呂俊

摘 要：機動車查驗是公安交管部門進行機動車管理的重要工作。對機動車查驗員隊伍面臨的現(xiàn)狀和問題進行了分析，從優(yōu)化隊伍建設(shè)、提高查驗業(yè)務(wù)水平、抵御查驗風(fēng)險、長效管理等多方面對存在問題提出了有建設(shè)性的舉措和建議。

關(guān)鍵詞：機動車；查驗；隊伍

中圖分類號：G808.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）20-0243-02

機動車查驗崗位是公安交管部門依法確認(rèn)機動車，進行重點車輛源頭管理的重要崗位。機動車查驗員是機動車查驗的主體，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明的機動車查驗員隊伍是確保機動車查驗工作穩(wěn)定、高效的前提。作為一名車管工作者，筆者結(jié)合實際，淺談對加強機動車查驗員隊伍建設(shè)的幾點思考。

1 機動車查驗員隊伍面臨的現(xiàn)狀

1.1 民警查驗員人數(shù)少且年齡偏高，機動車查驗員隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

以南京市車管所為例，機動車查驗員隊伍中，目前民警查驗員8人（50歲以上6人），非民警查驗員9人。從年齡來看，民警查驗員平均年齡偏高，非民警查驗員平均年齡相對年輕。根據(jù)《機動車查驗工作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定要求，民警查驗員負(fù)責(zé)大中型客車、重中型貨車、危險品運輸車等重點車輛的查驗業(yè)務(wù)。這類車輛對查驗員工作要求高，查驗強度大，而目前在部分地區(qū)還存在車管部門是“養(yǎng)老”單位的思想。至此，民警查驗員數(shù)量少，年齡偏大，不能較好的完成高強度查驗工作已成為一個不容忽視的事實。

1.2 機動車查驗業(yè)務(wù)量大幅增長，機動車查驗工作強度持續(xù)增加

近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，機動車保有量飛速增長。新車注冊，二手車過戶、車輛變更等業(yè)務(wù)量也隨之大幅度上升。當(dāng)前，車輛查驗總數(shù)逐年增加，部分地區(qū)查驗員加班加點查驗車輛已成為工作常態(tài)，早起晚歸不間斷查驗車輛，查驗員無法得到充分休息。即使查驗員完成當(dāng)天查驗工作量，查驗車輛的工作質(zhì)量也無法得到保證。目前，查驗員查驗車輛只能在室外進行，在嚴(yán)冬酷暑，刮風(fēng)下雪等惡劣天氣下，查驗員仍然要長時間站立，在室外進行高強度工作，查驗員的身體健康也無法得到保障。

1.3 機動車查驗要求不斷增高，機動車查驗風(fēng)險日漸增長

一方面，部分事故殘值車輛通過“移花接木”、“克隆”的方式套用同品牌型號事故殘值車輛的手續(xù)，到公安車管部門辦理變更、過戶等業(yè)務(wù)，企圖“借尸還魂”。目前此類涉車違法行為正呈現(xiàn)出高科技發(fā)展的態(tài)勢，作案手段也日趨隱蔽，一線查驗員的嫌疑車甄別能力面臨著嚴(yán)峻考驗。另一方面，“兩客一?！钡戎攸c車輛查驗項目不斷增加，校車等部分車型查驗項目多達數(shù)十項，涉及機動車標(biāo)準(zhǔn)多，查驗強度大、精細(xì)度要求高，對查驗員的精華化查驗?zāi)芰σ蔡岢隽撕芨叩囊蟆?/p>

2 當(dāng)前機動車查驗員隊伍存在的問題

2.1 機動車查驗員隊伍思想狀況存在兩極分化情形

一方面，面對重點車輛查驗難度大，事故車輛唯一性確認(rèn)查驗風(fēng)險高，加上查驗強度大，工作環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀，查驗員產(chǎn)生畏難情緒，面對重點車輛、嫌疑車輛不愿查驗，不敢查驗的情況時有發(fā)生。另一方面，因查驗技術(shù)知識更新?lián)Q代較快，部分查驗員不及時跟進學(xué)習(xí)相關(guān)查驗知識，對一些重點車型查驗要點無從知曉，并以一種放任無所謂的心態(tài)查驗車輛，敷衍了事。出現(xiàn)問題后，這部分查驗員再以自己主觀上未有過錯推卸責(zé)任，忽略了對車輛源頭把關(guān)的職責(zé)。甚至還存在現(xiàn)少數(shù)查驗員經(jīng)受不住外來誘惑，放縱放任不合格車輛查驗通過的情形。

2.2 機動車查驗崗位人員輪崗較頻繁，查驗員理論水平、實戰(zhàn)能力參差不齊

機動車查驗涉及的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件較多，且車型廣泛，對查驗員查驗?zāi)芰λ揭筝^高。查驗員要想做好本職工作，就必須不斷地更新知識結(jié)構(gòu)與積累工作經(jīng)驗。日常工作中，查驗員忙于高強度的車輛查驗，每天下來身體已經(jīng)疲憊不堪。再利用業(yè)余時間進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的查驗員就少之又少。日積月累，部分查驗員在面對復(fù)雜車型的查驗時，就更加無從下手。另一方面，因公安車管部門屬于“熱點”崗位，部分地區(qū)對機動車查驗員實行定期輪崗制度。很多機動車查驗員從事查驗工作年限較短，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。部分不法人員經(jīng)常將問題車輛帶至經(jīng)驗不足的查驗員處，要求進行查驗，給本地區(qū)的機動車查驗工作也帶來了一定的風(fēng)險。

2.3 機動車查驗工作機制有待進一步完善

因機動車查驗工作的面廣量大，涉及機動車查驗方面的部分標(biāo)準(zhǔn)只針對查驗工作提出了底線要求和基本框架，而對于查驗員的具體工作要求，不同車型的具體查驗項目，以及少部分具體查驗項目的查驗界限，并未完全作詳細(xì)的解釋，而是要求各地根據(jù)工作實際進一步細(xì)化相關(guān)條款，建立相關(guān)工作機制、體制。機動車查驗員這一概念從2008年明確，至今已有10年時間。但目前，部分地區(qū)仍沒有具體細(xì)化機動車查驗員的工作流轉(zhuǎn)機制，例如嫌疑車調(diào)查程序的具體實施等等，基層一線機動車查驗員在遇到一些疑難案例或罕見車型時，沒有指導(dǎo)性文件進行參考，導(dǎo)致查驗工作無法正常開展。

3 對當(dāng)前機動車查驗員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的思考

3.1 優(yōu)化查驗員隊伍結(jié)構(gòu)，建立高質(zhì)效查驗員隊伍

當(dāng)前車輛安全越來越重要，各地應(yīng)重視機動車查驗員隊伍人員構(gòu)成，建立長效工作機制，構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)、人員組成合理穩(wěn)定的查驗員隊伍。對于機動車查驗員隊伍，經(jīng)常性輪崗會造成業(yè)務(wù)辦理的斷層。當(dāng)前，警務(wù)技術(shù)改革正在進行，應(yīng)當(dāng)以此為契機，優(yōu)化機動車查驗員隊伍，充實查驗民警人員。

3.2 推進查驗業(yè)務(wù)下放，做實做強機動車查驗監(jiān)管

面對業(yè)務(wù)量大幅上升，查驗員人數(shù)少，查驗監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，建議繼續(xù)深入推進查驗業(yè)務(wù)下放，根據(jù)業(yè)務(wù)量需求設(shè)立機動車登記服務(wù)站，強化對非民警查驗員的培訓(xùn)管理，嚴(yán)格按照《機動車查驗工作規(guī)程》劃定非民警查驗員的職能權(quán)限，緩解當(dāng)前高強度的查驗工作，將民警查驗員的工作內(nèi)容集中到重點車輛的查驗上來。同時，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)查驗工作模式，推進建設(shè)機動車查驗監(jiān)管中心，從一線查驗轉(zhuǎn)變?yōu)楹笈_監(jiān)管，對非民警查驗員的查驗工作質(zhì)效實時監(jiān)管。

3.3 細(xì)化查驗職責(zé)界限，多舉措抵御機動車查驗風(fēng)險

建議一是針對重點車輛查驗，嫌疑車輛調(diào)查等疑難問題，根據(jù)相關(guān)條款，細(xì)化具體車型查驗工作步驟，力爭做到明確具體車輛查驗界限，給查驗員明確具體操作手冊，建立事故殘值車輛處置機制，進一步細(xì)化嫌疑車輛調(diào)查程序。二是運用多種信息化手段輔助查驗員隊伍，引進先進設(shè)備應(yīng)用于機動車查驗，針對車輛識別代號打刻方式等記錄車輛唯一性特征的載體，結(jié)合各行業(yè)鑒別方式等開展查驗工作。三是加強與交通、質(zhì)檢、工商等行業(yè)主管部門聯(lián)系，建立聯(lián)合工作機制，與汽車制造廠商、質(zhì)檢。工商等部門從汽車生產(chǎn)廠家入手，建立汽車零部件溯源協(xié)查機制。

3.4 建立查驗監(jiān)督機制，強化查驗員隊伍紀(jì)律作風(fēng)教育

一是堅持用制度管理和人性化管理相結(jié)合，不斷加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)民警強烈的自律意識，培養(yǎng)扎實的工作作風(fēng)。二是要建立健全激勵機制。激發(fā)查驗員隊伍的工作熱情，探索與建立完善查驗員激勵機制。機動車查驗員全年工作表現(xiàn)與年底干部晉職晉銜、評優(yōu)評先、福利待遇等掛鉤。三是要優(yōu)勝劣汰。進一步建立良性用人機制，真正讓“能者上、庸者讓、平者下”，另一方面工作責(zé)任心不強，服務(wù)對象不滿意的暫停其檢查員崗位，限時整改提高，仍無法勝任查驗員崗位的，堅持予以調(diào)離處理。

3.5 建立查驗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)長效機制，查驗員隊伍建立健全機動車查驗員培訓(xùn)機制

一是外出培訓(xùn)機制，根據(jù)當(dāng)前查驗工作和形勢發(fā)展需要，與其他單位建立定點、長期合作。結(jié)合各地區(qū)業(yè)務(wù)量大小合理調(diào)配機動車查驗跟班學(xué)習(xí)，適時邀請業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗足的業(yè)務(wù)人員來授課講學(xué)，指導(dǎo)工作；定期組織查驗員走訪汽車生產(chǎn)廠家、修理廠商，從車輛生產(chǎn)源頭開始，全面了解拓寬查驗員對車輛構(gòu)造特征的認(rèn)知范圍。二是統(tǒng)一培訓(xùn)機制。建議每年定期組織機動車查驗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，可通過業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵等形式對培訓(xùn)效果進行檢驗與考核。三是建立內(nèi)部培訓(xùn)機制。建議各地車管部門營造好的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍，摸索總結(jié)經(jīng)驗與做法，相互之間開展互幫、互學(xué)、互教，切實提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的能力與水平。

3.6 機動車查驗員隊伍精細(xì)化管理，強化保障

建議制定出符合本單位實際、隊伍現(xiàn)狀、背景和特色的科學(xué)合理的機動車查驗工作考核考評細(xì)則，目標(biāo)、任務(wù)、措施進行具體化、可操作化，嚴(yán)格考核，科學(xué)管理，通過機動車查驗專業(yè)知識、法律法規(guī)、查驗實戰(zhàn)技能、查驗工具使用等知識的學(xué)習(xí)和使用等多方面技能的綜合考核，建立機動車查驗員評價考核機制。

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海，抓好機動車查驗員隊伍建設(shè)意義重大，影響深遠，應(yīng)持之以恒地長抓不懈。

參考文獻

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