周百義

在國(guó)有出版社中，出版社先是實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)管理，后來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但無(wú)論是屬于事業(yè)還是企業(yè)性質(zhì)，員工身份、分配制度、干部選拔始終沒(méi)有很好地解決，大鍋飯的現(xiàn)象普遍存在。職工能進(jìn)不能出，干部能上不能下，分配能多不能少，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。為了征服這些發(fā)展的攔路虎，我同班子一起帶領(lǐng)長(zhǎng)江文藝出版社探索了“三項(xiàng)制度”的改革路徑，并在實(shí)踐中不斷深化。

競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇

我到長(zhǎng)江文藝出版社任社長(zhǎng)時(shí)，出版社已經(jīng)完全市場(chǎng)化了，但人們的觀念，基本還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人事制度、用工制度、分配制度還是一個(gè)難以撬動(dòng)的禁區(qū)。我深切地感受到，出版社要解放生產(chǎn)力，增加活力，必須在“三項(xiàng)制度”的改革上下真功夫。在上級(jí)的支持下，我們先易后難，分階段，分步驟地推進(jìn)了“三項(xiàng)制度”改革。

出版社按說(shuō)是知識(shí)分子“成堆”的地方，可各專(zhuān)業(yè)出版社從人民出版社分開(kāi)的時(shí)候，對(duì)進(jìn)人這一塊，卻沒(méi)有嚴(yán)格的要求。結(jié)果出版社便各行其是，不少?zèng)]有受過(guò)高等教育的員工進(jìn)了出版社，同時(shí)為了“照顧”員工，允許員工子女到出版社“接班”。開(kāi)始是到本社接，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不好管理，便各社之間互相交換。這一接一換，那些考不上大學(xué)的子女便都進(jìn)了出版社。安排子女從情理上講無(wú)可厚非，但對(duì)于出版社而言，編輯與行政崗位的比例便不夠合理了。我來(lái)到出版社后，制定了新的制度：以后凡是進(jìn)出版社的人，必須是重點(diǎn)院校中文專(zhuān)業(yè)的碩士畢業(yè)生，個(gè)別的本科生，安排到總編室或發(fā)行科。進(jìn)人時(shí)先考試，然后由班子成員進(jìn)行面試，最后才優(yōu)中選優(yōu)。這種進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)，在長(zhǎng)江文藝出版社延續(xù)至今。

在干部問(wèn)題上，我們也是從中層干部競(jìng)聘開(kāi)始，逐步向社級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)。1997年1月，我們根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果和年度考核情況，選拔了一批年富力強(qiáng)的青年充實(shí)到中層干部崗位。其中新提拔副科四人，這里有后來(lái)?yè)?dān)任了長(zhǎng)江文藝社社長(zhǎng)的劉學(xué)明——他當(dāng)時(shí)碩士畢業(yè)到出版社只有三年時(shí)間。副科升正科四人，其中有現(xiàn)擔(dān)任湖北美術(shù)出版社社長(zhǎng)的陳輝平。降職四人，一人免去科級(jí)職務(wù)，一人免去社長(zhǎng)助理，二人由正科降副科。1998年，我們制定了“競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇”的改革方案。主要內(nèi)容是所有的中層干部崗位都拿出來(lái)重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。以后，我們每年年初都實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇”。當(dāng)然，不像第一年，全部“臥倒”，而是有誰(shuí)提出要競(jìng)選某崗位時(shí)，該崗位的原有人員要出來(lái)“應(yīng)戰(zhàn)”。

加大力度，全面試點(diǎn)

新年伊始，我社在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，進(jìn)一步深化改革，全面貫徹黨的十五大精神，作為局里的改革試點(diǎn)，即在人事制度、用工制度、分配制度上加大改革力度，并全面實(shí)施。

其一，實(shí)行干部聘用制。社內(nèi)的干部，一律實(shí)行聘用制。副社級(jí)干部，由上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行年度考核，民意測(cè)評(píng)，由上級(jí)主管部門(mén)審批，社長(zhǎng)聘任。中層干部在年度考核，民意測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，個(gè)人答辯，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

其二，社內(nèi)職工實(shí)行全員聘用，科室負(fù)責(zé)人與職工之間實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。

其三，實(shí)行工效掛鉤，體現(xiàn)“多勞多得，按勞取酬”的原則。

其四，實(shí)行職稱(chēng)評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)職工任職情況進(jìn)行考核，按業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)聘。

其五，對(duì)雙向選擇落聘者，待崗期間發(fā)基本工資，不發(fā)效益工資，一年后仍無(wú)崗，按下崗辦理，檔案送人才交流中心。

此三項(xiàng)制度改革辦法經(jīng)社職代會(huì)討論通過(guò)后，立即執(zhí)行，進(jìn)展十分順利。各部門(mén)均按辦法實(shí)施，中層干部經(jīng)過(guò)競(jìng)選演說(shuō)，答辯上崗，有“黑馬”脫穎而出，也有老將主動(dòng)讓賢，真正體現(xiàn)了干部能上能下。編輯發(fā)行部門(mén)擇優(yōu)雙向選擇，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，使責(zé)權(quán)利得到有機(jī)結(jié)合。行政部門(mén)優(yōu)化組合，擇業(yè)競(jìng)崗，各盡所能，具體了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則。

已經(jīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上中層干部崗位的同志，還要與本科室的普通職工實(shí)行雙向選擇。雙向選擇后，科室員工要與本科室的負(fù)責(zé)人簽責(zé)任狀，承諾遵守紀(jì)律，履行職責(zé)。這對(duì)于那些平時(shí)不好好工作，又調(diào)皮搗蛋的人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的壓力。我前面講過(guò)，社里有一位編輯，是從省委一個(gè)部門(mén)下來(lái)的，他自己在名片上印著“革命家、思想家、準(zhǔn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者”，社里的事，他捕風(fēng)捉影，三天兩頭往上面寫(xiě)告狀信。不說(shuō)雞犬不寧，至少是讓你疲于應(yīng)付。碰到這種雙向選擇，沒(méi)有崗位要他了，他態(tài)度就十二分地好，見(jiàn)人還“點(diǎn)頭哈腰”。還有些員工，過(guò)去本來(lái)屬于照顧性進(jìn)來(lái)的，只能到倉(cāng)庫(kù)里做做打包之類(lèi)的活，他們嫌這個(gè)崗位工資低，到辦公室來(lái)找我。我很爽快地告訴他們，只要有部門(mén)需要，我沒(méi)有意見(jiàn)。甚至，我可以去幫助找找工作。其實(shí)，除了編輯部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都已定崗，他們還能去哪兒呢？這種競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇雖然剛開(kāi)始有人不習(xí)慣，但時(shí)間長(zhǎng)了，形成了一種文化氛圍，大家也就習(xí)以為常了。有些中層干部今年被競(jìng)爭(zhēng)下來(lái)了，第二年經(jīng)過(guò)努力，又被推舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。如有一位女性編輯部副主任，她的工作本來(lái)做得不錯(cuò)，競(jìng)選當(dāng)場(chǎng)唱票的結(jié)果，她以一票之差落選。但她并不泄氣，次年競(jìng)選，她又“官?gòu)?fù)原職”?，F(xiàn)在她擔(dān)任了湖北人民出版社總編輯。

這種公開(kāi)民主的競(jìng)聘方法，不僅為社長(zhǎng)解了圍，同時(shí)形成了一個(gè)很好的民主風(fēng)氣，無(wú)形地推動(dòng)了社里的工作。

打破“平均主義大鍋飯”

在分配問(wèn)題上，我們?cè)诒ＷC基礎(chǔ)工資的前提下，加大效益分配的力度。剛開(kāi)始，出版社除了必要的福利外，大鍋飯似的平均分配基本取消。每年年初，對(duì)于上年度的分配政策做適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)，然后形成文件下發(fā)。無(wú)論這種政策在執(zhí)行中是否合理，當(dāng)年不做臨時(shí)調(diào)整。編輯和發(fā)行在計(jì)算年終獎(jiǎng)金時(shí)，由編輯和發(fā)行本人按照社里的文件計(jì)算，然后由總編室、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、社領(lǐng)導(dǎo)多層審核。編輯的效益獎(jiǎng)金和當(dāng)年任務(wù)的完成情況，在打卡的位置張榜公布。這種分配方法一是做到公開(kāi)透明，二是通過(guò)這種張榜公布的方式激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后人。這種分配辦法執(zhí)行到2004年，為了進(jìn)一步徹底打破職稱(chēng)終身制和大鍋飯的殘余，我們?cè)诜峙渖嫌肿隽艘恍└母铩?/p>

我社為適應(yīng)出版產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的形勢(shì)，把遵循出版規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，經(jīng)過(guò)新一輪的改革，打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，做到評(píng)聘分開(kāi)；打破工資分配中的平均主義、公共福利中的大鍋飯現(xiàn)象，實(shí)行崗位薪酬加績(jī)效考核的收入分配模式，逐步形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，收入能升能降，精簡(jiǎn)高效的用人機(jī)制和管理機(jī)制；突出重點(diǎn)崗位和優(yōu)秀人才的作用，以崗定薪，同崗?fù)?，崗變薪變，為?yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的條件，努力建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步壯大我社實(shí)力，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

這一次改革的重點(diǎn)，除了前面的改革措施外，主要對(duì)全社的工資重新按崗位進(jìn)行了核定。社里不設(shè)編審、副編審等終身制的職稱(chēng)，按一級(jí)編輯二級(jí)編輯來(lái)評(píng)定。編輯的級(jí)別，主要根據(jù)上兩年的工作業(yè)績(jī)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定。過(guò)去的職稱(chēng)工資，一律不再執(zhí)行，按現(xiàn)在員工所在的崗位來(lái)確定。

在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，我們的原則是只加不減，那些具有編審職稱(chēng)的同志，工資并沒(méi)有降，只是新走上重要崗位的年輕同志，他們按照新的標(biāo)準(zhǔn)，工資加上來(lái)了。

與其它出版社相比，我們的“三項(xiàng)制度”改革力度雖然比較大，但經(jīng)過(guò)多年的不斷深化改革，大家在思想上都接受了。好在我們是經(jīng)過(guò)大多數(shù)職工認(rèn)可的前提下來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作的。所以，出版社的改革并沒(méi)有出現(xiàn)什么太大的阻力。從后來(lái)的發(fā)展看，對(duì)于我們這樣一個(gè)完全依靠市場(chǎng)生存的出版社而言，這種改革對(duì)于調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的積極性，提高生產(chǎn)力，發(fā)揮了積極的作用。我離開(kāi)長(zhǎng)江文藝出版社這多年了，現(xiàn)在出版社基本還是執(zhí)行當(dāng)初的分配制度。當(dāng)然，回頭來(lái)看，對(duì)于年齡偏大，過(guò)去擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，如果在雙向選擇中落崗，也應(yīng)當(dāng)考慮他們對(duì)出版社曾經(jīng)做出的貢獻(xiàn)，采取適當(dāng)?shù)恼疹櫿?。后?lái)接任的同志，這方面就做得比較好。

（本專(zhuān)題按作者姓名拼音排序）