謝凌云

摘要：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展是高校創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分。但是目前，創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理存在著對于創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一、尚未形成完整的園區(qū)管理體系、入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目層次較低等問題，文章基于浙江樹人大學(xué)實(shí)踐，提出了科學(xué)規(guī)劃和運(yùn)營管理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的各項(xiàng)舉措。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；規(guī)劃；運(yùn)營管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）46-0029-02

當(dāng)前，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才已成為高校改革實(shí)踐和人才培養(yǎng)的突破口。而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施和“雙創(chuàng)”活動(dòng)開展的基礎(chǔ)工程，是大學(xué)生開展“雙創(chuàng)”實(shí)踐的重要平臺(tái)。2015年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》指出：“鼓勵(lì)各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，建好一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地?！倍绾渭訌?qiáng)高校實(shí)踐實(shí)訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，聯(lián)結(jié)學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)等資源，建設(shè)好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為推動(dòng)“雙創(chuàng)”教育服務(wù)，已成為擺在高校面前的重大課題。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意義

1.建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，是提升學(xué)生就業(yè)能力的有效途徑。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)園通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，可以提升綜合素質(zhì)，提高就業(yè)能力。如果大學(xué)生能夠成功創(chuàng)辦企業(yè)，這既實(shí)現(xiàn)了自身就業(yè)，又可以帶動(dòng)他人就業(yè)。

2.建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，能提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并取得一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，可以集中提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園可以降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)的試錯(cuò)成本，通過創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)和幫助，不僅能提高項(xiàng)目質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)企業(yè)成活率，還能最大限度發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)、咨詢作用。另外，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生還可以享受政府和高校的專門政策支持，將大大降低創(chuàng)業(yè)成本。

4.建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，符合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的內(nèi)在要求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園能積極推動(dòng)政、企、校共同參與到創(chuàng)業(yè)教育中來。通過開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)課程選修等活動(dòng)，為高校普遍開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，造就一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理一般具有以下三種模式：一是由政府、資本、企業(yè)、校友等多方出資建設(shè)，由專門的管理公司具體負(fù)責(zé)日常運(yùn)營，如浙江工商大學(xué)創(chuàng)業(yè)園；二是由政府、資本、企業(yè)、校友等多方建設(shè)，由高校自行負(fù)責(zé)日常管理，如中國計(jì)量大學(xué)創(chuàng)業(yè)園；三是由高校自行出資建設(shè)，由學(xué)校自身負(fù)責(zé)日常管理，如浙江樹人大學(xué)創(chuàng)業(yè)園。各高校高度重視創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大了人、財(cái)、物的投入力度，但高校創(chuàng)業(yè)園在建設(shè)過程中受到多種因素的制約，在建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面還存在著一些問題。

1.對于創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一。仍有相當(dāng)一部分師生將創(chuàng)業(yè)教育狹義理解為僅僅是學(xué)生開公司。而我們所說的創(chuàng)業(yè)教育是指廣義的創(chuàng)業(yè)教育，主要在于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從而為立足崗位創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。在開展創(chuàng)業(yè)教育過程中，往往缺乏具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的“雙師雙能型”教師或者“業(yè)師”的指導(dǎo)，紙上談兵的結(jié)果往往造成學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、獲得校內(nèi)外資源等方面不能得到及時(shí)有效的幫助，一些好的創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無法實(shí)施。

2.尚未形成完整的園區(qū)管理體系。雖然高校創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)已形成一定規(guī)模，但仍存在對創(chuàng)業(yè)園的配套投入不夠、軟硬件投入不足、管理職能定位不明確、日常管理不到位、管理人員配備不足等問題。由于缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)，管理制度不健全，管理流程不規(guī)范，制度執(zhí)行不順暢，創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與管理易流于形式，創(chuàng)業(yè)教育更無法深入展開。

3.入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目層次較低。由于缺乏調(diào)研、缺少資金、缺少指導(dǎo)，學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇具有盲目性，層次不高，含金量不足?？萍紕?chuàng)新型、發(fā)明創(chuàng)造型、智能“智造型”企業(yè)數(shù)量偏少。且創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)融合、學(xué)科交叉程度不高，無法突出學(xué)校特色，經(jīng)營缺少亮點(diǎn)，吸引力不足，不利于學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的提升，不利于項(xiàng)目的長期發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃和運(yùn)營管理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園——基于浙江樹人大學(xué)實(shí)踐

1.校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，主要是為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和鍛煉創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力提供重要平臺(tái)支持，在園區(qū)建設(shè)方面，應(yīng)充分利用社會(huì)資源；在園區(qū)管理方面，應(yīng)建立規(guī)范有效的管理與運(yùn)營體制；在園區(qū)功能定位方面，應(yīng)幫助學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中磨煉創(chuàng)業(yè)意志，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)水平。

浙江樹人大學(xué)十三五“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革”目標(biāo)為：“2017年到2020年，創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化效果明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化濃郁，基本形成具有我校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)鏈?！?016年，經(jīng)過合理布局和科學(xué)定位，校創(chuàng)業(yè)園面積增至2000平米，形成“一園、四區(qū)、一廣場”的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)格局。其中，創(chuàng)業(yè)園占地約1200平米，創(chuàng)業(yè)廣場占地約500平米，“四區(qū)”分為電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、創(chuàng)客空間、社會(huì)服務(wù)類區(qū)塊?！皠?chuàng)咖·1984”創(chuàng)客空間已成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子、創(chuàng)業(yè)資金等資源集聚的平臺(tái)，成為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生交流實(shí)踐的陣地。（1）提供設(shè)施和條件。除了為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供環(huán)境支持外，對于有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的創(chuàng)業(yè)資金扶持或幫助其建立籌融資渠道。政、企、校共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書評(píng)估后進(jìn)行創(chuàng)業(yè)初期的投資。園區(qū)管委會(huì)對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與監(jiān)控，隨時(shí)了解和監(jiān)控入園項(xiàng)目的運(yùn)營狀況。對于入駐園區(qū)的項(xiàng)目，按照國家工商、稅務(wù)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊登記，實(shí)行市場化運(yùn)作。（2）提供指導(dǎo)和培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)園除了提供必要的軟硬件設(shè)施外，配備一定數(shù)量的校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對入園團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，提供如市場分析、法律咨詢、登記注冊、金融貸款、納稅申報(bào)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)的咨詢服務(wù)，切實(shí)幫助學(xué)生解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。

2.創(chuàng)業(yè)園的組織管理與運(yùn)營。成立園區(qū)管委會(huì)，對創(chuàng)業(yè)園實(shí)行統(tǒng)一管理，對申請入駐的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)認(rèn)真考察，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在管委會(huì)的指導(dǎo)下，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。創(chuàng)業(yè)園對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行定期考核，對各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展和運(yùn)營情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助其健康發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的入駐、考核、退出。（1）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的入駐。園區(qū)管委會(huì)對申請進(jìn)駐的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面審查，嚴(yán)格入駐園區(qū)相關(guān)程序：一是由創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交《入駐申報(bào)書》和《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》等材料；二是經(jīng)過資格審查、項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場路演及答辯，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，對于科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與管委會(huì)簽署《入駐協(xié)議》《承諾書》，明確職責(zé)和期限；三是要求創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)必須參加園區(qū)的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)交流等活動(dòng)，學(xué)習(xí)園區(qū)管理規(guī)章，制訂團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理制度。（2）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的考核。創(chuàng)業(yè)園于每學(xué)期從經(jīng)營狀況、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、衛(wèi)生安全、創(chuàng)業(yè)成果等方面，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施考核，評(píng)價(jià)結(jié)果作為團(tuán)隊(duì)成員“創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分”認(rèn)定依據(jù)，對取得優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰、減免物管費(fèi)、組織校外考察學(xué)習(xí)并優(yōu)先獲得各類校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。（3）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的退出。協(xié)議期滿，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審核后即可退出；對違反園區(qū)管理規(guī)定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可提前終止其入駐合同，并根據(jù)園區(qū)相關(guān)規(guī)定對其處罰，責(zé)令退出；對因故不能履行合同的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，管委會(huì)核實(shí)批準(zhǔn)方可終止合同。創(chuàng)業(yè)期滿或因故終止合同后，園區(qū)提供的設(shè)備、場地等要按照合同要求辦理交接手續(xù)。

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