許欽佩

【摘要】加強基層財務安全管理，提高資金使用效率，對提高部隊戰(zhàn)斗力具有重要意義。本文逐一分析了基層財務安全管理中存在的問題，并提出了相應加強和改進的對策。

【關鍵詞】基層部隊 財務管理 問題

隨著中國經濟社會的不斷發(fā)展，基層部隊的責任不斷加重。面對嚴峻復雜的現(xiàn)實斗爭和日益繁重的工作任務，基層部隊的服務保障工作日益重要。如何妥善管理基層部隊財務的使用，如何防范財務安全管理風險，提高資金保障的有效性，最終轉變部隊的戰(zhàn)斗力，是各級領導和財務人員面臨的重大問題。加強基層財務安全管理，把握財務風險特點，進行及時有效預防，是落實科學發(fā)展和安全發(fā)展的重要舉措。

一、基層部隊財務安全存在的問題

（一）內部制度控制不嚴

基層部隊日常會計制度的實施并不嚴格。一些財務人員為了省事，累積積壓賬單，無法在當月完成賬戶登記，個人財務記錄每月一次甚至一個季度，導致長期不合格。第二，支出計劃的實施并不嚴格。一些基層單位沒有根據(jù)年度支出計劃嚴格控制支出。有幾個單位甚至沒有制定支出計劃，也有任意支出甚至超支的情況。第三，資金安全管理體系的實施并不嚴格。大多數(shù)基層單位只有一名會計師負責財務工作，負責管理和管理資金。某些財務對帳僅檢查費用帳戶和銀行對帳單的余額，并且不會逐個檢查余額。對于生活服務中心和物資供應站等頻繁的資金交換尤其如此，導致現(xiàn)金流量過大和一定程度的財務安全管理隱患。第四、一些基層單位沒有認真執(zhí)行計量秤，雙重鎖，存在賬實不符的現(xiàn)象。

（二）信息化水平落后

硬件建設投入不足?；鶎訂挝簧形磳ω攧招畔⒒ㄔO問題達成統(tǒng)一認識。有人認為，基層人員特別是財務人員的能力和素質不符合要求，因此，對基層內部控制硬件建設的投入不足，許多單位仍采用傳統(tǒng)的手工方式處理業(yè)務。內部控制信息化的基礎尚不可用。其次是缺乏技術人才。內部控制信息技術涉及一系列專業(yè)知識，如硬件安裝與維護、網絡建設管理、軟件使用、系統(tǒng)安全等，要求管理人員不僅要了解計算機通信技術、網絡技術、軟件工程、還要提出更高的道德標準和工作標準。但實際上這些技術人員對這些方面的素質仍然相對缺乏。

（三）基層部隊財務人員業(yè)務素質不高

基層單位沒有把好第一關，沒有監(jiān)督基層部隊的負責人。由于業(yè)務能力低，相關法規(guī)不了解，工作相對被動，存在執(zhí)行不力的問題。一些基層單位只設置出納，財務管理滯后。主要原因是這些財務人員上任前沒有系統(tǒng)的培訓，缺乏基本的財務業(yè)務管理知識，導致他們整體素質低下，財務管理水平低下。

二、加強基層部隊財務安全管理的對策

（一）強化責任意識，強化財務安全管理

充分發(fā)揮黨支部的領導作用。主要實行黨支部集體財務管理制度，完善基層財務管理機制。指定領導負責財務工作，確?；鶎迂攧瞻踩芾恚x擇和使用財務人員有效發(fā)揮監(jiān)督作用。要以各種形式進行廣泛的宣傳教育，使廣大官兵積極參與監(jiān)督和掌握監(jiān)督技能。要通過網絡論壇，定期舉辦研討會，設置報告箱等方式為官兵參與監(jiān)督提供渠道。

（二）健全實施機制，確保財務安全管理有效落實

一是改進教育培訓機制。擴大培訓范圍，包括基層單位的主要負責人和財務管理人員，提高他們作為負責人的綜合能力。既要學習基礎則務專業(yè)知識，又要學習基層財務管理制度?；谀壳盎鶎訂挝回攧展芾淼闹饕獑栴}。要實施形式豐富的財務安全管理方法和技巧。二是加強監(jiān)督檢查。機關組織進行基層財務檢查，除了直接檢查財務賬目和管理外，還要注重加強財務管理檢查。三是建立評估和獎勵機制。根據(jù)工作性質，明確界定工作職責，定期評估具有財務安全管理能力的組織和人員。

（三）落實各項財務管理規(guī)章制度

（1）嚴格執(zhí)行預算管理制度。基層部隊的資金應根據(jù)實際需要編制預算，并應合理安排在標準范圍內。大額支出必須經過審查和討論，并報批準。有效規(guī)范資金管理，避免支出的隨意性和盲目性，堅決退還不符合要求的申請，并及時報告嚴重違法行為，嚴格查處和歸責到個人。財物部門應定期向基層部門公布相關的財務標準制度，及時反饋會計信息，包括預算執(zhí)行進度和資金余額等基本數(shù)據(jù)，使基層部門能夠準確掌握資金流動情況。防止因決策失誤造成的不必要損失。

（2）嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理的相關要求，根據(jù)現(xiàn)金支付范圍和結算起點使用現(xiàn)金；現(xiàn)金庫存必須按照限額存放，堅持每月清算，嚴禁私人貸款，不得贖回‘白條”。財務會計中心應充分利用網上銀行的優(yōu)勢，應該向部門和基層支付多少錢，應該在什么時間完成哪些任務，以及會計中心應該保證多少資金，必須仔細計算，精心策劃和協(xié)調。

（3）嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理制度。加強對基層各項支出的管理和監(jiān)督，主要體現(xiàn)在現(xiàn)金和有形資產的管理上，貫徹落實基層部隊財務管理制度的。基層財務部門必須認真履行財務會計職責，為部門和基層提供會計服務和監(jiān)督。讓部門和基層認為會計不偏離軌道，會計原則不會丟失，資金得到有效的管理。同時，要嚴格執(zhí)行各項支出審批程序，認真落實基層聯(lián)合委員會審批制度，防止重復審批。

（四）加強提高基層部隊財務人員業(yè)務素質

加強基層財務人員的財務法制教育和思想政治教育，提高思想意識和經濟法概念，培養(yǎng)職業(yè)道德?；鶎硬筷牭呢攧瞻踩芾硭讲粌H取決于單位領導重視金融工作的程度，還取決于自身財務服務的質量。有必要對資金進行管理，實現(xiàn)準確核算，合理使用資金。必須依靠基層財務人員組織實施。因此，基層單位要樹立以人為本的思想，重視基層財務人員的業(yè)務培訓，每年至少組織兩次集中培訓，廣泛開展評估和優(yōu)秀活動，開展業(yè)務評估鑒定和經驗交流活動。同時，應選擇一些基層財務人員，派往當?shù)刎斀浽盒Ｒ?guī)劃和拓展知識，全面提高基層財務人員的專業(yè)素質和財務管理能力，為此奠定基礎?；鶎迂攧展芾碚?guī)化。

三、總結

能否確保各項財務安全管理制度的落實，提高財務安全管理效益，直接影響到一線官兵的生活保障和執(zhí)勤、訓練、等各項任務的完成。因此，加強基層部隊財務安全管理，提高經費使用效益，對提高基層部隊戰(zhàn)斗力具有重要意義。

參考文獻：

[1]閆海，李開田，苗樹誠.淺析十八大背景下部隊財務管理的新路徑[J].東方企業(yè)文化，2012，（19）.