王夢(mèng)瑩

（150080 黑龍江大學(xué) 黑龍江 哈爾濱）

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)飛速發(fā)展，與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象，其中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)是最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。出現(xiàn)這些不良現(xiàn)象的主要原因是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律規(guī)制尚不完善，無(wú)法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行為進(jìn)行有效的約束和管制。因此，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為完善法律法規(guī)是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

一、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制中存在的問(wèn)題

（一）立法層面

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的立法漏洞較多，在許多方面都存在明顯的立法空白。一些反對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)只是抽象性的規(guī)定，實(shí)際的操作性較差。因此，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，很多時(shí)候都只能依靠自由裁量權(quán)作出判決。這給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的秩序維護(hù)造成了較大的難度。此外，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的規(guī)制主體不明確。例如，我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定的主體僅限于從事商品或盈利性服務(wù)的商家。而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，并不是所有的經(jīng)營(yíng)者都需要進(jìn)行工商注冊(cè)。這就使一些互聯(lián)網(wǎng)商家可以利用法律上的漏洞從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（二）司法層面

互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)屬于一個(gè)新興行業(yè)，傳統(tǒng)法律法規(guī)中的一些規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。這一點(diǎn)在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為證據(jù)的認(rèn)證上尤為明顯。互聯(lián)網(wǎng)具有很強(qiáng)的開(kāi)放性和兼容性，各種數(shù)據(jù)信息都可以在互聯(lián)網(wǎng)中跨越國(guó)界交流和傳播。這也使得電子數(shù)據(jù)極易被攻擊和破壞，因此也需要更多的人力和物力進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的維護(hù)。這在很大程度上增加了司法成本。

另一方面，傳統(tǒng)司法管轄的原則也不適用于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律。例如，傳統(tǒng)的侵權(quán)民事糾紛通常由侵權(quán)行為發(fā)生地的法院進(jìn)行管轄。但互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)的空間限制，確定用戶所在地的唯一方式是網(wǎng)絡(luò)IP地址。而IP并非固定不變的，隨著用戶的流動(dòng)變化，網(wǎng)絡(luò)地址也在不斷發(fā)生變化，這對(duì)用戶的定位造成了很大的困難，同時(shí)也給司法管轄活動(dòng)造成了極大的不便。

（三）執(zhí)法層面

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)中最嚴(yán)峻的問(wèn)題是執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。我國(guó)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范的主要機(jī)構(gòu)是各地工商行政管理部門。但這一設(shè)置存在許多缺陷：首先，當(dāng)前工商管理部門并未設(shè)置專門進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理的部門。因此，這項(xiàng)職權(quán)的行使只能依附于其他機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展。而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)度要求很高的工作，管理人員必須充分了解互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)才能進(jìn)行有效的執(zhí)法。若將該行業(yè)的執(zhí)法管理交給綜合管理部門來(lái)執(zhí)行，執(zhí)法的效果將大打折扣。另一方面，地方工商行政部門作為地方政府的組成部分，必然會(huì)受到地方政府的管理和行政指導(dǎo)，因此在管理上缺乏獨(dú)立性，在執(zhí)法過(guò)程中容易受到地方政府的影響，進(jìn)而影響了執(zhí)法效果。

二、完善互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制的措施

（一）明確一般條款，完善列舉條款

互聯(lián)網(wǎng)的更新?lián)Q代速度很快，相應(yīng)地，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行管理模式也在不斷發(fā)生變化。因此，僅僅憑借列舉式的立法是無(wú)法滿足互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展變化的管理要求的。要切實(shí)提升互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的管理效果，就必須先明確一般條款，再根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充其他條款。

所謂的列舉條款是指對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)行為進(jìn)行分類和闡述，明確法律規(guī)制的對(duì)象、細(xì)節(jié)等?？梢栽诂F(xiàn)有的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展性解釋，使其中的規(guī)定更加符合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特點(diǎn)，從而借助傳統(tǒng)的立法規(guī)制對(duì)新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效的規(guī)范。在進(jìn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂時(shí)需要注意明確正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界限，這樣才能在不影響行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上維護(hù)行業(yè)秩序。

（二）加大懲處力度，引入懲罰性賠償機(jī)制

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為泛濫的另一個(gè)重要原因是違法成本過(guò)低。若沒(méi)有具有震懾性的法律規(guī)制對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即使知道不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)產(chǎn)生不良影響，也會(huì)進(jìn)行實(shí)施這些行為。因此，必須增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)行為的成本，才能有效維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的正常秩序。在懲處機(jī)制的制定方面，我國(guó)可以借鑒和參考發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)行為的規(guī)制方面就采取了較為強(qiáng)有力的手段。

（三）理清執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，提高執(zhí)法的專業(yè)性

當(dāng)前，工商部門是互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要執(zhí)法管理部門，工信部則起到監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的作用。兩個(gè)部門之間的職能有相互交叉和重疊的部分，因此當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生時(shí)，兩個(gè)部門的執(zhí)法有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突，非但無(wú)法有效解決不正當(dāng)行為，反而會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。為了避免出現(xiàn)執(zhí)法沖突，提高執(zhí)法的效率，需要明確執(zhí)法部門之間的職能界限，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，執(zhí)法人員也必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，加強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)的收集和辨別能力，有效區(qū)分正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而提高執(zhí)法效果。在執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，我國(guó)也可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，專門設(shè)立管理互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的部門，或在工商管理部門內(nèi)容設(shè)置專門部門，提升管理的專業(yè)性。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量還在不斷增加，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模仍在持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在進(jìn)一步加劇?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)為了在市場(chǎng)中形成更好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往會(huì)采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，這對(duì)市場(chǎng)秩序造成了極大的破壞。為了有效杜絕這些行為，我國(guó)相關(guān)部門必須加快立法，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。