馬驥濤，郭 文

(1.北京大學 經濟學院，北京 100871；2.南京財經大學 會計學院，江蘇 南京 210046)

一、問題的提出

黨的十八大以來，中央政府將生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作。2017年政府工作報告中指出“加大生態(tài)環(huán)境保護治理的力度”，并首次提出“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的目標。2018年政府工作報告提出“鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果”。尤其是黨的十九大，站在歷史和全局的角度將生態(tài)文明建設提升到中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計的高度，要實現(xiàn)兩個一百年“奮斗目標”，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。到2020年，生態(tài)環(huán)境質量要得到總體改善，生態(tài)環(huán)境保護水平要同全面建成小康社會總目標相適應，到2035年，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。因此，環(huán)境治理將成為與經濟、民生并列發(fā)展的重要國策，實施恰當?shù)沫h(huán)境規(guī)制成為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的必要舉措。但實施環(huán)境規(guī)制在短期內會加大企業(yè)運營成本、關停部分工廠和淘汰落后設備等，會對企業(yè)利潤、就業(yè)人員數(shù)量和就業(yè)結構帶來一定的壓力。而“就業(yè)是最大的民生”，未來五年在經濟和環(huán)境發(fā)展的同時就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質量也要得到顯著改善。因此，實施環(huán)境規(guī)制的同時要考慮其對就業(yè)的影響，要充分研究環(huán)境規(guī)制對不同省份就業(yè)的影響，從而因地制宜，制定最合適的環(huán)境規(guī)制政策。本文立足于異質性視角，試圖分析環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的重要方面——就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構的影響，即環(huán)境規(guī)制通過經濟生產系統(tǒng)的傳導，將如何影響中國各省份的就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構？這也是學術界關注和討論的焦點問題。

對于環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模的相關研究，現(xiàn)有觀點分為三種：一是早期的學者大多關注環(huán)境規(guī)制的成本增長效應，Henderson[1]與Greenstone[2]認為嚴格的環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)的生產成本，弱化企業(yè)成本競爭力，導致企業(yè)生產規(guī)模減小，雇傭勞動力的數(shù)量減小，從而得出環(huán)境規(guī)制對居民整體就業(yè)規(guī)模有負向影響的結論。也有學者驗證了碳減排政策對居民就業(yè)的負向影響，Kahn和Mansur[3]與Sun和Emery[4]都認為趨緊的碳稅政策不利于當?shù)鼐蜆I(yè)規(guī)模的增加。二是有學者認為適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制能夠實現(xiàn)環(huán)境改善和就業(yè)增長的雙重紅利。Morgenstern等[5]采用美國工業(yè)行業(yè)的實際運營數(shù)據(jù)驗證了環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的增長效應。陳媛媛[6]的實證研究也支持這一假說。三是有學者認為環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模的影響方向不確定，即環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模的影響還受到行業(yè)類型、產業(yè)結構、技術創(chuàng)新的屬性、勞動力熟練程度以及勞動力成本份額等其他環(huán)境因素的影響。

關于環(huán)境規(guī)制對就業(yè)結構的影響，現(xiàn)有國內外的相關研究文獻較少。理論基礎來自于Walter和Ugelow[7]提出的“污染避難所”假說，即環(huán)境規(guī)制會導致環(huán)境污染較重的產業(yè)向相對寬松的地區(qū)轉移，從而對地區(qū)就業(yè)結構產生影響。Wagner和Timmins[8]也認為環(huán)境規(guī)制通過影響地區(qū)間的產業(yè)轉移對地區(qū)就業(yè)結構產生影響。而張先鋒等[9]則是從實證的視角驗證了環(huán)境規(guī)制對中國就業(yè)結構的影響程度及其方向。Wagner和Timmins[8]以產業(yè)結構變動為橋梁，連接了環(huán)境規(guī)制指標與就業(yè)結構指標，認為環(huán)境規(guī)制政策要求企業(yè)采用先進的綠色生產技術，將推動高技能勞動力就業(yè)對低技能勞動力就業(yè)的替代；張先鋒等[9]則直接檢驗了環(huán)境規(guī)制對異質性勞動力的影響。

綜上所述，國內外關于環(huán)境規(guī)制對就業(yè)影響的研究文獻大多集中于環(huán)境規(guī)制對區(qū)域就業(yè)規(guī)模的影響，且未能得出一致結論。然而，環(huán)境規(guī)制對于就業(yè)結構的影響更多體現(xiàn)為區(qū)域間的就業(yè)分布[10]。并且，鑒于中國目前“用工荒”和“大學生就業(yè)難”的實際矛盾，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)結構的影響值得關注。因此，針對現(xiàn)有文獻的上述不足，本文試圖從以下三方面進行拓展：一是同時關注就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構兩個指標，驗證環(huán)境規(guī)制強度與就業(yè)規(guī)模的U型關系，并分析環(huán)境規(guī)制強度對就業(yè)結構的影響。二是進一步討論現(xiàn)階段中國各省環(huán)境規(guī)制強度在U型曲線上的位置，測算省級最優(yōu)規(guī)制強度，明確中國各省份現(xiàn)階段環(huán)境規(guī)制強度的調整方向。三是基于省際異質性視角，從污染程度和產業(yè)結構兩個角度劃分省份類型，分別檢驗環(huán)境規(guī)制對不同省份類型就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構的影響，以期提出具有差異性和針對性的環(huán)境規(guī)制政策。

二、理論分析與研究假設

環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構的影響最終取決于企業(yè)在環(huán)境規(guī)制條件下的生產決策?？虏肌栏窭股a函數(shù)認為，企業(yè)的投入要素包含勞動力和資本。在考慮環(huán)境規(guī)制的條件下，Cole等[11]認為，企業(yè)的環(huán)境污染也可以作為一項投入要素引入生產函數(shù)，環(huán)境規(guī)制強度類似于企業(yè)環(huán)境污染投入要素的價格。那么，考慮環(huán)境污染投入的企業(yè)生產函數(shù)為：

Y=A(t)EαLβKγCλ

(1)

其中,Y表示企業(yè)的整體產出水平；E、L、K、C分別表示企業(yè)的環(huán)境污染投入、勞動力投入、資本投入和其他要素投入；α、β、γ、λ分別表示與其對應要素的產出彈性系數(shù)，0<α,β,γ<1；A(t)表示技術因素。

企業(yè)的利潤函數(shù)可表示為：

π=pY-eE-lL-kK-cC=pA(t)EαLβKγCλ-eE-lL-kK-cC

(2)

其中,π表示企業(yè)利潤；p表示企業(yè)產品價格；e、l、k、c分別表示企業(yè)各項投入要素對應的價格。可用環(huán)境污染的價格e來表征環(huán)境規(guī)制強度。

假設企業(yè)依據(jù)利潤最大化原則配置其要素的投入水平，則勞動力要素投入與環(huán)境污染投入的關系式為：

L=eEβ/αl

(3)

環(huán)境規(guī)制強度可用環(huán)境污染的價格e來表示，可求勞動力關于e的偏導，即：

(4)

假設采用δE→e來表示環(huán)境污染投入的價格彈性，則：

(5)

環(huán)境規(guī)制越強，企業(yè)的環(huán)境污染投入就越小，因此，(?E/E)/(?e/e)為負數(shù)，為了保證δE→e的非負性，本文在式(5)中加入負號，則環(huán)境規(guī)制強度對就業(yè)規(guī)模的影響可表示為：

(6)

其中，βE/αl表示環(huán)境規(guī)制造成環(huán)境污染要素相對價格的變動引起的就業(yè)規(guī)模的變動，即勞動力要素對環(huán)境污染要素的替代效應；(βE/αl)δE→e表示環(huán)境規(guī)制造成企業(yè)生產規(guī)模變動引起的就業(yè)規(guī)模的變動，即環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的規(guī)模效應。

式(6)表明，環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模的方向取決于環(huán)境污染投入的環(huán)境規(guī)制彈性δE→e。在環(huán)境規(guī)制實施的初始階段，環(huán)境污染要素的投入減少速度能高于環(huán)境規(guī)制的變動，此時δE→e>1，即環(huán)境規(guī)制的規(guī)模效應大于替代效應，環(huán)境規(guī)制的增強可能導致就業(yè)總規(guī)模的下降。繼續(xù)加大環(huán)境規(guī)制強度帶來的企業(yè)環(huán)境污染較少的數(shù)量相對較低，可能出現(xiàn)環(huán)境污染要素的投入減少速度低于環(huán)境規(guī)制變動的情況，此時δE→e<1，即環(huán)境規(guī)制的替代效應大于規(guī)模效應，環(huán)境規(guī)制的進一步增強會帶來就業(yè)總規(guī)模的增加。

基于上述分析，提出研究假設：

假設1：就業(yè)規(guī)模上，就業(yè)規(guī)模隨環(huán)境規(guī)制增強呈現(xiàn)先降后升的趨勢，即U型曲線形式。

環(huán)境規(guī)制對就業(yè)結構的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，嚴苛的環(huán)境規(guī)制會促使企業(yè)淘汰落后產能進而采用更先進的生產技術，從而增加高技能勞動力對低技能勞動力的絕對替代，進而影響整體的就業(yè)結構；另一方面，在環(huán)境規(guī)制降低總就業(yè)規(guī)模的階段，整體的高技能勞動力降低幅度會小于低技能勞動力的降低幅度，從而引起高技能勞動力對低技能勞動力的相對替代，進而影響整體的就業(yè)結構。

基于上述分析，提出研究假設：

假設2：就業(yè)結構上，環(huán)境規(guī)制引起高技能勞動力對低技能勞動力的替代。

三、模型構建、變量選擇與數(shù)據(jù)說明

(一)模型構建與變量選擇

本文具體探討環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構的影響，因此，被解釋變量為就業(yè)規(guī)模(employ)和就業(yè)結構(employ_s)。核心解釋變量為環(huán)境規(guī)制(regulation)。構建模型如下：

employit=β0+β1regulationit+β2(regulationit)2+αXit+εit

(7)

employ_sit=γ0+γ1regulationit+λYit+μit

(8)

其中, i、t分別表示行業(yè)和年份；employit表示各省份的就業(yè)規(guī)模，選取各省份年末從業(yè)人員總量來計算；employ_sit表示各省份的就業(yè)結構，借鑒唐東波[12]的做法，選擇各省份年末從業(yè)人員總量中大專及以上學歷從業(yè)人員所占的比重來計算；regulationit、(regulationit)2分別表示環(huán)境規(guī)制及其二次項，該指標選取各省污染治理設施運行費用占工業(yè)廢水排放量的比重來計算；εit、μit表示隨機誤差項；Xit、Yit分別表示控制變量，包括：經濟總量(scale)、資本深化程度(capital)、平均工資水平(salary)、技術水平(technology)和經濟增長率(scale_git)。則：

αXit=α1scaleit+α2capitalit+α3salaryit+α4technologyit

(9)

λYit=λ1scale_git+λ2salaryit+λ3technologyit

(10)

其中,scaleit、scale_git分別采用各省歷年GDP總值、各省歷年GDP總值的增長率。capitalit選取各省固定資產存量來指代，具體計算方法借鑒郭文和孫濤[13]采用的永續(xù)盤存法。salaryit選取城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資來指代。technologyit選取各省R&D經費投入來指代。如Postel-Vinay[14]所述，技術水平的提高對就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構都產生較大影響，因此，本文進一步考察環(huán)境規(guī)制是否通過促進技術水平的提高而間接地影響就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構。具體方法為在模型(7)和模型(8)中引入環(huán)境規(guī)制與技術水平指標的交互項，構建新的回歸模型(11)和模型(12)。

(11)

employ_sit=γ0+γ1regulationit+γ2regulationit×technologyit+λYit+μit

(12)

(二)數(shù)據(jù)說明

本文選取2000—2015年中國30個省份的面板數(shù)據(jù)(鑒于西藏自治區(qū)的缺省數(shù)據(jù)較多，本文剔除該省份)，共480個觀察值。數(shù)據(jù)來源分別為：年末從業(yè)人員總量、大專及以上學歷從業(yè)人員總量、GDP總值數(shù)據(jù)來自于2001—2016年《中國統(tǒng)計年鑒》計算獲得；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)來自于2001—2016年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》；污染治理設施運行費用與工業(yè)廢水排放量數(shù)據(jù)來源于2001—2016年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及中國統(tǒng)計局發(fā)布的2003—2014年《環(huán)境統(tǒng)計資料》；R&D經費投入數(shù)據(jù)來自于2001—2016年《中國科技統(tǒng)計年鑒》。其中：GDP總值、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、污染治理設施運行費用、R&D經費投入等指標以2000年為基期，采用中國歷年CPI指數(shù)進行平減處理；固定資產存量等指標采用中國歷年固定資產投資價格指數(shù)進行平減處理。

四、實證分析

(一)全樣本估計結果與分析

本文首先采用SPSS22.0軟件計算了各變量間的Pearson相關系數(shù)矩陣，結果表明各個變量之間的相關系數(shù)值大多小于0.5000，因此，認為樣本不存在嚴重的多重共線性問題，可以進行多元回歸分析。另外，在混合OLS模型、隨機效應模型和固定效應模型的選擇方面，本文采用Eviews5.0軟件的F檢驗和Hausman檢驗兩種方法進行了對比分析，最后選定固定效應模型。全樣本數(shù)據(jù)的估計結果如表1所示。

表1 全樣本估計結果

注：*、**和***分別表示通過10%、5%和1%水平上的顯著性水平，括號內為t值，下同。

從表1可以看出，模型(1)中環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)為負值，而環(huán)境規(guī)制指標的二次項的估計系數(shù)為正值，且都在5%的水平上顯著，驗證了假設1。即：在環(huán)境規(guī)制較為寬松的初期，環(huán)境規(guī)制強度的增加將導致就業(yè)規(guī)模的損失，而隨著環(huán)境規(guī)制的持續(xù)趨緊，勞動力要素對環(huán)境投入要素的替代效應逐漸將逆轉其影響方向，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)規(guī)模的雙重紅利可能出現(xiàn)，而現(xiàn)階段環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模的影響主要取決于省份環(huán)境規(guī)制強度在U型曲線的位置。在控制變量方面，scale和technology的系數(shù)估計值均為正數(shù)，且分別通過了5%和1%的顯著性檢驗。表明在樣本期間，scale、technology對就業(yè)規(guī)模具有顯著地正向影響，各省致力于經濟總量的增長和創(chuàng)新技術的投入都有利于就業(yè)規(guī)模的提高。而Capital的估計結果并未通過顯著性檢驗，可能的解釋是現(xiàn)階段中國各省資本深化帶來的就業(yè)規(guī)模增長的規(guī)模效應與資本對勞動力的替代效應在相互角力的過程中互相抵消了。salary對就業(yè)規(guī)模沒有顯著的影響。模型(2)中，regulation與technology的交互項及其二次項的系數(shù)估計結果都在10%的水平上顯著，即環(huán)境規(guī)制能通過影響技術水平進而間接地影響就業(yè)規(guī)模，其他解釋變量的估計結果基本無變化，此處不再贅述。模型(3)在剔除環(huán)境規(guī)制效果可能滯后的假設后，將就業(yè)規(guī)模指標滯后1期，核心解釋變量以及控制變量的系數(shù)估計結果并無明顯變化，環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模的U型趨勢以及經濟發(fā)展水平、技術投入對就業(yè)規(guī)模的促進效果依舊成立，這也在一定程度上驗證了本文模型估計結果的穩(wěn)健性。

表1中的模型(4)呈現(xiàn)了環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)結構的估計結果，環(huán)境規(guī)制指標的估計系數(shù)為正值，且通過了5%水平上的顯著性檢驗，驗證了假設2。在控制變量方面，scale_g、salary和technology的系數(shù)估計值均為正數(shù)，且分別通過了5%和1%水平上的顯著性檢驗。表明在樣本期間，經濟增長率、勞動力工資水平和R&D經費投入能顯著促進高技能勞動力對低技能勞動力的替代，進而調節(jié)就業(yè)結構。模型(5)中，regulation與technology的交互項的系數(shù)為正值，且在1%的水平上顯著，即環(huán)境規(guī)制能通過影響技術水平，間接促進高技能勞動力對低技能勞動力的替代，進一步影響就業(yè)結構。模型(6)在剔除環(huán)境規(guī)制效果可能滯后的假設后，將就業(yè)結構指標滯后1期，核心解釋變量以及控制變量的系數(shù)估計結果并無明顯變化。

(二)按污染程度分類的估計結果與分析

污染排放綜合指數(shù)的計算考慮了工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量和工業(yè)固體廢物排放量五大工業(yè)污染物的單位GDP排放量，筆者借鑒郭文等[15]改進的熵值法計算出2011—2015年各省份的污染排放綜合指數(shù)。將30個省份進行分類，年均污染排放綜合指數(shù)大于0.0450的為重度污染地區(qū)，包括：山西、黑龍江、江西、河南、廣西、海南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏和新疆；年均污染排放綜合指數(shù)大于0.0380、小于0.0450的為中度污染地區(qū)，包括：河北、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北和湖南；年均污染排放綜合指數(shù)小于0.0380的為輕度污染地區(qū)，包括：北京、天津、內蒙古、吉林、上海、廣東、重慶、四川和陜西。表2列示了估計結果。

表2 估計結果

從表2左半部分可以看出，在就業(yè)規(guī)模方面，對于重污染地區(qū)和中污染地區(qū)，環(huán)境規(guī)制及其二次項的系數(shù)估計結果與前文一致，表明環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模的影響較大，而對于輕污染地區(qū)，環(huán)境規(guī)制及其二次項的系數(shù)估計都不顯著。輕污染地區(qū)的各省份相較于其他省份本身受環(huán)境規(guī)制的影響較小，相應的就業(yè)規(guī)模的變動受環(huán)境規(guī)制的影響也有限。Capital的系數(shù)估計結果在重污染地區(qū)與中、輕污染地區(qū)正好相反，其對重污染地區(qū)就業(yè)規(guī)模的作用體現(xiàn)為替代效應，對中、輕污染地區(qū)則體現(xiàn)為促進作用。省際異質性導致資本投資對各省份就業(yè)規(guī)模的影響存在較大差異，最終在相互抵消的作用下導致資本投資對中國整體就業(yè)規(guī)模不存在顯著的影響。

從表2右半部分可以看出，在就業(yè)結構方面，regulation、scale_g、salary和technology的系數(shù)在三類地區(qū)的估計結果仍然為正值且顯著，表明環(huán)境規(guī)制、經濟總量、勞動力平均工資水平和技術水平對高技能勞動力替代低技能勞動力的促進作用在各省份始終存在。

(三)按產業(yè)結構分類的估計結果與分析

筆者選擇2011—2015年中國各省份工業(yè)增加值均值占GDP的比重表示產業(yè)結構，將30個省份分為工業(yè)為主地區(qū)、第三產業(yè)為主地區(qū)(產業(yè)結構中第三產業(yè)占比大于45%)。第三產業(yè)為主地區(qū)包括：北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、廣東、海南、重慶、云南和甘肅；工業(yè)為主地區(qū)包括：河北、內蒙古、吉林、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、陜西、青海、寧夏和新疆。表3列示了估計結果。

從表3可以看出,環(huán)境規(guī)制對兩類地區(qū)就業(yè)結構的影響都是正向的，即推動高技能勞動力對低技能勞動力的替代。Capital對就業(yè)規(guī)模的影響在兩類地區(qū)都是顯著的，但系數(shù)符號則相反。其對第三產業(yè)為主地區(qū)就業(yè)規(guī)模的作用體現(xiàn)為替代效應，對工業(yè)為主地區(qū)則體現(xiàn)為促進作用，可能的原因在于第三產業(yè)主要包含多個輕資產的非物質生產行業(yè)，資本的投入更多被用于經營活動而非形成固定資產，對勞動力要素具有較強的替代性。

(四)拐點分析

1.環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模的拐點分析

根據(jù)筆者測算，目前中國環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模U型變化曲線的拐點值為2.4076。而中國各省2000—2015年的排污費征收額均值為2.2746，這表明現(xiàn)階段中國環(huán)境規(guī)制的強度仍處于U型曲線的下降階段，考慮到中國地區(qū)經濟發(fā)展的異質性進一步測算出東部、中部和西部區(qū)域環(huán)境規(guī)制強度分別為2.8827、2.0696和1.8156，分別位于U型曲線的上升階段、下降階段和下降階段?？梢姡雽崿F(xiàn)環(huán)境與就業(yè)的雙重紅利，中國還需要繼續(xù)加強環(huán)境規(guī)制。

2.按污染程度分類的環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模的拐點分析

通過筆者的具體測算，中國重污染地區(qū)U型曲線的拐點值為3.1544，這個數(shù)值大于中污染地區(qū)的拐點值(2.6190)，重污染地區(qū)U型曲線向中污染地區(qū)的右側移動，表明重污染地區(qū)需要更強的環(huán)境規(guī)制水平才能實現(xiàn)環(huán)境改善與就業(yè)增長的雙重紅利。而2000—2015年重污染地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度僅為2.4656，與拐點值尚存在一定差距。從表2可以看出，重污染地區(qū)的常數(shù)項估計結果明顯小于中污染地區(qū)，其U型曲線在中污染地區(qū)U型曲線的下方，表明在環(huán)境規(guī)制強度相同的條件下，重污染地區(qū)的就業(yè)規(guī)模低于中污染地區(qū)。這同樣預示著重污染地區(qū)應當加強環(huán)境規(guī)制強度，盡早的跨過U型曲線的拐點。

3.按產業(yè)結構分類的環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模的拐點分析

從表3可以看出，第三產業(yè)為主地區(qū)的常數(shù)項估計結果明顯大于工業(yè)為主地區(qū)，其U型曲線在工業(yè)為主地區(qū)U型曲線的上方，這表明在環(huán)境規(guī)制強度相同的條件下，第三產業(yè)為主地區(qū)的就業(yè)規(guī)模高于工業(yè)為主地區(qū)。主要原因在于，工業(yè)是中國環(huán)境污染的主要源頭，環(huán)境規(guī)制的實施對工業(yè)發(fā)展的沖擊較大，同時帶來的工業(yè)就業(yè)規(guī)模的沖擊也較為明顯。根據(jù)測算，第三產業(yè)為主地區(qū)就業(yè)規(guī)模U型曲線的拐點值小于工業(yè)為主地區(qū)，意味著該地區(qū)就業(yè)規(guī)模U型曲線向左移動，表明第三產業(yè)為主地區(qū)在較低的環(huán)境規(guī)制強度條件下實現(xiàn)就業(yè)的逆轉。

(五)穩(wěn)健性檢驗

為保證研究結論的穩(wěn)健性，筆者選擇各省歷年排污費征收額占各省份廢水排放總量的比重指標來替代前文省份污染治理設施運行費用占工業(yè)廢水排放量的比重指標重新進行估計。理由在于，征收排污費是各省處理企業(yè)排污的主要處罰手段之一，排污費征收額的大小在一定程度上體現(xiàn)了政府對于企業(yè)排污的管制程度，其占地區(qū)廢水排放總量的比重可以作為環(huán)境規(guī)制強度的表征指標。估計結果與上文的估計結果基本一致，表明本文的分析結果具有穩(wěn)健性。

五、結論與啟示

(一)結論

本文基于柯布—道格拉斯生產函數(shù)分析了環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結構的影響機理，采用2000—2015年中國30個省份的面板數(shù)據(jù)進行實證檢驗，并根據(jù)省份在污染程度和產業(yè)結構方面的異質性做進一步實證研究，得出如下結論：

第一，樣本期間環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模的影響呈現(xiàn)U型變化趨勢，中國環(huán)境規(guī)制強度仍處于U型曲線的下降階段，其規(guī)模效應發(fā)揮主要作用；環(huán)境規(guī)制對就業(yè)結構具有正向作用，推動了高技能勞動力對低技能勞動力的替代。

第二，經濟總量、技術水平對就業(yè)規(guī)模具有顯著正向影響，而資本存量、勞動力工資水平對就業(yè)規(guī)模的影響并不顯著；經濟增長率、勞動力工資水平和技術水平能顯著促進高技能勞動力對低技能勞動力的替代，進而調節(jié)就業(yè)結構。

第三，從污染程度分類的視角來看，環(huán)境規(guī)制對輕污染地區(qū)就業(yè)規(guī)模U型曲線移動沒有影響，環(huán)境規(guī)制影響重污染地區(qū)就業(yè)規(guī)模的U型曲線向右下方移動，污染的程度越大，就業(yè)規(guī)模U型曲線的拐點值越大。

第四，從產業(yè)結構分類視角來看，第三產業(yè)為主地區(qū)就業(yè)規(guī)模的U型曲線向左上方移動，其拐點小于工業(yè)為主地區(qū)，在相同的環(huán)境規(guī)制強度下，其就業(yè)規(guī)模也大于工業(yè)為主地區(qū)。

(二)啟示

第一，總體來看，應繼續(xù)增加環(huán)境規(guī)制強度。盡管目前中國環(huán)境規(guī)制正處于實施的“陣痛階段”，但從發(fā)展的眼光來看，只有繼續(xù)增加環(huán)境規(guī)制強度，才能在后期跨過環(huán)境規(guī)制對就業(yè)規(guī)模影響的U型曲線的拐點，同時，環(huán)境規(guī)制對企業(yè)排污的震懾效果也有利于培養(yǎng)企業(yè)及其員工的環(huán)保意識。因此，中國“十三五”時期有必要繼續(xù)提升環(huán)境規(guī)制強度，推動環(huán)境規(guī)制強度盡早跨過U型曲線的拐點，最終實現(xiàn)環(huán)境改善和就業(yè)規(guī)模增加的雙贏。

第二，加大對勞動力的培訓力度，提升高技能勞動力所占比重。隨著各省環(huán)境規(guī)制的加強，高技能勞動力對于低技能勞動力的替代將更加明顯。因此，中國“十三五”時期一方面應繼續(xù)提升居民整體受教育水平，提升勞動力整體素質，從而增強勞動力的整體就業(yè)適應性；另一方面還應注重勞動力的技能培訓，增強勞動力的再就業(yè)能力，緩解由環(huán)境規(guī)制強度增加引起就業(yè)結構調整帶來的勞動力替代壓力。

第三，根據(jù)各省份污染程度實施差異化的環(huán)境規(guī)制。由于各省污染強度異質性差異的客觀存在，各省份在環(huán)境規(guī)制的選擇上應避免“一刀切”的思路，對重污染、中污染和輕污染地區(qū)區(qū)別對待。同時，由于重污染地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度對就業(yè)規(guī)模的影響最大，并且U型曲線的拐點也最高，應大力加強重污染地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度。

第四，加快產業(yè)結構調整，促進產業(yè)結構升級。政策制定者也可以通過產業(yè)結構的調整和升級來調節(jié)環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)規(guī)模U型曲線的位置，從而促進環(huán)境規(guī)制強度越過U型曲線的拐點。鑒于第三產業(yè)的環(huán)境外部性較小，并且有利于U型曲線拐點的減小，各省份應致力于產業(yè)結構的高級化，即向“第三產業(yè)為主，第二、第一產業(yè)共同發(fā)展”的產業(yè)結構轉型，從而更快實現(xiàn)環(huán)境改善和就業(yè)增長的雙贏。