◎文/本刊記者 王礫堯

近日，記者從中國法學(xué)會(huì)了解到，我國社會(huì)信用立法目前已經(jīng)納入全國人大立法規(guī)劃，進(jìn)入快車道，如果進(jìn)展順利，兩到三年內(nèi)，我國社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)有望頒布實(shí)施。

近一段時(shí)間以來，高鐵“霸座”事件接連出現(xiàn)，專家指出，“霸座”事件的頻頻發(fā)生，在于鐵路部門除了一定時(shí)期內(nèi)限制當(dāng)事人乘車外，并無其他有力懲戒手段。信息孤島導(dǎo)致失信成本過低，客觀上縱容和助長了失信行為和失信風(fēng)氣。

數(shù)據(jù)顯示，我國目前年簽訂合同40多億份，但履約率僅50%左右，每年因誠信缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失超過6000億元。

中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)顯示，截至2018年10月14日，法院公布的失信被執(zhí)行人共12,175,861例，限制乘坐飛機(jī)次數(shù)14,934,086人次，限制乘坐火車5,257,820人次。在近121.8萬例失信被執(zhí)行人中，只有20%失信被執(zhí)行人攝于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)。

以信用卡來說，2018年信用卡逾期半年未償信貸總額756億元，與2014年的357億元相比，信用卡逾期額度已經(jīng)翻番。專家指出，目前我國對(duì)失信被執(zhí)行人懲戒主要依據(jù)的是部門規(guī)定和地方條例，加快社會(huì)信用立法已迫在眉睫。

在近日舉辦的首屆信用法治·韶山論壇上，最高人民檢察院原副檢察長、全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員姜建初表示，構(gòu)建社會(huì)信用體系是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。十三屆全國人大將社會(huì)信用方面的立法列入規(guī)劃，這意味著社會(huì)信用體系建設(shè)中還有很多的法律問題、立法問題需要進(jìn)行更加深入系統(tǒng)的研究。

據(jù)了解，上海、浙江、湖北、河北等地方都已出臺(tái)或正在制定地方信用法規(guī)。2017年10月，上海正式施行《上海市社會(huì)信用條例》。根據(jù)條例規(guī)定，嚴(yán)重失信主體將被限制進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)、進(jìn)入相關(guān)行業(yè)、擔(dān)任相關(guān)任職、開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)等，上海也成為全國率先進(jìn)行信用立法的省市之一。上海市法制辦副主任羅培指出，地方立法取得了一定的成效，但目前全國層面尚沒有統(tǒng)一立法，只有規(guī)范性文件，而文件只負(fù)責(zé)指引方向，其語言的精確性、規(guī)范性與可操作性較弱，也無法據(jù)此做出具有法律約束力的行為。

今年5月，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，明確提出，探索完善社會(huì)信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用方面的法律，健全守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

中國法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長廖永安表示：“面對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級(jí)，只有制度和誠信這個(gè)基礎(chǔ)解決好了，才能降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。”

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官劉貴祥指出，黨的十八大提出的社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求中，加強(qiáng)司法公信建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要參與者，最高人民法院先后出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制的聯(lián)動(dòng)化和信息化建設(shè)，形成了多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的聯(lián)合信用懲戒體系，切實(shí)推進(jìn)了“基本解決執(zhí)行難”工作，產(chǎn)生了良好的法律效果和社會(huì)影響。