摘 要：建筑企業(yè)PPP項目模式的有效構(gòu)建，需要針對當前地方政策內(nèi)容，為政府部門提供全面的施工技術(shù)和構(gòu)建資質(zhì)基礎(chǔ)，以便整體城市功能環(huán)境構(gòu)建具備穩(wěn)定拓展的平臺，這樣才能有效構(gòu)建合作關(guān)系，并基于政府對社會效益的需求，更能夠為建筑企業(yè)自身市場地位的構(gòu)建，埋下扎實且可持續(xù)化的拓展基礎(chǔ)。本文根據(jù)建筑企業(yè)PPP項目風險管理工作的特性展開分析，在明確項目風險和對應(yīng)防范對策同時，期望能夠為后續(xù)企業(yè)經(jīng)濟體系構(gòu)建提供良好的參照條件。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；PPP項目；風險管理；思考分析

1 建筑企業(yè)PPP項目概述

PPP項目模式是基于當前市場融資環(huán)境提供的商業(yè)合作關(guān)系。在模式開展過程中，不但能夠為相關(guān)建筑企業(yè)有效解決過度經(jīng)濟成本消耗所帶來的隱患，從真正鞏固當前城市功能環(huán)境建設(shè)的積極性；同時更憑借 PPP項目特性，能夠為后續(xù)經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)籌工作，提供可持續(xù)化思想滲透的渠道，從而真正降低項目管理的風險，為建筑企業(yè)提供更加廣泛的市場發(fā)展空間。由此可見，基于當前城市功能環(huán)境構(gòu)建的需求，此種公共部門與私人部門構(gòu)建的伙伴關(guān)系，不論從社會服務(wù)效益還是企業(yè)經(jīng)濟效益來看，都具備極其穩(wěn)定的經(jīng)濟協(xié)助作用，并且能夠為企業(yè)在后續(xù)建設(shè)市場競爭環(huán)境中提供扎實的社會競爭力。

2 建筑企業(yè)PPP項目風險分析

根據(jù)上述建筑企業(yè)PPP項目模式能夠帶來的經(jīng)濟優(yōu)勢，在落實建設(shè)管理過程中，應(yīng)當采取全面的分析思路，針對PPP項目模式特點和潛在風險進行細致分析，這樣才能夠為后續(xù)優(yōu)化對策和合作關(guān)系成長提供保障，并確保后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，能夠滿足可持續(xù)化的積極意義。

2.1 政策風險分析

政策是構(gòu)建我國經(jīng)濟體系發(fā)展方向的核心，其不但影響著地方經(jīng)濟環(huán)境構(gòu)建的思想覺悟，同時更確定了大范圍的城市經(jīng)濟需求，以便后續(xù)公共部門職能開展具備指向。由此可見，在落實PPP項目模式過程中，若是政策發(fā)生改變則勢必影響企業(yè)的盈利狀況。期間，根據(jù)PPP項目模式中政府部門在決策地位方面的引導特性，能夠針對項目運作模式進行隨意變更，如此在短期行為中極有可能對政策的連續(xù)性造成影響，并基于發(fā)展思路轉(zhuǎn)變等潛在的隱患，會在項目落實過程中不斷為企業(yè)帶來影響。

2.2 法規(guī)風險分析

盡管當前我國針對PPP項目模式的構(gòu)建提供了多方面的法規(guī)協(xié)助措施，但在實際項目開展過程中，基于當前應(yīng)用狀況來看，仍舊存在不同程度的法規(guī)條文缺失狀況，如此自然造成了潛在的法規(guī)風險，為后續(xù)項目效益環(huán)境的構(gòu)建，埋下了不穩(wěn)定的因素。其次，針對于PPP項目模式構(gòu)建，我國仍舊尚未具備專業(yè)的評審機構(gòu)為項目開展提供支持，如此在落實法規(guī)過程中，也無法針對企業(yè)權(quán)益提供有效的保護。

2.3 投資風險分析

在落實PPP項目模式構(gòu)建過程中，針對于項目的決策、投資、立項和可行性研究等措施，若出現(xiàn)不可預(yù)料的失誤，則勢必會迫使項目構(gòu)建中出現(xiàn)風險。其次，在部分地方構(gòu)建PPP項目過程中，由于存在一定盲目性，促使整體項目構(gòu)建不確定因素較多，則勢必影響后續(xù)政府與社會投資人之間的關(guān)系，并導致整體項目構(gòu)建處于不穩(wěn)定的環(huán)境。最后，針對于市場競爭關(guān)系，部分企業(yè)為確保自身經(jīng)濟地位，往往在項目選擇方面會不顧經(jīng)濟效益狀況便進行介入，如此在合作關(guān)系構(gòu)建后，也會導致整體項目開展出現(xiàn)不穩(wěn)定的風險。

2.4 財務(wù)風險分析

在構(gòu)建PPP項目過程中，相關(guān)政府部門應(yīng)當針對建筑項目的成本和結(jié)構(gòu)進行細致分析，以避免無效融資的狀況出現(xiàn)，從而增大建筑企業(yè)自身的建設(shè)壓力，并構(gòu)成對應(yīng)財務(wù)風險。其次，在針對投資內(nèi)容進行決策過程中，往往會由于理念偏差與資產(chǎn)影響，導致整體建設(shè)資金鏈條出現(xiàn)缺失和運營不合理的狀況，如此更為后續(xù)工程構(gòu)建埋下了隱患，并可能導致建筑企業(yè)自身陷入財務(wù)危機，并喪失建筑市場競爭力。

2.5 建設(shè)風險分析

此類風險源于建筑企業(yè)自身管理機制和人才施工素質(zhì)影響。例如，在項目開展過程中，針對內(nèi)部監(jiān)理流程、施工技術(shù)、設(shè)備條件、安全意識、質(zhì)量管控等多方面的影響，若是出現(xiàn)無法預(yù)知的偏差，都會導致整體工程項目在質(zhì)量方面出現(xiàn)隱患。如此，不但導致了企業(yè)經(jīng)濟成本的損失，同時更為后續(xù)企業(yè)關(guān)系的建立造成了不可避免的破壞。

3 建筑企業(yè)PPP項目風險管理分析

3.1 風險管理體系構(gòu)建分析

（1）組織體系的構(gòu)建

在構(gòu)建風險管理體系過程中，首先應(yīng)當針對項目特點提供具備穩(wěn)定職能拓展前提的措施，并基于項目盈利等關(guān)系構(gòu)建完善的管理流程和規(guī)章制度，這樣才能夠確保整體工作銜接全面，并在此基礎(chǔ)上，提供職能完善的平臺。

（2）制度體系的構(gòu)建

在落實風險管理過程中，應(yīng)當針對管理內(nèi)容和制度進行細致分析，在確定可行性和風險同時，明確監(jiān)督管理等工作的制度，并在原有基礎(chǔ)上加以完善，這樣才能夠為風險管理工作的有效性提供保障。同時，基于管理工作的需求，還應(yīng)當針對工程項目風險提供細節(jié)分析條件，以便整體風險控制工作能夠穩(wěn)定。

（3）任務(wù)流程的構(gòu)建

任務(wù)流程在構(gòu)建過程中，需要針對風險隱患提供隔離和應(yīng)對條件，并針對工作流程提供統(tǒng)一的控制平臺，這樣才能夠在固定的流程中鞏固企業(yè)效益，并針對潛在隱患進行有效控制。

3.2 風險管理規(guī)劃構(gòu)建分析

在落實風險管理規(guī)劃過程中，針對于項目管理、程序、標準等內(nèi)容應(yīng)當提供詳細的規(guī)劃界定條件，這樣才能夠確保經(jīng)濟環(huán)境和資源條件能夠被有效統(tǒng)籌，并在此基礎(chǔ)上能夠為后續(xù)風險控制工作提供保障，以便整體風險管理工作在落實過程中，仍舊具備經(jīng)濟效益優(yōu)勢。

3.3 風險報告體系構(gòu)建分析

風險報告體系在落實過程中，應(yīng)當基于項目監(jiān)管和測量等數(shù)據(jù)進行全面統(tǒng)籌，并針對性提供風險監(jiān)測報告和分析資料，以便后續(xù)決策層能夠針對項目落實狀況進行掌控，并針對項目風險要點，能夠落實準確且細致的排查工作。

4 建筑企業(yè)PPP項目管理的優(yōu)化對策

4.1 提高建筑企業(yè)對項目風險的認知

首先建筑企業(yè)本身充分認識到風險存在的客觀性，既不能過度夸大風險，也不應(yīng)對其視而不見。總的來說，企業(yè)應(yīng)通過人、財、物、技術(shù)等多方面的投入，提高企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的安全、質(zhì)量、財務(wù)意識與技術(shù)能力水平，把風險防范從細節(jié)著手，落到實處，應(yīng)采用職工教育、專題宣傳、獎懲等方式，使風險意識貫穿到全員之中。其次，在業(yè)務(wù)實施過程中，遵守建筑行業(yè)的法律法規(guī)，不非法轉(zhuǎn)包、掛靠，嚴格考察發(fā)包、分包單位的資質(zhì)、資信、技術(shù)能力等，以避免承擔連帶責任，給企業(yè)帶來不可避免的風險。最后，對于政策性風險，企業(yè)必須主動面對，積極與政策相關(guān)方溝通，找到對各方都有利的解決辦法，把風險帶來的不利后果降到最低限度。

4.2 加強風險管控制度的構(gòu)建

4.2.1 完善并落實控制制度

內(nèi)部控制與風險防范是一個事物的兩個方面，前者是手段，后者是目的，離開了內(nèi)部控制，風險防范則無從談起。首先，要制定包括財務(wù)制度在內(nèi)的內(nèi)部控制制度，并嚴格執(zhí)行。如材料采購招投標制度、關(guān)鍵崗位回避制度、付款三方會簽制度等。其次，要嚴格執(zhí)行業(yè)已制定的內(nèi)控制度，并在執(zhí)行中積極完善。如建筑企業(yè)存貨管理制度是根據(jù)存貨管理的特點而制定，可以達到相互制約、相互稽核、相互驗證的效果，對存貨的取得、儲存、發(fā)出進行妥善管理。良好的存貨內(nèi)控制度是保證存貨成本真實準確的有力保證，企業(yè)應(yīng)從價值流轉(zhuǎn)和實物流轉(zhuǎn)兩個方面，并結(jié)合施工企業(yè)與項目本身的特點，建立存貨內(nèi)控制度。又如，在合同管理中，加強合同簽訂、合同履行、合同檔案等管理措施以及合同監(jiān)管部門、法律服務(wù)機構(gòu)等參與實施的外部管理。

4.2.2 防范財務(wù)風險

一是財務(wù)部與合約部要建立對工程項目的監(jiān)控體系，定期與工程部門進行進度核對，從而合理安排資金。二是由于工程資金需求極大，而建筑企業(yè)需要根據(jù)施工進度，完善相關(guān)資料，經(jīng)甲方與監(jiān)理等單位確認后，方才能夠申請工程進度款。而由于這些過程與甲方審批流程一般較長，因此，需要合理考慮從請款到付款之間的時間間隔，避免出現(xiàn)資金缺口，停工待“料”的現(xiàn)象。三是企業(yè)要嚴格控制流動資金與長期資金的界限，杜絕將流動資金挪用為長期資金，導致流動資金嚴重不足，而影響正常的經(jīng)費開支與到期資金償還。四是對于到期債務(wù)必須要提前計劃還款方式與資金來源，防止不能按期償還貸款的惡性循環(huán)。

4.3 構(gòu)建風險預(yù)警系統(tǒng)

由于每一個投資項目本身就是一個復雜的系統(tǒng)，尤其是對于建筑工程來講，因而影響它的風險因素很多，影響關(guān)系錯綜復雜，有直接的，也有間接的，有明顯的，也有隱含的，或是難以預(yù)料的，而且各個風險因素所引起的后果嚴重程度也不一樣。當進行項目決策時，完全不考慮這些風險因素或是忽略了其中的主要因素，都將會導致決策的失誤。但是如果對每個風險因素都考慮，又會使問題極其復雜化，因此就要對風險進行識別。建筑企業(yè)應(yīng)建立風險預(yù)警系統(tǒng)來完善此項工作。風險預(yù)警管理是指對于工程項目管理過程中可能出現(xiàn)的風險，采取超前或預(yù)先防范的管理方式，一旦在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生風險的征兆，及時采取校正行動并發(fā)出預(yù)警信號，最大限度地控制不利后果的發(fā)生。工程項目風險管理的良好開端是建立一個有效的監(jiān)控或預(yù)警系統(tǒng)，及時覺察計劃的偏離，以高效地實施項目風險管理過程。當計劃與現(xiàn)實之間發(fā)生偏差時，項目可能正面臨著不可控制的風險，這種偏差可能是積極的，也可能是消極的。例如，計劃之中的項目進度拖延與實際完成日期的區(qū)別顯示了計劃的提前或延誤，前者通常是積極的，后者是消極的。對于消極因素，管理者要分析差異原因，并尋求應(yīng)對措施。風險的監(jiān)控首先要培養(yǎng)敏銳的風險意識，建立科學的風險預(yù)警系統(tǒng)，可使風險監(jiān)控從“救火式”向“消防式”發(fā)展，從注重風險防范向風險事前控制發(fā)展。

5 結(jié)束語

建筑企業(yè)PPP項目模式的有效構(gòu)建，既能夠有效保障整體工程構(gòu)筑環(huán)境具備穩(wěn)定的經(jīng)濟成本來源優(yōu)勢，從而穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)狀況；同時更能夠根據(jù)政府部門與企業(yè)合作關(guān)系的建立，為雙方項目經(jīng)濟和社會職能方面的落實，提供扎實的法規(guī)政策平臺，并在此基礎(chǔ)上，提供更加牢靠的城市經(jīng)濟合作關(guān)系。故而，在論述建筑企業(yè)PPP項目風險對策過程中，應(yīng)當針對工程內(nèi)容和企業(yè)資質(zhì)進行全面且有效的審核，并確定風險的種類條件，這樣才能夠確保整體工作落實，具備可持續(xù)化發(fā)展的優(yōu)勢。

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作者簡介：辛鎮(zhèn)鋒，身份證號：370983199002114218。