■張屯鑫

農村不合格黨員評議結果區(qū)分度不高、 結果運用不充分，導致評議難。 表現(xiàn)在，評議主體錯位，導致『邁不開步子』評； 信息灰箱壁壘，導致『放不開手腳』評； 熟人社會干擾，導致『拉不下臉面』評。

黨的十九大報告指出，要增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農村黨員思想逐漸多元化，流動性不斷增強，給管理工作帶來了很大的難度。農村不合格黨員評議難、發(fā)現(xiàn)難、處置難，千難萬難，筆者認為主要難在評議環(huán)節(jié)，評議結果區(qū)分度不高、結果運用不充分等原因，直接導致發(fā)現(xiàn)、處置等環(huán)節(jié)工作的被動。

評議主體錯位，導致“邁不開步子”評。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加速推進，大量的農村年輕黨員外出務工經(jīng)商，不少農村黨組織呈現(xiàn)出“空心化”現(xiàn)象，村級黨組織日常活動的參與主體多為年老體弱的留守黨員。往往呈現(xiàn)出經(jīng)常接觸、熟悉情況的人無法參與評議，不熟悉情況、相對陌生的留守黨員草草評價的狀況，評議結果容易失真。

信息灰箱壁壘，導致“放不開手腳”評。《黨章》和中組發(fā)〔2014〕21號文件雖對不合格黨員的情形和界定標準，作了較為詳細和具體的表述，看似很好很全，但定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性較大，需要黨員大量的信息作為參考依據(jù)來進行對照研判。對于黨員參加組織生活、繳納黨費等部分信息村級黨組織易于掌握，但對于宗旨觀念、道德行為等信息，卻難以知曉，尤其是在外的流動黨員。因此，從維護村內穩(wěn)定、避免冤枉好人等方面出發(fā)，在評議中思想上還存在顧慮和糾結。

熟人社會干擾，導致“拉不下臉面”評。受農村居住習慣和傳統(tǒng)文化的影響，村民多數(shù)仍以家族為單位進行聚居，平日低頭不見抬頭見，在評議過程中容易受到親情、利益等方面私心的干擾，有的明顯不夠合格黨員標準，但是考慮到未損害個人和集體的利益，面子上抹不開，年年評議都過關，評議的客觀公正性難以得到保證。有時為了保護想要保護的人，甚至會出現(xiàn)“誤傷”，將原本合格的黨員“拖下水”。

為此，筆者建議：一是優(yōu)化基層黨組織設置，推動依靠周邊人開展針對性評議。加大在農村流動黨員流入地建立基層黨組織的力度，做到應建盡建，著力推動“三會一課”、組織生活會等基本制度執(zhí)行正?；?，既促使農村流動黨員在外也能正常履行黨員義務，也方便黨內熟悉情況的同志及時正常開展評議，增強評議結果的針對性。二是健全完善信息采集機制，推動依靠大數(shù)據(jù)輔助科學性評議。建立由組織、紀檢、公安、稅務等部門組成的聯(lián)席會議制度，黨員個人重大事項報告制度，以及社會監(jiān)督舉報制度，全方位、多渠道了解黨員日常活動情況，接受社會監(jiān)督，及時了解違紀、違法、違規(guī)、違章黨員情況。在此基礎上，依托黨員信息管理系統(tǒng)，豐富完善黨員個人的信息，增強評議工作的科學性。三是壓實黨支部書記工作責任，推動依靠關鍵人落實持續(xù)性評議。將開展黨員評議工作和不合格黨員處置工作納入基層黨組織書記述職內容，接受黨員、群眾評議，對開展工作消極應付、造成不良影響的基層黨組織書記，進行嚴格問責。