摘 要：侗款是侗族特有的文化現(xiàn)象。借助侗款的力量有助于提高侗族地區(qū)鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)侗族地區(qū)鄉(xiāng)村治理，要將侗族習(xí)俗文化、款約文化和禮儀文化融合其中。

關(guān)鍵詞：侗族地區(qū)；鄉(xiāng)村治理；款文化

1 “侗款”是侗族特有的文化現(xiàn)象

侗族“款”文化簡(jiǎn)稱“侗款”，是為了規(guī)范族內(nèi)成員的行為，制定的一系列制度規(guī)定。相傳，侗族款約為侗酋楊再思所立，有“飛山宮主立大款”的傳說。大凡講款時(shí)，寨老、款首所講的款約中，有“當(dāng)初六郎立款，宮主制約，訂下六陰六陽，六六三十六條大款”?？罴s內(nèi)容豐富多彩，包括成員行為規(guī)范、道德規(guī)范、家庭組織、民族起源、區(qū)域劃分、宗教崇拜等各方面的內(nèi)容，是侗族文化的百科全書。侗款包括約法款、族源款、款坪款、出征款、英雄款、創(chuàng)世款、習(xí)俗款、請(qǐng)神款和祭祀款等。

2 侗族款文化對(duì)侗族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的意義

少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理，是多民族國家社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。侗族社會(huì)自古就是“沒有國王的王國，”而侗款以其強(qiáng)烈的民主色彩被喻為“中國民主制度的活化石”。積極借鑒侗款中的民主做法，借助它的力量有助于提高侗族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理水平。

2.1 侗族地區(qū)實(shí)情決定了社會(huì)治理的特殊現(xiàn)實(shí)環(huán)境

侗族群眾長(zhǎng)期生活在南方偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活方式較為保守，鄉(xiāng)村治理環(huán)境有一定特殊性。一是貧窮落后的現(xiàn)實(shí)差距，鄉(xiāng)村治理的群眾基礎(chǔ)不穩(wěn)定。侗族主要居住于湘、桂、黔三省區(qū)毗連地區(qū)，自然條件惡劣，發(fā)展底子薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不斷擴(kuò)大，群眾對(duì)社會(huì)公平問題意見強(qiáng)烈。二是侗族社會(huì)長(zhǎng)期沿襲自治，傳統(tǒng)法文化影響深遠(yuǎn)。千百年來，侗族依靠“侗款”維系其內(nèi)部公共秩序，它是群眾在農(nóng)事生產(chǎn)、封山育林、社會(huì)治安、團(tuán)寨議事等方面的行為準(zhǔn)則?！岸笨睢敝饕且劳小翱钍最I(lǐng)頭、鼓樓議事、制定款盟”方式發(fā)揮作用，款首一般由村民選舉德高望重、辦事公正、經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)任，具有一定的民族宗教色彩，需要進(jìn)一步完善并適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求。因此，要棄其糟粕，逐步規(guī)范，使“侗款”成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大助力。

2.2 侗族地區(qū)鄉(xiāng)村治理是國家法治與內(nèi)部自治相輔相成的過程

侗族群眾思想觀念受民風(fēng)習(xí)俗影響較深。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，需要在嚴(yán)格執(zhí)行法律的同時(shí)，不斷融合侗族內(nèi)部管理制度和理念。要找準(zhǔn)法治工作與民族法文化的契合點(diǎn)，科學(xué)決策、依法決策、依法管理、依法辦事，為和諧社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障。一是增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，著力推進(jìn)依法行政。依照憲法和法律規(guī)定，立足實(shí)情、突出自治，制定資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)方面的規(guī)章制度，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)法治宣傳，堅(jiān)持法治宣傳與侗族文化相結(jié)合。要組織民間藝人和演出隊(duì)伍，將相關(guān)政策法規(guī)編排成侗歌侗戲，在農(nóng)村演出，讓群眾看得明、聽得懂。二是弘揚(yáng)侗族款約文化，大力推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。將村規(guī)民約融入法治建設(shè)，并成為鄉(xiāng)村治理的重要補(bǔ)充。弘揚(yáng)“敬畏自然、親近自然”的和諧生態(tài)文化，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。侗族以“和諧自然、天人合一”為生態(tài)價(jià)值取向，并在“侗款”中明顯體現(xiàn)。弘揚(yáng)“崇尚公正、不損他人”的和諧人際文化，依法推進(jìn)社會(huì)綜治。把“侗款”文化中的人際和諧法約，運(yùn)用到社會(huì)事業(yè)日常工作上，保持良好的社會(huì)秩序。弘揚(yáng)“維護(hù)團(tuán)結(jié)、追求民主”的和諧議事文化，依法推進(jìn)民主管理。將“一事一議”管理辦法和侗族議事文化相結(jié)合，規(guī)范村支兩委的行為，依法處理村內(nèi)事務(wù)。三是引導(dǎo)侗族自主調(diào)解，化解社會(huì)矛盾。建立了黨政主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛。建立“雙向聯(lián)動(dòng)”調(diào)解機(jī)制。著力引導(dǎo)“寨老”組織雙方調(diào)解，健全“縣鄉(xiāng)政府調(diào)糾與村民自我調(diào)處相結(jié)合”的雙向調(diào)糾機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛寨內(nèi)和解。建立省際聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。侗族群眾俗有互相走訪、增進(jìn)情感的習(xí)慣，把這種互訪習(xí)俗融入糾紛調(diào)處、森林防火、社會(huì)綜治等方面，建立“互信互訪互助、聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，有力維護(hù)了少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

3 加強(qiáng)侗族鄉(xiāng)村治理要將侗族款文化融合其中

3.1 融合侗族習(xí)俗文化，促進(jìn)法治輿論和諧

侗族習(xí)俗是侗族文化的歷史積淀，應(yīng)當(dāng)將其融入侗族地區(qū)法治輿論環(huán)境建設(shè)工作。加強(qiáng)侗民族法文化的研究。不僅要考察教法戒律、鄉(xiāng)規(guī)民約等法律規(guī)范層次，而且要深入研究侗族的法律意識(shí)、法律行為。在研究與認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加以合理取舍和完善，并積極主動(dòng)向上級(jí)黨委政府及法制部門提出建議。堅(jiān)持侗族法治建設(shè)輿論導(dǎo)向。法治宣傳必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位；深化侗族群眾法治宣傳實(shí)效。要把握侗族群眾認(rèn)知規(guī)律，增強(qiáng)法治宣傳效果。應(yīng)當(dāng)借助民間文藝隊(duì)伍、大型民族節(jié)會(huì)和旅游營銷活動(dòng)，對(duì)內(nèi)開展廣泛深入的群眾法治宣傳活動(dòng)，在豐富群眾文化生活中增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)；對(duì)外組織具有較大影響力的民族節(jié)慶活動(dòng)，開展大型法治宣傳，更好地服務(wù)發(fā)展大局。

3.2 融合侗族款約文化，促進(jìn)民族團(tuán)寨和諧

對(duì)侗款應(yīng)取其精華、棄其糟粕，形成符合當(dāng)代法治精神的村規(guī)民約，集合國家法律強(qiáng)制力與鄉(xiāng)規(guī)民約約束力兩種力量，用以教化群眾，規(guī)范團(tuán)寨內(nèi)部行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要揚(yáng)“侗款”之威化解矛盾糾紛?？梢詫⒋迕窨钍走x舉工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事日程，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范，并加強(qiáng)款首法治培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮其在山林、宅基地糾紛及鄰里爭(zhēng)端等內(nèi)部矛盾調(diào)解中的作用，形成國家法律法規(guī)調(diào)處矛盾糾紛下的一個(gè)“奇招”。二要用“侗款”之能強(qiáng)化治安聯(lián)防。在村寨之間建立治安聯(lián)防機(jī)制，訂立治安聯(lián)防公約，充分調(diào)動(dòng)村與村、寨與寨和群眾自身力量，合力打擊各類違法犯罪活動(dòng)。可以依托“侗款”組織引導(dǎo)群眾自發(fā)維護(hù)社會(huì)治安；引導(dǎo)款民積極參與抗洪、抗旱、基層應(yīng)急救援等工作；組織群眾參與助殘扶困敬老，構(gòu)筑新農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系。三要融“侗款”之韻凈化社會(huì)風(fēng)尚。以侗款中的“和”來淳化民風(fēng)，組織款文化傳承人編寫遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)互助的款詞，以侗歌侗戲的形式進(jìn)行演出，倡導(dǎo)村民和睦相處。以侗款中的“善”凈化商風(fēng)，教育和引導(dǎo)商人增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，杜絕欺行霸市、制假售假、短斤少兩等違法行為。以侗款中的“廉”優(yōu)化政風(fēng)，加強(qiáng)村“兩委”干部廉潔自律教育，推進(jìn)農(nóng)村基層勤政廉政建設(shè)。四要探“侗款”之源推廣參政模式。充分利用“侗款”促進(jìn)基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，使侗鄉(xiāng)款約文化真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的橋梁。

3.3 融合侗族禮儀文化，促進(jìn)睦鄰地區(qū)友好和諧

侗族是一個(gè)崇尚禮儀文化的民族，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)注重融合侗族禮儀文化，探索睦鄰友好和諧發(fā)展的新機(jī)制。健全省際聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。把侗族禮儀文化融入政府鄉(xiāng)村治理建設(shè)，在糾紛調(diào)處、森林防火、社會(huì)綜治、計(jì)劃生育等方面，建立健全“互信互訪互助、聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，用以推動(dòng)省際民族交流、化解矛盾糾紛等工作，努力維護(hù)省際邊區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。侗族地區(qū)山同脈、水同源、人同俗，攜手發(fā)展、共同繁榮的思想、文化、政策、物質(zhì)等方面基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，要建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)信息溝通等各方面的協(xié)作機(jī)制，形成區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)交通相連、市場(chǎng)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，共同促進(jìn)侗族繁榮發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

吳練斌（1968-），男，侗族，通道縣委黨校高級(jí)講師，研究方向?yàn)槊褡宸ㄖ谓ㄔO(shè)。