賀西西

【摘要】當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)既面臨復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，也擔(dān)負(fù)著更加重大的歷史使命，迫切需要提升改革創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”。企業(yè)的本質(zhì)和主體是人，因此增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力的根源和核心在于激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更加有效地調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)創(chuàng)新求變。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 差異化薪酬 改革 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一、研究背景

國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思維與體制的約束和限制，體制機(jī)制、人力資源體系更加不能適應(yīng)和支撐企業(yè)改革創(chuàng)新、做強(qiáng)做大的步伐。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，是黨中央對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)要求，也是搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求。

2015年9月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”）與正式發(fā)布。指導(dǎo)意見(jiàn)提出了分類(lèi)推進(jìn)國(guó)企改革、首次表示支持國(guó)企整體改制上市、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行差異化薪酬、加強(qiáng)國(guó)有資本管理、推進(jìn)混合所有制改革、員工持股堅(jiān)持試點(diǎn)先行政策等新提法和新內(nèi)容。這些內(nèi)容都是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的有力措施，如果落實(shí)到位，將會(huì)大大提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)的本質(zhì)和主體是人，因此增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力的根源和核心在于激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更加有效地調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)創(chuàng)新求變。本文以世界最大火力發(fā)電廠一內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)托克托發(fā)電公司）作為研究對(duì)象，針對(duì)企業(yè)州人員長(zhǎng)期偏緊、人才斷層現(xiàn)象較為突出”的問(wèn)題，擬“在健全激勵(lì)約束機(jī)制方面取得突破”，著力建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的收入分配激勵(lì)機(jī)制，著力建設(shè)一流人才隊(duì)伍，為想千事者提供機(jī)會(huì)，為能干事者創(chuàng)造條件，為會(huì)干事者搭建平臺(tái)，為干成事者彰顯價(jià)值，為國(guó)家創(chuàng)造最大的財(cái)富。

二、改革的思路和方向

（一）引導(dǎo)企業(yè)和職工最大程度地創(chuàng)造價(jià)值。

完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，落實(shí)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，明確重大重點(diǎn)企業(yè)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上最大程度地創(chuàng)造財(cái)富，由集團(tuán)管控的成本中心向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力、激活動(dòng)力、把“天天都在千的工作”主動(dòng)權(quán)交給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)“高激勵(lì)、強(qiáng)約束”的管控模式，讓國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，可以讓企業(yè)家擁有了更多的自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán)限，真正提升企業(yè)家的責(zé)任感和使命感。按照市場(chǎng)化方式管理職業(yè)經(jīng)理人，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，打破集團(tuán)壁壘，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，培養(yǎng)和提拔有能力、有潛力的經(jīng)理人，為他們發(fā)展提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，用事業(yè)激勵(lì)帶動(dòng)人；同時(shí)，依據(jù)行業(yè)水平、市場(chǎng)供求、企業(yè)自身實(shí)際等情況，客觀決定職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平，真正體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)價(jià)值。

建議打破原有薪酬總額管理模式，在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)倡導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)所創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與薪酬水平掛鉤。推進(jìn)改革試點(diǎn)企業(yè)保障類(lèi)基礎(chǔ)薪酬（基本工資+績(jī)效工資）具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。激勵(lì)類(lèi)薪酬通過(guò)“利益分享”形式（當(dāng)年盈利總額的一部分作為激勵(lì)工資）來(lái)保持職工的總收入處于行業(yè)先進(jìn)的位置。打破平均主義大鍋飯，切實(shí)做到職工收入能增能減，真正調(diào)動(dòng)起廣大職工的工作積極性。引導(dǎo)全員在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、開(kāi)源節(jié)流、技能環(huán)保等多方面、多維度最大限度的挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)效益最大化，更加深入踐行大唐集團(tuán)“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”的發(fā)展理念。同時(shí)職工也能享受到創(chuàng)造價(jià)值的紅利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)的良性循環(huán)。

（二）健全中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。

一是在維持企業(yè)年金、優(yōu)秀人才長(zhǎng)期激勵(lì)原本運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，考慮提升相應(yīng)激勵(lì)額度、適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀人才的涵蓋范圍。同時(shí)，考慮將激勵(lì)模式、獎(jiǎng)勵(lì)金額等更加透明化，讓員工時(shí)時(shí)得到應(yīng)有的激勵(lì)，增強(qiáng)存在感。

二是利用股權(quán)激勵(lì)的方式來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性。進(jìn)一步完善職業(yè)經(jīng)理人任期激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，形成長(zhǎng)期利益共同體，達(dá)到調(diào)動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人工作積極性的效果。上級(jí)單位根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、責(zé)任狀兌現(xiàn)情況及其他優(yōu)異工作業(yè)績(jī)，對(duì)相應(yīng)企業(yè)給予一定的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，也可采用非所有權(quán)形式的虛擬持股方式對(duì)職工進(jìn)行期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)可根據(jù)員工的具體工作表現(xiàn)，進(jìn)行二次分配。此部分股權(quán)、期權(quán)可在退休時(shí)與企業(yè)年金一起兌現(xiàn)，但是不能流通和交易。

三是推進(jìn)放寬計(jì)提范圍內(nèi)的福利費(fèi)使用空間，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)，為員工在基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提供更全面、更完善的保障，讓廣大職工生活的有保障、有安全感，幸福感，以企為家。同時(shí)減輕社會(huì)、企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）改革現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系

一是為了最大程度的體現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保優(yōu)勢(shì)，建議電網(wǎng)公司對(duì)特大型企業(yè)機(jī)組負(fù)荷調(diào)度由調(diào)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)廠，電廠根據(jù)機(jī)組能耗情況安排機(jī)組啟停。

二是持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和人員配置，對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的管理體系及人員配置進(jìn)行梳理并著手進(jìn)行改革，按照做實(shí)專(zhuān)業(yè)、壓力下傳，強(qiáng)化技術(shù)、理順界面，逐步實(shí)施、平穩(wěn)過(guò)渡的原則推進(jìn)管理系統(tǒng)改革，使之適應(yīng)公司發(fā)展的需要。

三是不斷加大人才培養(yǎng)的投入力度，著力培養(yǎng)知識(shí)面寬、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技能技術(shù)型員工，力爭(zhēng)達(dá)到密度均勻、連續(xù)不斷的理想人才梯度；提升基礎(chǔ)設(shè)施配置，配套激勵(lì)措施，提升激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加大企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新扶持力度

一是不斷加大科研投入，用于人才培訓(xùn)、設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)引進(jìn)等，充分利用內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，借助行業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)，最大程度地發(fā)掘、培養(yǎng)、傳承創(chuàng)新型人才。

二是成立個(gè)人創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，制定配套的激勵(lì)措施，以點(diǎn)帶面，將創(chuàng)新人才和創(chuàng)新技術(shù)切實(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，切實(shí)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。

三是對(duì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、新科技（節(jié)能、環(huán)保、綠色等方面）應(yīng)用產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行量化，并給予精神和物質(zhì)方面雙重激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（五）建立行業(yè)級(jí)人才有效輸出機(jī)制

托克托發(fā)電公司是行業(yè)內(nèi)有口皆碑的人才輸出基地，每年都為行業(yè)輸出高技能、高技術(shù)人才數(shù)十人，形成了良好的人才帶動(dòng)作用。鑒于此，建議設(shè)計(jì)行政管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能三條職業(yè)發(fā)展通道，并配套了相應(yīng)的薪酬激勵(lì)措施，讓每位員工有“奔頭”，在火電行業(yè)內(nèi)具備競(jìng)爭(zhēng)力，隨時(shí)向骨干企業(yè)流動(dòng)，為行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障和人才支持