■ 中共潞城市委書(shū)記 李文兵

加強(qiáng)“三基”建設(shè)是夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的固本之策，是貫徹“六大發(fā)展”理念，落實(shí)“一個(gè)指引、兩手硬”重要思想的前提基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革、增進(jìn)民生福祉的行動(dòng)方略。潞城市委高度重視“三基”建設(shè)，在廣泛開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出開(kāi)展以“創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升自創(chuàng)自建自管能力；創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村基層組織，提升凝聚力戰(zhàn)斗力感召力”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙提”工程，推動(dòng)“三基”工作落地見(jiàn)效。

突出政治引領(lǐng)。準(zhǔn)確把握“三基”建設(shè)的目標(biāo)和舉措，以高度的思想和行動(dòng)自覺(jué)加以推進(jìn)，不折不扣把工作一抓到底。要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)山西省、長(zhǎng)治市、潞城市委關(guān)于“三基”建設(shè)的會(huì)議精神，把“三基”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、具體要求傳達(dá)貫徹到每一個(gè)支部、每一名黨員，使各級(jí)黨組織書(shū)記、黨務(wù)干部和廣大干部職工熟知目標(biāo)任務(wù)、具體要求，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持在黨憂(yōu)黨、親民愛(ài)民的思想境界，帶頭在抓具體抓落實(shí)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“群眾有呼聲、黨員有所應(yīng)、黨組織有所為”。

突出組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，針對(duì)貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一些村改社區(qū)、異地搬遷的移民新村、新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨組織設(shè)置不及時(shí)甚至“空白點(diǎn)”問(wèn)題，著力在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫。尤其要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，每年按10%比例倒排確定整頓對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施治，確保整頓后的村黨組織有一個(gè)好帶頭人、好發(fā)展思路、好工作制度、好服務(wù)載體、好保障機(jī)制。

突出人員配備。夯實(shí)農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在于黨員干部隊(duì)伍。一要選好人。把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。要立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)活力，注重在青年農(nóng)民中把優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。二要育好人。通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾的能力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供動(dòng)力源泉。三要管好人。既要念好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等“老三篇”，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方法，確保農(nóng)村基層黨員干部守住底線(xiàn)、不碰紅線(xiàn)。四要用好人。不斷加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，讓基層干部有干頭有盼頭、有責(zé)任有榮譽(yù)。建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，不斷補(bǔ)充新鮮血液，確?；鶎狱h組織建設(shè)后繼有人。

突出制度規(guī)范。制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性。在抓基層打基礎(chǔ)過(guò)程中，唯有強(qiáng)化制度建設(shè)，才能推動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。要堅(jiān)持把握基層現(xiàn)實(shí)需求，建章立制，構(gòu)建起“工作有章法、行為有規(guī)范、管理有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有依據(jù)”的基層組織管理機(jī)制。要建立制度修改完善機(jī)制，將工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法以制度的形式固定下來(lái)，制定一批務(wù)實(shí)管用、可推廣復(fù)制的制度措施，形成“1+N”政策體系。同時(shí)，結(jié)合形勢(shì)、工作實(shí)際，對(duì)不適宜的制度進(jìn)行及時(shí)修改，對(duì)需要建立的及時(shí)建立健全，使制度貫穿于全過(guò)程，堅(jiān)持對(duì)照制度，一步一步地抓好落實(shí)，努力從制度上保證“三基”建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何解決基層黨建與發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題，是擺在我們面前的重要課題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力抓經(jīng)濟(jì)，不遺余力促民生。一要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，結(jié)合農(nóng)村“三資”清理，對(duì)集體所有土地、林地、房屋等資源，以多種方式予以盤(pán)活，以存量換增量，增加集體收入。大力發(fā)展“一村一業(yè)”“一村一品”，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二要當(dāng)好農(nóng)村改革的“主力軍”。不斷推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，以改革激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。三要當(dāng)好改善民生的“主心骨”。切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決好飲水、行路、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等實(shí)際困難，以發(fā)展的實(shí)際成果讓農(nóng)民群眾的生活更美好、更幸福。

突出基本保障。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，必須有實(shí)實(shí)在在的保障，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。要進(jìn)一步完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，對(duì)無(wú)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小不能正常使用的，及時(shí)新建或改擴(kuò)建。嚴(yán)格按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮其辦公、教育、服務(wù)和文化娛樂(lè)等功能。要健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證每個(gè)村都有基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行“一定三有”，建立“兩委”主干報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，確?；鶎狱h組織充滿(mǎn)生機(jī)、堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬，有資源、有能力為群眾服務(wù)。

突出責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不明，任務(wù)不清，落實(shí)就會(huì)變?yōu)榭赵?huà)。要明確各級(jí)黨委（黨組）是加強(qiáng)“三基”建設(shè)的責(zé)任主體，黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，并把落實(shí)情況作為述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。要對(duì)照省市“三基”建設(shè)工作任務(wù)責(zé)任分工，將承擔(dān)的工作任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，明確具體任務(wù)、責(zé)任人、完成時(shí)限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位，把工作變成明晰的“施工圖”。采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、群眾評(píng)議等多種形式，及時(shí)了解真實(shí)情況，加大檢查通報(bào)和督促落實(shí)力度，真正實(shí)現(xiàn)以“三基”建設(shè)推動(dòng)改革發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。