劉曉乾

鄉(xiāng)村教育是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，關(guān)系著整體國民素質(zhì)的提升。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要高度重視鄉(xiāng)村義務(wù)教育，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村教育，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。同時，《意見》還針對兩類學(xué)校發(fā)展滯后問題，提出了五個方面的解決措施。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，國家從頂層制度設(shè)計上出臺了系列文件，如《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《鄉(xiāng)村教師支持計劃》等。辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)?！皟深悓W(xué)校”成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是振興鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村文化的中心，是鄉(xiāng)村知識傳播、文化交流、民俗傳承的重要途徑和陣地。鄉(xiāng)村沒有了學(xué)?；蛘邔W(xué)校持續(xù)衰退，就缺失文化氣場，沒有了生機(jī)，變成一潭死水，這將成為鄉(xiāng)村振興的一個“桎梏”，也是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的致命“短板”。作為縣區(qū)政府和基層教育部門如何辦好“兩類學(xué)校”，讓《意見》落地，取得實(shí)效呢？

一要順應(yīng)教育發(fā)展大勢，統(tǒng)籌調(diào)整布局。立足農(nóng)村實(shí)際，著眼農(nóng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村教育把脈、開方，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，長遠(yuǎn)解決鄉(xiāng)村教育問題，不斷完善和提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。如有些鄉(xiāng)村因城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口向城鎮(zhèn)流動，學(xué)齡人口總量減少，學(xué)校只有幾個學(xué)生，而周邊有相對較多學(xué)生的學(xué)校；有些鄉(xiāng)村學(xué)生雖然少，但5公里以內(nèi)沒有學(xué)校，撤并后將會導(dǎo)致學(xué)生“上學(xué)遠(yuǎn)”，甚至誘發(fā)“上學(xué)難”因素，對此，縣區(qū)教育行政部門要妥善解決學(xué)校撤并或保留問題，回應(yīng)群眾就近入學(xué)的期待。

二要著力調(diào)整農(nóng)村義務(wù)段教育學(xué)校學(xué)制。辦好小規(guī)模學(xué)校，離不開政策支持和保障。政策制定部門，要探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，因地制宜，在一些地區(qū)實(shí)行“三六學(xué)制”或“四五學(xué)制”，即小學(xué)前三年或四年就近入學(xué)，后半段到中心學(xué)?；蚴强h城學(xué)校寄宿，以此來全面提升小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，縮小義務(wù)教育學(xué)校校際間的差距。要建立小規(guī)模學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大政策執(zhí)行的管理和督查，建立相應(yīng)的督查問責(zé)機(jī)制，有效防控政策在落實(shí)中走形、變味，切實(shí)保障好的政策落地生根。

三要加強(qiáng)“兩類學(xué)?！苯逃畔⒒ㄔO(shè)。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代機(jī)遇，充分利用教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)的契機(jī)，在每個鄉(xiāng)村學(xué)校配備“同步互動課堂”設(shè)備，并與教育發(fā)達(dá)地區(qū)或城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對聯(lián)盟， 開展互動式在線課堂，讓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在鄉(xiāng)村學(xué)校蓬勃發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源和優(yōu)質(zhì)教師資源共享，建立共享課程和共享教師制度，同時，建立區(qū)域內(nèi)在線教研共同體，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)培訓(xùn)，引領(lǐng)“兩類學(xué)?！苯處熖嵘龑I(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的整體提升，推進(jìn)教育公平與均衡發(fā)展。

四要建立鄉(xiāng)村學(xué)校教師“走教”制度?！芭d教之道在于師”，學(xué)校的品質(zhì)主要取決于教師的素質(zhì)?？舌l(xiāng)村學(xué)校由于交通不便，生活條件相對較差，短時間內(nèi)鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”的難題仍然難以根本解決。建立鄉(xiāng)村教師“走教”制度是有效解決小規(guī)模學(xué)校師資的可行之策。對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校任教或走教的教師給予交通費(fèi)或?qū)ｍ椦a(bǔ)貼，同時，給他們一些晉職評優(yōu)和專業(yè)發(fā)展的政策傾斜。如在小規(guī)模學(xué)校工作三年或五年可以離職到師范大學(xué)培訓(xùn)或到名校掛職鍛煉一學(xué)期或一年，職稱評聘降低初級年限或優(yōu)先聘任等。努力做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，讓小規(guī)模學(xué)校教師享受體面的生活和職業(yè)的優(yōu)越感，有人生發(fā)展的憧憬。

此外，還要將鄉(xiāng)村“兩類學(xué)?！钡娜宋沫h(huán)境建設(shè)納入鄉(xiāng)村教育發(fā)展的規(guī)劃之中，融合在鄉(xiāng)村振興的整體格局中加以推進(jìn)，徹底改善鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件。同時要探索開發(fā)適合鄉(xiāng)村教育的課程體系和建立以縣區(qū)為單位的“兩類學(xué)?！苯處煻ㄏ蚺囵B(yǎng)機(jī)制，將優(yōu)秀學(xué)生吸引到鄉(xiāng)村教師隊伍里來，為振興鄉(xiāng)村學(xué)校教育，建立符合鄉(xiāng)村特色的教育模式不斷注入新鮮血液。