葉忠康

(六盤水師范學(xué)院，貴州六盤水553001)

1 背景及挑戰(zhàn)

山地旅游特別是鄉(xiāng)村旅游成為幫助貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的重要路徑。為實(shí)現(xiàn)大力發(fā)展山地旅游助推脫貧攻堅任務(wù)的目標(biāo),貴州省將大力推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、商旅結(jié)合,總結(jié)推廣“山地農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)村電商”模式,鼓勵實(shí)施“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等形式,不斷提高山地旅游扶貧組織化程度。加強(qiáng)培訓(xùn)資源整合,集場地、資金和培訓(xùn)項(xiàng)目優(yōu)勢,對貧困群眾開展職業(yè)技能培訓(xùn),幫助全區(qū)貧困群眾找到脫貧致富的新路子,增強(qiáng)擺脫貧困的信心,為拔去“窮根”提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)部門協(xié)作,發(fā)揮“五校合一”優(yōu)勢

為強(qiáng)化貧困群眾勞動技能素養(yǎng),鐘山區(qū)整合教育培訓(xùn)資源,組建了中共鐘山區(qū)委黨校、區(qū)旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、區(qū)貧困群眾培訓(xùn)基地、區(qū)“三變”改革培訓(xùn)學(xué)校、區(qū)就業(yè)技能培訓(xùn)基地的“五校合一”培訓(xùn)基地。加強(qiáng)溝通協(xié)作,發(fā)揮部門職能作用,集中資金，規(guī)模培訓(xùn)。為鐘山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、移民搬遷扶貧等政策的實(shí)施，奠定了堅實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。自基地組建以來，共舉辦培訓(xùn)班77期，培訓(xùn)學(xué)員4207人次。

2.2 實(shí)施社會化運(yùn)作,優(yōu)質(zhì)師資保障培訓(xùn)質(zhì)量

“五校合一”的培訓(xùn)模式，同時采取向社會購買服務(wù)的方式,通過公開競標(biāo)和競價,在省內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)行合作。針對不同培訓(xùn)班次,擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢工種。簽約培訓(xùn)的工種多樣，可供不同培訓(xùn)班的學(xué)員選擇學(xué)習(xí)。同時,加強(qiáng)對第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)監(jiān)管,確保擬定的培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃得以有效實(shí)施，讓學(xué)員學(xué)有所獲、學(xué)有專長、學(xué)有所悟。

2.3 堅持市場導(dǎo)向,保障培訓(xùn)就業(yè)無縫對接

培訓(xùn)基地按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞培訓(xùn),依托公司保就業(yè)”的理念,認(rèn)真收集用工企業(yè)和貧困群眾的就業(yè)信息,做到因需施教、因材施教。實(shí)行教學(xué)實(shí)習(xí)一體化的“1+1”培訓(xùn)模式,即1個月在基地進(jìn)行理論培訓(xùn),1個月在旅游文化公司進(jìn)行實(shí)踐操作，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。確保實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)1人、就業(yè)1人、脫貧1家”的“三個一”目標(biāo)。

2.4 積極培育市場經(jīng)營主體,引領(lǐng)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

要想火車跑得快,得有車頭帶。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用,讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)思想脫貧，重在把所學(xué)技能落實(shí)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動之中。在培訓(xùn)中采取“企業(yè)(協(xié)會)+農(nóng)民+培訓(xùn)”的方式,把行業(yè)或產(chǎn)業(yè)致富帶頭人及周邊農(nóng)民,一并請到基地進(jìn)行培訓(xùn)。以“土地入股+入(協(xié))會就業(yè)”方式增收致富促脫貧,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,為脫貧攻堅奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

3 基本經(jīng)驗(yàn)

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石,是發(fā)展山地旅游、促進(jìn)群眾脫貧致富的根本措施。職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)揮了精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的重要作用。

3.1 加強(qiáng)部門協(xié)作，整合培訓(xùn)資源，是補(bǔ)齊人力資源短板的基本措施

為更好發(fā)揮“五校合一”培訓(xùn)作用，鐘山區(qū)建立了聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任召集人，區(qū)旅游外事局等單位及鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)貧困群眾職業(yè)技能培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌國家和社會教育資源,有效防止了過去部門不協(xié)調(diào)、相互扯皮、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)效果差等現(xiàn)象。

3.2 培養(yǎng)貧困群眾的一技之長，是發(fā)展山地旅游促進(jìn)群眾脫貧致富的基本途徑

“授人以魚,不如授人以漁”。對貧困群眾的培訓(xùn),不僅讓其掌握謀生的一技之長,還通過思想教育,讓貧困群眾樹立起主動謀求轉(zhuǎn)變、積極脫貧致富的思想觀念,真正在思想上脫貧。

3.3 解決群眾后顧之憂，是技能培訓(xùn)順利開展的基本前提

鐘山區(qū)充分用好國家政策，解決群眾后顧之憂。從困難家庭面臨的最迫切問題入手,在整合部門項(xiàng)目資金的基地上,實(shí)行財政兜底,給予學(xué)員在培訓(xùn)期間誤工補(bǔ)助,減輕困難家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),彌補(bǔ)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。參加培訓(xùn)學(xué)員紛紛稱贊：“包吃包住,每天還有20元補(bǔ)助,到哪里找這么好的政策”。

3.4 培育市場經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)是群眾脫貧致富的基本目標(biāo)

就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是增加收入、脫貧致富的根本途徑。“五校合一”培訓(xùn)堅持市場導(dǎo)向,重視培育經(jīng)營主體,發(fā)揮致富帶頭人的示范作用,在群眾中形成傳、幫、帶的榜樣效應(yīng)。

4 存在的主要問題及原因分析

4.1 師資力量比較匱乏

培訓(xùn)基地現(xiàn)有專兼職教師僅20人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了培訓(xùn)任務(wù)需求。很多教師都是身兼數(shù)職，既是教學(xué)指導(dǎo)人員，又是管理服務(wù)人員，工作任務(wù)十分繁重。

4.2 培訓(xùn)質(zhì)量相對較低

培訓(xùn)基地師資水平比較低，教師中職稱最高者為講師。一些教師是民間藝人和職業(yè)技術(shù)能手，雖自身操作能力較強(qiáng)，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及方式方法比較欠缺，從而教學(xué)效果不夠好。每期培訓(xùn)班時間較短，學(xué)員難以系統(tǒng)、深入地掌握專業(yè)技能知識。從總體上看，培訓(xùn)質(zhì)量相對較低。

4.3 培訓(xùn)任務(wù)十分繁重

鐘山區(qū)總面積468平方公里，總?cè)丝?0.84萬人。加上后來納入管理的北部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計人口79.43萬人，光是北部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口就有10156戶34687人，貧困人口多，脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨，培訓(xùn)任務(wù)十分繁重。

4.4 社會資源利用率不高

培訓(xùn)基地雖然引進(jìn)了一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)，但仍然有一定局限性。目前主要是與六盤水民生職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、河南雪絨花母嬰護(hù)理有限公司等單位合作。合作辦學(xué)層次不夠豐富，合作面不夠廣泛，社會教育培訓(xùn)資源沒有得到充分利用。一定程度上影響了培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大和培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

5 對策及建議

5.1 大力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

發(fā)展山地旅游，亟須大量旅游專業(yè)人才。培養(yǎng)更多的旅游服務(wù)人才和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)能手，必然需要大量高素質(zhì)的師資隊伍。而貧困地區(qū)都存在數(shù)量嚴(yán)重不足、教學(xué)水平普遍不高的師資隊伍匱乏現(xiàn)象。因此，我們必須大力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的教學(xué)培訓(xùn)人才隊伍，以適應(yīng)大力發(fā)展山地旅游、助力脫貧攻堅的工作需要。

5.2 切實(shí)提升培訓(xùn)水平

旅游行業(yè)工作者服務(wù)水平的高低，直接影響著游客的體驗(yàn)和感受。貴州山地有好景，但缺乏好導(dǎo)游、好導(dǎo)游服務(wù)，“眼前有景道不得”。要盡快提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為游客提供高水平、規(guī)范化的服務(wù)。在加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)的同時，針對不同文化素質(zhì)的學(xué)員，制定相應(yīng)不同的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃，著力提升培訓(xùn)水平和培訓(xùn)質(zhì)量，努力培養(yǎng)一批有示范引領(lǐng)作用的高素質(zhì)旅游服務(wù)人才。

5.3 積極擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模

為適應(yīng)貧困地區(qū)大力發(fā)展山地旅游業(yè)的大潮，要積極擴(kuò)大旅游服務(wù)及相關(guān)配套行業(yè)職業(yè)技能人才的培訓(xùn)規(guī)模，培養(yǎng)更多的職業(yè)技術(shù)能手，補(bǔ)齊人力資源短板，著力打造國內(nèi)一流、國際知名山地旅游目的地，匯聚旅游業(yè)助力脫貧攻堅全面同步小康的磅礴力量，以適應(yīng)山地旅游助力脫貧攻堅的良好態(tài)勢。

5.4 充分用好社會資源

貧困地區(qū)職業(yè)技能人才培訓(xùn)，要充分利用區(qū)域內(nèi)外的教育資源，積極培養(yǎng)適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的旅游服務(wù)及相關(guān)服務(wù)人才。要加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)外的本科院校、高職院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展合作辦學(xué)，充分利用他們的教學(xué)資源和師資力量，開展高、中、低不同檔次的職業(yè)技能培訓(xùn)。廣泛開展與社會培訓(xùn)實(shí)體、旅游服務(wù)企業(yè)等社會服務(wù)實(shí)體的合作，動員社會各方力量，優(yōu)先培訓(xùn)貧困群眾，培養(yǎng)旅游服務(wù)等各方面的職業(yè)技能人才。