沈聯(lián)濤

大型組織或官僚機(jī)構(gòu)失敗是因?yàn)樗鼈冏兊眠^于復(fù)雜和相互關(guān)聯(lián)，所有人如同坐井觀天一般各自為戰(zhàn)，沒有人了解正在發(fā)生的事情的圖景，沒有人承擔(dān)責(zé)任

2018年正值第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束100周年。1919年，詩人葉芝在他的詩歌《第二次降臨》中寫下了下述名句：“萬物分離；中心再也不能支撐；只有混亂在塵世流散，血污的浪潮脫韁而出；到處，無辜者的墳塋被淹沒；最優(yōu)秀者全然無堅(jiān)信，而最惡者充滿熱烈的激情?！?/p>

這些話同樣適用于當(dāng)前的混亂局面，因?yàn)槊乐匈Q(mào)易戰(zhàn)似乎在多層面上升格為對抗。在任何地方，政治和信條的核心都已無法支撐，而兩極現(xiàn)象日益強(qiáng)化。

葉芝為第一次世界大戰(zhàn)感到震驚，而我們似乎正處在一個以最大貧富差距和社會不平等為特征的極度繁榮的黃金時代之退場期。美聯(lián)儲資金流向數(shù)據(jù)顯示，到2018年中期，家庭債務(wù)已增至106.9萬億美元，兩倍于十年前的數(shù)字。另一方面，美國的總債務(wù)已經(jīng)增長到50.7萬億美元，占GDP的248.5%，其中增長最快的部分是17.5萬億美元的聯(lián)邦債務(wù)，占GDP的85.7%。

與此同時，貧富差距擴(kuò)大，最新數(shù)據(jù)顯示，美國0.1%最富有家庭的財(cái)富，與90%的底層家庭財(cái)富總額相當(dāng)。這種趨勢是全球性的，助長了民粹主義的崛起。用英國前財(cái)政大臣和現(xiàn)任《標(biāo)準(zhǔn)晚報(bào)》編輯喬治·奧斯本的話來說，“精英們已經(jīng)失敗了，建制派也已經(jīng)失敗，我們需要拆毀國家的所有政治、經(jīng)濟(jì)格局。”

因此，在過去30年中形塑了溫和中間派的共識，已經(jīng)被分化為一個需要更多保護(hù)主義的右翼和一個爭取更多福利支出來改善包容性的左翼。民粹主義的變革愿望帶來了新的“強(qiáng)人”領(lǐng)袖，他們將毫不猶豫地打破現(xiàn)狀。

正是這種中間地帶的崩潰，造成了岌岌可危的聯(lián)盟或支離破碎的政府，這些政府保護(hù)從綠黨到極右者的利益。德國正在進(jìn)行的選舉反映了這一趨勢，因?yàn)閮纱笳h的大量選票流失到了綠黨和德國選擇黨（一個極右翼黨派）手中。

斯坦福大學(xué)的學(xué)者弗朗西斯·福山在新著中稱此為身份政治的興起，因?yàn)椴柯渲髁x開始出現(xiàn)，并拒絕接受全球化對所有人都有利的觀念。這種信任喪失的原因在于，包括政府官僚機(jī)構(gòu)在內(nèi)的當(dāng)局，本應(yīng)保護(hù)弱勢群體，卻沉陷于政治當(dāng)中。

1983年，哈佛社會學(xué)教授查爾斯·佩羅研究了復(fù)雜組織，以及為什么其中許多組織會失敗，特別是在處理危機(jī)情況時。2007年美國次貸危機(jī)和2011年日本福島核危機(jī)——官方調(diào)查得出的結(jié)論表明，上述兩次危機(jī)都是人為的、可以避免的。但不知何故，該行業(yè)及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)都未能盡責(zé)。為什么？

在研究了許多公司和監(jiān)管失敗案例之后，佩羅得出結(jié)論：大型組織或官僚機(jī)構(gòu)失敗是因?yàn)樗鼈冏兊眠^于復(fù)雜和相互關(guān)聯(lián)，所有人如同坐井觀天一般各自為戰(zhàn)，沒有人了解正在發(fā)生的事情的圖景，沒有人承擔(dān)責(zé)任，而這背后存在一個共同因素，他稱之為“緊耦合”。

組織變得越來越復(fù)雜，因?yàn)樗鼈儽仨毑粩噙m應(yīng)新的情況。每當(dāng)發(fā)生某些事情時，都會增加新的規(guī)則、人員和程序，使結(jié)構(gòu)、流程和工作變得越來越復(fù)雜。工作人員被要求遵守規(guī)則手冊，由于人為錯誤常常受到指責(zé)，沒有人愿意承認(rèn)這是制度造成的失誤。緊耦合意味著解決每個問題的方法是編寫更多規(guī)則或自動化流程，直到所有人都失去了轉(zhuǎn)圜的空間。假以時日，官僚機(jī)構(gòu)為所有事情編寫規(guī)則，好像規(guī)則可以解決一切問題并避免責(zé)罰。結(jié)果是普通人覺得“專家”距離人性和常識越來越遠(yuǎn)。這些機(jī)構(gòu)變得僵化、脆弱，容易發(fā)生崩潰和危機(jī)。

英國退歐的原因是英國人民投票決定擺脫布魯塞爾歐盟委員會官僚機(jī)構(gòu)的“緊耦合”。促進(jìn)理想化的“以規(guī)則為基礎(chǔ)的歐洲”，意味著國家層面的自由裁量權(quán)（自由度）越來越少。歐盟必須在英國脫歐方面施以更大強(qiáng)度的“緊耦合”，因?yàn)樽層p松脫歐，會鼓勵更多國家逃離，從而導(dǎo)致歐洲的分裂。

從這個角度來看，特朗普正在推翻復(fù)雜的“多德-弗蘭克法案”——減稅、脫離各種國際貿(mào)易和其他協(xié)議。美國正在回歸“松耦合”，以允許自己在雙邊而非多邊層面談判出更劃算的交易，達(dá)到新自由度。在有秩序的情況下，不守秩序者將獲勝。在這一系列不守秩序的攻勢中，那些試圖維持舊秩序的人將處于守勢。

萬物分崩離析，因?yàn)榕f秩序在脫嵌。新秩序帶來了新的機(jī)遇，但也帶來了非常嚴(yán)重的危險。本周全球市場下跌反映了這種緊張情緒。

（翻譯：臧博，編輯：袁滿）