朱靜　楊海龍

摘要：殘疾人作為一個特殊的群體長期受到社會各界的關(guān)照與重視，一直以來都是大眾眼中的“弱勢群體”，提倡更多的、參與、共享更的文明理念，公眾對殘疾人的公開歧視現(xiàn)象確已明顯減少，但不可否認(rèn)隱性歧視仍然存在。現(xiàn)代文明社會形成的標(biāo)志之一包括關(guān)注、關(guān)心以及平等地對待殘疾人群體，這也是殘疾人作為獨立個體理應(yīng)獲得的生命權(quán)利。本文將從社會公平的理論出發(fā)，通過界定社會公平的概念、分析殘疾人群體的特殊需要，進一步解析殘疾人教育的重要意義，并以此呼吁公眾關(guān)注殘疾人、關(guān)愛殘疾人。

關(guān)鍵詞：殘疾人；社會公平；殘疾人教育

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.09.039

中圖分類號：G760 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2018）09-0141-03

一、社會公平概念界定

（一）社會公平的內(nèi)涵

社會公平通常指：社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。它體現(xiàn)了人際交往中平等的社會關(guān)系，涵蓋了生存公平、產(chǎn)權(quán)公平和發(fā)展公平。作為一種基本的價值判斷，社會公平首先是建立在權(quán)益平等的基礎(chǔ)之上的。社會公平問題將導(dǎo)致利益受損的一方產(chǎn)生強烈的受剝奪感，而受益的一方也有不公平感的產(chǎn)生。在社會生活中，公眾對社會公平的敏感性在持續(xù)上升，也表示我國社會已然進入到一個關(guān)注公平的新時代。

社會公平的核心是人際關(guān)系中的均衡合理，而人際關(guān)系主要由經(jīng)濟利益關(guān)系與物質(zhì)利益關(guān)系組成，主要強調(diào)在獨立的行為主體中彰顯權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系，而在人際關(guān)系中反映社會資源和產(chǎn)品的均衡化狀態(tài)，故社會公平這一概念只有被放置于特定的社會情境中才有其現(xiàn)實意義。

（二）我國社會公平缺失的表現(xiàn)

1.收入分配不公平。收入分配公平是社會公平的核心。通常來看，經(jīng)濟貧困將導(dǎo)致人們食物獲取、疾病治療、衣服和住所的擁有及衛(wèi)生設(shè)備等實質(zhì)性自由被剝奪。當(dāng)前我國收入分配不公主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入分配不公平，勞動收入與非勞動收入分配不公平，地域之間、居民之間和行業(yè)領(lǐng)域的收入分配的失衡。

2.教育不公平。教育是實現(xiàn)社會階層正常流動的關(guān)鍵，在現(xiàn)代社會中個人的受教育水平與其從事的職業(yè)、收入、在社會中的地位呈正相關(guān)關(guān)系，而教育公平正是實現(xiàn)起點公平的基礎(chǔ)。教育公平包括教育權(quán)利平等和教育機會均等兩個基本方面，現(xiàn)階段教育不公平主要表現(xiàn)為教育資金的投入與教育機會的不平等。

3.公共醫(yī)療衛(wèi)生不公平。健康保障是公民基本的生存權(quán)利，完備的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系對于維持居民身心健康、保障居民正常生活質(zhì)量發(fā)揮著極為重要作用。中國當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生不公平主要表現(xiàn)在以下三方面：一是各衛(wèi)生經(jīng)費投入主體的投人不公平，資金投入比例不合理；二是醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)進行以市場為導(dǎo)向的自主化改革，滋生了各個領(lǐng)域發(fā)展不公平問題，甚至表現(xiàn)出部分醫(yī)療衛(wèi)生組織發(fā)展失衡的現(xiàn)象；三是中國醫(yī)療資源，城鄉(xiāng)分配嚴(yán)重不公平，農(nóng)村居民的醫(yī)療保健需求難以得到充分滿足。

4.就業(yè)機會不公平?，F(xiàn)代社會中就業(yè)是民生之本，是公民獲得人格尊嚴(yán)、提高自身能力和實現(xiàn)人生價值的重要途徑。就業(yè)機會平等保障個人努力及才能在職業(yè)生涯中發(fā)揮作用，而失業(yè)不僅直接導(dǎo)致收入損失，還會引起多重社會問題，包括對失業(yè)人員產(chǎn)生心理傷害，致使失業(yè)人員的工作動機和就業(yè)自信心受到打擊，職業(yè)技能也會有一定程度降低，由此引發(fā)的身心失調(diào)和發(fā)病率提升等疾病風(fēng)險將因此增加，正常的家庭生活和社會生活也被擾亂。在社會運行過程中，還可能因此強化社會排斥，加劇種族緊張與性別歧視。

5.環(huán)境污染與保護不公平。從城鄉(xiāng)現(xiàn)實發(fā)展條件看，農(nóng)村地區(qū)在為城市支付并且承受環(huán)境污染的代價；從不同階層社會資本使用情況看，相較于高收入群體，低收入群體承擔(dān)了更多環(huán)境污染的代價；從區(qū)域發(fā)展水平看，我國東西部資源的占有和使用有著明顯的差距，中東部地區(qū)的環(huán)境污染程度更為嚴(yán)重；從代際關(guān)系看，后代人必然要承擔(dān)起前人造成的資源枯竭和環(huán)境污染的不良后果。

（三）我國社會公平缺失的影響

社會公平的缺失不僅削弱經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，同時將危害到國家的政治穩(wěn)定。亞里士多德說：“在所有情況下，我們總是在不平等中找到叛亂的原因?！敝袊鴤鹘y(tǒng)意義上是一個不患寡而患不均的國家，人口眾多，物質(zhì)資源較為豐富，但對貧富差距的承受能力較小。近年來隨著改革開放，經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，不容忽視的是社會公平缺失也在不斷加劇，人們的相對剝奪感日益嚴(yán)重必然危及政治穩(wěn)定。

社會公平缺失將引起非制度化政治參與增多。在社會公平嚴(yán)重缺失的背景下，改革的代價大部分由弱勢群體承擔(dān)，弱勢群體在我國在現(xiàn)實生活中處于一種不利狀況。所謂非制度化政治參與是指公民及聯(lián)合體為影響政府對利益分配而采取的各種違反國家法定的程序和方式的政治行為，長期處于社會公平缺失的狀態(tài)，這類群體就會通過非制度化的手段參與政治生活，若這種認(rèn)識長期擴散將導(dǎo)致人們對傳統(tǒng)主流政治文化的認(rèn)同感下降。

二、我國殘疾人群體的特殊性

（一）特殊心理

1.自卑心理。多數(shù)殘疾人表現(xiàn)最為明顯的性格特征是自卑，生理缺陷使多數(shù)殘疾人在生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)中遭遇的困難遠遠大于健全人，而這些不愉快的人生際遇極易使他們產(chǎn)生自閉心理，久而久之他們對外界的疏離感、厭惡感加重，自卑心理加重，砌起一道“隔離墻”與外界隔絕。

2.敏感多疑。身體的殘缺總會使得殘疾人對周圍的人或事物異常的敏感，在健全人看來極為普通的舉動也往往有可能觸動其敏感神經(jīng)，他們甚至?xí)虼诵纬梢环N受歧視的感覺，長此以往會產(chǎn)生多疑的性格，這一性格特征在后天殘疾人群中的表現(xiàn)尤為明顯。

3.固執(zhí)己見。由于社會、家庭和自身等相關(guān)因素的制約，導(dǎo)致了殘疾人外出存在許多障礙，因而許多殘疾人同外界接觸的頻次較少，這一群體中多數(shù)人的生活圈相對窄小，他們的思維方式甚至表現(xiàn)出較為明顯的片面性，時常固步自封也不愿主動修正，在對待一些事情上往往表現(xiàn)出固執(zhí)己見的性格特征。

4.情緒不穩(wěn)定。大多殘疾人通常生活在固定的圈子里，日常交往的對象較為固定，一般多為他們身邊的家人和同類群體，而與外界其他人群的接觸較少。究其根本，是因為他們對陌生人有著較為復(fù)雜的情緒，而陌生人對殘疾人缺乏必要的了解和溝通，甚至少數(shù)的健全人常常對殘疾人抱有偏見，所以殘疾人在與健全人發(fā)生的沖突中，往往表現(xiàn)出情緒不穩(wěn)定，甚至采用簡單粗暴的方式。

（二）特殊需要

1.康復(fù)保健需要。殘疾人普遍希望通過康復(fù)手段減輕殘疾程度或恢復(fù)部分身體功能，漫長的恢復(fù)過程使得他們畏難急躁，以致喪失信心，而高額的康復(fù)費用也為他們增加了極重的心理負擔(dān)。

2.就業(yè)發(fā)展需要。作為公民的基本權(quán)利，殘疾人同樣享有國家法律所賦予的平等就業(yè)、自由選擇職業(yè)的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計顯示，截止2017年底，我國8500萬殘疾人口中仍有1500萬以上生活在國家級貧困線以下，占貧困人口的12%以上。充分的就業(yè)機會對于殘疾人群體社會生活參與熱情的提高、生活狀況的改善、個人價值的實現(xiàn)都有著非凡的意義。

3.婚姻生活需要。殘疾人在尋求伴侶的過程中總是會遭遇重重障礙，但是同健全人一樣，殘疾人也有愛和被愛的權(quán)利，他們同樣渴望擁有正常的婚姻生活。調(diào)查顯示，我國適齡的殘疾青年中單身者所占比例常年居高不下，而他們對擁有幸福生活和婚姻的渴望強烈。

4.文化教育需要。目前我國殘疾人受教育的程度明顯低于世界平均水平，統(tǒng)計顯示目前在我國8500萬殘疾人中，15歲以上的文盲數(shù)量已接近4000萬。文化知識的獲取更新能夠全面改觀人們的思想認(rèn)識，也可獲得更多的生活樂趣。殘疾人群體渴望擁有更多受教育的渠道，以此來提升自身的文化水平，與此同時他們也希望能接受針對殘疾人群體特殊身體條件的專業(yè)化技能培訓(xùn)，希望利用自身技能獲取經(jīng)濟收益，提升他們的生存和生活質(zhì)量。

三、殘疾人教育

教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，“公平”是社會文明價值導(dǎo)向的重要標(biāo)志，一個社會的文明程度越高，社會生活中“文明”所使用的頻率會越高。殘疾人教育體系的逐步完善與落實為教育事業(yè)的公平發(fā)展注入了持續(xù)動力，殘疾人教育作為教育重要組成部分，不僅是實現(xiàn)教育公平的重要基礎(chǔ)，也作為衡量教育公平的主要標(biāo)尺。

過去很長一段時間內(nèi)，由于受到社會經(jīng)濟條件限制，我國教育發(fā)展水平滯后，殘疾人的教育需求在普通教育體系中難以得到滿足，而早在建國初期黨中央就開始高度重視我國的殘疾人教育事業(yè)，殘疾人高等教育也于20世紀(jì)80年代發(fā)端，在黨中央的文件及國家法律中多次明確提出發(fā)展殘疾人高等教育。目前我國由教育部獲準(zhǔn)實施單考單招政策招收殘疾人的高等院校已經(jīng)超過50個，覆蓋了全國多個省級高校，在校學(xué)生人數(shù)已逾10萬。與此同時，隨著近年來經(jīng)濟文化水平的提高與網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，普通高校成為了殘疾人就讀的主要基地，特殊教育學(xué)院則為重點單位，輔之以職業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)教育等新形式，殘疾人教育事業(yè)形成全新的格局。

社會公平在現(xiàn)代社會中不僅是一種美好的價值理想，是現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟、文化、法律和日常生活秩序得以建立的價值基石，也是保障現(xiàn)代社會健康、和諧、有序和可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一。尊重、關(guān)心和幫助殘疾人是社會文明進步的標(biāo)志，殘疾人群體作為社會大家庭的一份子，他們在推進社會發(fā)展的進程中同樣發(fā)揮著重要作用。因此需要社會各界助力，關(guān)愛殘疾人群體、關(guān)照殘疾人群體的特殊性，推進特殊教育事業(yè)的改革與發(fā)展，構(gòu)建和諧公平的社會環(huán)境，共同為我們生活的世界加溫。

[責(zé)任編輯：尚欣]