■丁際交

（作者單位：潞安集團(tuán)公司黨委組織人事部）

近年來(lái)，潞安集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)作為“一把手工程”，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，堅(jiān)持在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)選人用人，為潞安建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源品牌企業(yè)提供了強(qiáng)大的干部隊(duì)伍保證和智力支撐。

同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》和《山西省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》，潞安集團(tuán)黨委強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行主體責(zé)任，制定了強(qiáng)有力的組織措施，有效地解決了干部“能下”的問(wèn)題。

一、聚焦企業(yè)改革發(fā)展需要，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)選人用人。

潞安集團(tuán)黨委把旗幟鮮明講政治貫徹到干部工作的方方面面，在選任干部上堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為“第一道關(guān)”，進(jìn)一步明確干部選任導(dǎo)向，不斷提升干部選拔任用工作的規(guī)矩意識(shí)、資格條件意識(shí)、程序意識(shí)、職數(shù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在中層干部中大力倡導(dǎo)“干凈+干事”“好人+能人”“擔(dān)責(zé)+擔(dān)當(dāng)”“壓力+動(dòng)力”“廉潔+清潔”的理念，著力打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。

一是政治上不忠誠(chéng)的干部決不用。忠誠(chéng)是一名黨員干部最可貴的政治品質(zhì)。對(duì)政治上不忠誠(chéng)、不可靠的干部，堅(jiān)決不用，對(duì)已經(jīng)用的干部及時(shí)撤換下來(lái)。

二是政治上不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繘Q不用。國(guó)有企業(yè)干部要在企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，能主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，不能遇利益就上、見(jiàn)困難就讓，抱有“不干事，少干事，不出事”的做事規(guī)則和“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”的消極態(tài)度，這些政治上不擔(dān)當(dāng)和缺乏主動(dòng)作為意識(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?jiān)決不用。

三是政治上不自律的干部決不用。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是“黨的干部”，必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人，自覺(jué)接受黨紀(jì)監(jiān)督約束，要對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩充滿敬畏之心。在日常工作和生活中把紀(jì)律和規(guī)矩拋在一邊，我行我素，不嚴(yán)于律己，搞兩面派，不切實(shí)履行黨風(fēng)廉政責(zé)任，缺乏政治自律的干部，堅(jiān)決不用。

二、完善規(guī)范運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，以制度為干部“能下”立規(guī)矩。

中央《規(guī)定》為推進(jìn)干部能上能下提供了頂層設(shè)計(jì)，山西省《實(shí)施細(xì)則》對(duì)解決國(guó)有企業(yè)干部能下問(wèn)題提供了具體實(shí)施辦法和細(xì)則，潞安集團(tuán)黨委結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步制定完善了相關(guān)配套制度和具體辦法，通過(guò)修訂完善干部管理?xiàng)l例，嚴(yán)格執(zhí)行《潞安集團(tuán)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》《潞安集團(tuán)公司新任干部聯(lián)合審查制度》《潞安集團(tuán)公司干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法》《潞安集團(tuán)公司加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外監(jiān)督管理辦法》和《潞安集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行政處分規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，形成了一套規(guī)范運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，做到干部“能下”有依可循，有制度可查。

同時(shí)，明確到齡離崗?fù)诵?、任期屆滿離任、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、不擔(dān)當(dāng)不作為干部處理、不能正常履職干部調(diào)整、違紀(jì)違法撤職免職、自愿辭職、責(zé)令辭職等關(guān)于干部“下”的渠道標(biāo)準(zhǔn)，保證措施具體，渠道暢通。

三、健全干部考核研判機(jī)制，讓干部“下”得心中服氣。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)健全考察機(jī)制和辦法，全方位、多渠道、深層次考核了解干部，考準(zhǔn)考實(shí)干部。

潞安集團(tuán)把考準(zhǔn)察實(shí)干部和科學(xué)選拔任用的舉措融合貫通。一是改進(jìn)考察考核方式。從干部推薦方式、任前檔案審核、廉政審查、民主測(cè)評(píng)范圍、個(gè)別談話、信訪舉報(bào)等全方位、多角度進(jìn)行考察識(shí)別干部，不簡(jiǎn)單地以票數(shù)、分?jǐn)?shù)取人，盡可能把考察延伸到一線隊(duì)組、黨支部，走進(jìn)干部的工作、生活和社交圈，多在群眾中聽(tīng)取意見(jiàn)。在考察干部的表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)的同時(shí)，注重考察干部在承擔(dān)集團(tuán)急難險(xiǎn)重工作中能否堅(jiān)持原則，敢不敢、能不能、有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。二是改進(jìn)干部年度綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，增加落實(shí)黨建績(jī)效工作責(zé)任制專項(xiàng)考核，廣大干群給予班子成員評(píng)價(jià)、正職給副職打分、分管領(lǐng)導(dǎo)給正職打分、綜合處室給基層單位班子打分等多種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。正在探索不同產(chǎn)業(yè)不同類別的基層單位黨政正職和副職、契約化單位領(lǐng)導(dǎo)班子、外聘職業(yè)經(jīng)理人以及機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)人員的差異化考察辦法。三是加強(qiáng)綜合分析研判。潞安集團(tuán)不斷豐富干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善分析研判手段，建立懲處倒逼機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年考核結(jié)果較差、不能正常履職，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、不適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)、群眾反映較差等情況的干部，該免職的堅(jiān)決免，該撤職的堅(jiān)決撤，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)。

四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)管就是厚愛(ài)，讓干部“下”后仍有啟用機(jī)會(huì)。

潞安集團(tuán)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)調(diào)整下來(lái)的干部分類管理，針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么，同時(shí)，認(rèn)真做好調(diào)整下來(lái)干部的思想工作，消除壓力，甩掉包袱，輕裝上陣。對(duì)他們建立跟蹤管理和談心談話制度，經(jīng)常了解掌握他們的思想狀況、個(gè)人訴求和工作狀態(tài)，充分引導(dǎo)他們?cè)诩瘓F(tuán)改革進(jìn)程中變思想壓力為行動(dòng)動(dòng)力，重新起步，再有新作為；對(duì)進(jìn)步明顯、業(yè)績(jī)突出的，特別是在集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展中做出特殊貢獻(xiàn)的，集團(tuán)適時(shí)對(duì)他們予以重新任用，把干部“能上能下”又“能下能上”形成一種新常態(tài)，給調(diào)整下來(lái)的干部打開(kāi)一扇窗，既做到讓庸者為能者騰位置，又為知恥而后勇者留位置。2016年以來(lái)，重新啟用免職干部13人，恢復(fù)職級(jí)1人。

五、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，確保干部“能下”取得實(shí)質(zhì)性效果。

完善干部免職、撤職、辭職、降職和離崗?fù)诵葜贫?，?lián)合紀(jì)委監(jiān)察處認(rèn)真組織開(kāi)展為官不正、為官不為和為官亂為專項(xiàng)整治，強(qiáng)化責(zé)任追究，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部落到實(shí)處，對(duì)照中央和省委關(guān)于干部“下”的渠道、問(wèn)責(zé)追責(zé)方式和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整規(guī)定等內(nèi)容，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)原則，及時(shí)予以調(diào)整處理，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法情形的干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，堅(jiān)決讓其“下”來(lái)，切實(shí)解決干部“下”的問(wèn)題。

2016年以來(lái)，潞安集團(tuán)共有121人退出處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，其中離崗39人、退二線改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)38人，降級(jí)使用1人，不適合擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)21人，5人因不作為被免職，15人因安全生產(chǎn)事故或違紀(jì)違法被免職,2人因個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)問(wèn)題被免職。

六、構(gòu)建干部管理監(jiān)督工作機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造爭(zhēng)先恐后的用人環(huán)境。

企業(yè)發(fā)展需要干部人才隊(duì)伍保障和支持，潞安集團(tuán)堅(jiān)持從企業(yè)經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，把干部“能下”作為從嚴(yán)管理干部的手段，最終目的還是培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍，促進(jìn)干部“想干事、能干事、干成事、不出事”，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力，把監(jiān)督管理與關(guān)愛(ài)激勵(lì)、保護(hù)積極性和寬容失誤的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證干部隊(duì)伍風(fēng)氣正、士氣旺、敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

一是加大經(jīng)常性管理監(jiān)督力度。把對(duì)干部的監(jiān)督管理程序前置，做好談心談話和警示教育工作，落實(shí)好干部任前組織談話和廉政談話，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案加強(qiáng)管理，提醒、函詢、誡勉處置機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，建檔立卡、細(xì)微管理。同時(shí)，強(qiáng)化單位黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，關(guān)鍵人要管理好、關(guān)鍵事要處理好、關(guān)鍵處要把握好。

二是整合監(jiān)督資源，確保干部監(jiān)督不留死角。潞安集團(tuán)加強(qiáng)各職能部門間工作協(xié)調(diào)，建立和完善由組織人事部、紀(jì)委監(jiān)察處、審計(jì)中心、工會(huì)、武裝保衛(wèi)部、信訪辦等多部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，充分利用各部門的監(jiān)督成果，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題及時(shí)掌握、化解。同時(shí)，充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用，設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，建立便利、安全的舉報(bào)機(jī)制，營(yíng)造職工群眾監(jiān)督的良好環(huán)境。

三是把握政策界限，建立激勵(lì)保護(hù)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法。潞安集團(tuán)積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，確保讓肯干事者有平臺(tái)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有獎(jiǎng)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展、共同進(jìn)步。同時(shí)，進(jìn)一步健全懲處倒逼機(jī)制，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，以考核結(jié)果為準(zhǔn)繩，有效推動(dòng)了“能者上、平者讓、庸者下”的良性機(jī)制，充分發(fā)揮了“負(fù)向激勵(lì)”作用，干部隊(duì)伍作風(fēng)得以明顯轉(zhuǎn)變。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，潞安集團(tuán)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央規(guī)定精神和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，深刻理解“從嚴(yán)、聚焦、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要求，全面領(lǐng)會(huì)相關(guān)精神，把政策界限理清楚，把適用情形搞明白，把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，不斷深化企業(yè)人事制度改革，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力打造一支勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為全面建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源品牌企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的干部隊(duì)伍保障，為山西建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“全國(guó)能源革命排頭兵”“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”做出新的貢獻(xiàn)。