以一些不以盈利為目的而沒(méi)有足夠維持自身運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的一些特殊單位，我國(guó)主要呈現(xiàn)為科教文衛(wèi)類(lèi)單位。這樣的單位本身傾向于社會(huì)福利性部門(mén)，因此需要國(guó)家承擔(dān)全部的資金與固定資產(chǎn)以確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn).為人們提供更多的便利及服務(wù)。而這樣的全額事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)理念中，除了工作人員的餐飲工資及福利外，其單位所有資產(chǎn)也都屬于國(guó)家所有資產(chǎn)。但是我國(guó)全額事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方便存在著明顯的問(wèn)題，固定資產(chǎn)沒(méi)有能夠得到嚴(yán)格的管理，資產(chǎn)登記方面存在著明顯的漏洞，從而造成我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失以及浪費(fèi)。在我國(guó)政府服務(wù)與資金使用更加透明的今天，加強(qiáng)對(duì)全額事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，有利于保護(hù)即提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，對(duì)于國(guó)家財(cái)政以及和事業(yè)單位的發(fā)展都具有重要的促進(jìn)意義。

一、全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)于我國(guó)全額事業(yè)單位而言。由于其資產(chǎn)獲得的方式來(lái)自于國(guó)家財(cái)政的全額撥款，因此很多人對(duì)于這部分來(lái)自于國(guó)家撥款的資產(chǎn)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。很多管理人員認(rèn)為自身的資產(chǎn)主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，即使資金出現(xiàn)短缺問(wèn)題，或是現(xiàn)有資產(chǎn)不夠維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，都可以輕而易舉的獲得更多的資金幫助。逐漸形成國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的國(guó)有資產(chǎn)與自身沒(méi)有太大關(guān)系的認(rèn)知，加之獲得方式容易，因此在管理上也沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)于相關(guān)內(nèi)容的核實(shí)以及監(jiān)管沒(méi)有有效展開(kāi)。這樣的管理意識(shí)，就使得國(guó)有資產(chǎn)永運(yùn)無(wú)法獲得足夠的監(jiān)管和有效利用，甚至由于其獲得方式的便捷，還會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的明顯現(xiàn)象?？梢?jiàn)全額事業(yè)單位資產(chǎn)獲得的方式影響著相關(guān)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理要重視程度，影響著管理人員對(duì)其管理的相關(guān)力度。

（二）資產(chǎn)管理制度匱乏

我國(guó)全額事業(yè)單位對(duì)自身資產(chǎn)管理制度的匱乏，是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)得不到有效管理的重要原因之一。一方面。國(guó)家并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)管理的相關(guān)文件和相關(guān)的規(guī)范制度，這就導(dǎo)致了部分全額事業(yè)單位借此機(jī)會(huì)鉆漏洞，不進(jìn)行對(duì)于資產(chǎn)管理，并且從中套取更多的國(guó)家資產(chǎn)。另一方面由于我國(guó)大多數(shù)全額事業(yè)單位自身缺乏對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管理制度，就使得國(guó)有資產(chǎn)在管理的問(wèn)題上缺乏具體的方式方法。查找相關(guān)的監(jiān)管要求，缺少具體的獎(jiǎng)懲方式，導(dǎo)致具體的資產(chǎn)管理存在較大的困難。而這樣制度的匱乏，又使得管理人員自身的管理內(nèi)容以及職責(zé)劃分不夠清晰。不能使得具體的資產(chǎn)管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人。影響著資產(chǎn)管理的效率，影響著相關(guān)工作的權(quán)威性，無(wú)法使得資產(chǎn)管理有效落實(shí)。

（三）會(huì)計(jì)核算制度混亂

會(huì)計(jì)核算制度的混亂也是我國(guó)全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題之一。對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)核算，我國(guó)缺少相關(guān)的具體要求，對(duì)于將國(guó)有資產(chǎn)的支出以及使用情況缺乏細(xì)致的內(nèi)容記錄。對(duì)于具體的記錄方式也沒(méi)有具體的規(guī)范要求。這就使得會(huì)計(jì)在核算過(guò)程中，出于自身管理便利的目的以及部分全額事業(yè)單位自身的需求進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)使用情況的核算登記模式。這樣的核算登記模式往往容易出現(xiàn)總數(shù)上與實(shí)際支出情況不符等明顯問(wèn)題，有較大的數(shù)量出入，工程出現(xiàn)不算或登記錯(cuò)誤的相關(guān)現(xiàn)象。很多全額事業(yè)單位，即使在總量上與支出相等，但是在具體的支出項(xiàng)目中，具體的支出類(lèi)型中往往難以進(jìn)行細(xì)致的登記，或是與倉(cāng)庫(kù)的實(shí)際情況不相吻合。而這樣混亂的會(huì)計(jì)核算制度，也就造成了我國(guó)全額事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在明顯的困難。

（四）資產(chǎn)使用效益較低

由于我國(guó)全額事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政的直接撥款，因此獲得的方式較為簡(jiǎn)單，當(dāng)時(shí)的很多全額事業(yè)單位，對(duì)于獲得的資產(chǎn)，特別是在資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定上缺乏正確的認(rèn)識(shí)。很多時(shí)候，利用國(guó)有資金進(jìn)行具體設(shè)備購(gòu)買(mǎi)時(shí)。由于資金投入來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，因此往往會(huì)超出實(shí)際需求加大購(gòu)買(mǎi)數(shù)量，超出數(shù)量的部分一般也會(huì)閑置，這就使得很多超出需求的資產(chǎn)得不到有效利用。另一方面，由于資金獲得方式的便捷，使得很多全額事業(yè)單位對(duì)于儀器設(shè)備的使用不夠珍惜，不能夠充分發(fā)揮其價(jià)值。很多設(shè)備是剛投入使用的?；蚴且蜷e置長(zhǎng)期沒(méi)有使用而成為淘汰品。或是由于對(duì)相關(guān)設(shè)備的維護(hù)也不夠重視導(dǎo)致設(shè)備閑置過(guò)度而無(wú)法使用，最終只能利用更多的資金去買(mǎi)新的產(chǎn)品。這樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)使用效益得不到充分的發(fā)揮。產(chǎn)品的價(jià)值得不到正常使用，而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)全額事業(yè)單位的資產(chǎn)管理措施

（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

要提高我國(guó)全額事業(yè)單位資產(chǎn)的管理實(shí)效。首先要提高我國(guó)權(quán)和事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識(shí)。一方面。國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)的重要性。重視國(guó)有資產(chǎn)的管理以及登記情況，并通過(guò)相關(guān)的文件要求進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的落實(shí)。逐漸引起我國(guó)全額事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的重視。引起人們對(duì)于現(xiàn)有資產(chǎn)管理及登記的重視。更好保障國(guó)有資產(chǎn)的有效利用。同時(shí)，全額事業(yè)單位也應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念，將國(guó)有資產(chǎn)的具體管理與單位個(gè)人管理進(jìn)行掛鉤。使每個(gè)人都意識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)與自身利益息息相關(guān)，從而強(qiáng)化全額事業(yè)單位工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，既強(qiáng)化任何事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)，不斷培養(yǎng)事業(yè)單位其他人員的配合意識(shí)。逐步提高我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效果。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

要想提高全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際效果，國(guó)家和事業(yè)單位都應(yīng)該建立起具體的資產(chǎn)管理制度以及監(jiān)督制度，從而以制度的強(qiáng)迫力以及強(qiáng)制性保障國(guó)有資產(chǎn)管理得到有效的落實(shí)。一方面，全額事業(yè)單位要建立起自身的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的具體要求以及相應(yīng)的管理方式，要求資產(chǎn)管理人員能夠按照相關(guān)的要求運(yùn)行管理，從而避免管理的盲目性，使得國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任能夠落實(shí)到管理者個(gè)人。同時(shí)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)建立起具體的監(jiān)督制度。對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的情況進(jìn)行不定期抽查，并制定出具體的獎(jiǎng)懲制度，而對(duì)于違反其規(guī)定的人員也要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。最終確保事業(yè)單位的資產(chǎn)管理能夠得到有效落實(shí)。這樣的制度也將會(huì)規(guī)范事業(yè)單位工作人員的個(gè)人行為，免其不當(dāng)行為對(duì)于國(guó)家資產(chǎn)的侵占。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作

規(guī)范全額事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)于單位資產(chǎn)核算方式，是加強(qiáng)全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效方法。首先，全額事業(yè)單位必須要求會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)于每類(lèi)、每項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)的支出以及使用進(jìn)行具體登記，對(duì)于其歸還情況以及使用途徑也要有明確的登記，以確保國(guó)有資產(chǎn)的使用情況的記錄具有真實(shí)性。同時(shí)，對(duì)于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)核算的方式也要進(jìn)行一對(duì)一的入庫(kù)記錄以及出庫(kù)使用的記錄。對(duì)應(yīng)銷(xiāo)賬，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)量的匹配，避免出現(xiàn)信息錯(cuò)誤登記的問(wèn)題。而對(duì)于會(huì)計(jì)人員錯(cuò)誤登記生產(chǎn)信息的現(xiàn)象也要進(jìn)行相應(yīng)處罰，并通過(guò)這樣的方式。引起會(huì)計(jì)人員對(duì)于資產(chǎn)登記的重視以及規(guī)范操作，從而更好的保障國(guó)有資產(chǎn)在核算方面真實(shí)可靠，保證我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)不易流失。

（四）提高資產(chǎn)使用效率

加強(qiáng)全額事業(yè)單位資產(chǎn)的管理效果也需要不斷提高資產(chǎn)的使用效率。一方面，國(guó)家要對(duì)全額事業(yè)單位資產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)其使用需求進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并對(duì)其具體的使用途徑進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管，從而減少全額事業(yè)單位國(guó)有資金的浪費(fèi)。同時(shí)全額事業(yè)單位需要不斷提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，明確自身所持有的所有國(guó)有資產(chǎn)具體持有相關(guān)情況，包括具體數(shù)量，能否正常使用，是否進(jìn)行相關(guān)保養(yǎng)等一系列內(nèi)容要進(jìn)行具體明確，明確現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)能否重復(fù)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的循環(huán)使用，走可持續(xù)發(fā)展的道路，更好的提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

（五）完善資產(chǎn)管理方法

在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理方式也需要與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)全額事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面，也需要借助于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，明確國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)情況，明確資產(chǎn)的使用者以及產(chǎn)品流動(dòng)去向，從而形成資產(chǎn)使用情況的公開(kāi)透明化。而這樣借助于網(wǎng)絡(luò)管理的方式，也為其他工作人員了解國(guó)有資產(chǎn)使用情況提供了更好的平臺(tái)與便利。提高產(chǎn)品使用。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)透明的管理方式，也將形成更好的推動(dòng)力，使得我國(guó)全額事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的工作人員能夠強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)。更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的從事自身管理工作，以免出現(xiàn)管理漏洞問(wèn)題影響管理。