中國(guó)古代的購(gòu)房限制政策,大約從西漢時(shí)就有了,那時(shí)候就明確規(guī)定,你買(mǎi)房子可以,但必須就近,“欲益買(mǎi)宅,不比其宅,勿許?!边@就是《二年律令·戶律》上的話,當(dāng)時(shí)的房屋買(mǎi)賣(mài),除了鄰里之間,居民是不準(zhǔn)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易的。
從這個(gè)規(guī)定我們可以看出,當(dāng)時(shí)的政府是不鼓勵(lì)房屋買(mǎi)賣(mài)的。你想啊,相鄰兩家,一個(gè)愿意買(mǎi),一個(gè)愿意賣(mài),這樣的概率是小之又小的。這樣做不但便于人口的普查和房產(chǎn)的登記,也防止了人頭稅和財(cái)產(chǎn)稅的跑冒滴漏。
到了唐朝,購(gòu)房政策有些松動(dòng),買(mǎi)賣(mài)房子除了鄰居外又加上了族人,《唐會(huì)要》上說(shuō):“天下諸郡逃戶,有田宅產(chǎn)業(yè)……先已親鄰買(mǎi)賣(mài)。”從此以后,一千多年,這個(gè)政策基本沒(méi)有變?!端涡探y(tǒng)》規(guī)定:“應(yīng)典賣(mài)、倚當(dāng)物業(yè),先問(wèn)房親,房親不要,次問(wèn)四鄰,四鄰不要,他人并得交易。房親著價(jià)不盡,亦任就得價(jià)高處交易?!蔽宕畤?guó)時(shí),大同小異,《全唐文》卷996所載后周廣順二年律令,也寫(xiě)得非常明白:“如有典賣(mài)莊宅,準(zhǔn)例房親鄰人合得承當(dāng),若是親鄰不要,及著價(jià)不及,方得別處商量,和合交易?!?/p>
元朝的時(shí)候,這些規(guī)定不但更加詳細(xì)了,還明確規(guī)定官員不能買(mǎi)房。收錄在《中國(guó)歷代契約會(huì)編考釋》中的《至元二年晉江縣務(wù)給付麻合抹賣(mài)花園公據(jù)》上說(shuō):“前去立賬,遍問(wèn)親鄰,愿與不愿執(zhí)買(mǎi),得便與人成交?!币簿褪钦f(shuō),光口頭上征得親鄰?fù)獠恍校€要有字據(jù),寫(xiě)一張“問(wèn)賬”,只有族人和鄰居都在上面簽字了,你才能賣(mài)房。
至于禁止官員買(mǎi)房,《大元圣政國(guó)朝典章》也寫(xiě)得很清楚,里面單有一卷是《禁官吏買(mǎi)房屋》,這個(gè)規(guī)定一直沿襲到明清,并且越來(lái)越嚴(yán)厲?!睹鞔衫齾R編·萬(wàn)歷問(wèn)刑條例·任所置買(mǎi)田宅》上說(shuō),當(dāng)官的如果在工作所在地買(mǎi)房,除了打五十大板外,還要開(kāi)除公職,沒(méi)收房子?!胺灿兴竟倮簦坏糜诂F(xiàn)任處所置買(mǎi)田宅,違者笞五十,解任,田宅入官?!?/p>
清朝的規(guī)定更加嚴(yán)厲,除了照搬明代上述規(guī)定外,一般旗人工作人員,也不能在工作地買(mǎi)房,不然,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就要對(duì)所購(gòu)房屋進(jìn)行拍賣(mài),拍賣(mài)所得,歸政府所有。地方官員也要經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)旗人購(gòu)房者,及時(shí)向朝廷舉報(bào),隱匿不報(bào),一旦查出,地方官員也要跟著買(mǎi)房的旗人一起受處分?!肚?shí)錄》中對(duì)這些寫(xiě)得也很詳細(xì):“旗員歷任外省,有在任所置產(chǎn)者,勒限責(zé)令,變價(jià)回旗。如有隱匿不報(bào),查出財(cái)產(chǎn)入官,地方官失察,照例議處?!?/p>