昆明：從「西南邊陲」邁向「輻射中心」

區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐建設(shè)步伐加快，區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心的輻射能力不斷提升，“世界春城花都”“歷史文化名城”“中國(guó)健康之城”品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)……地處西南的“邊陲之城”昆明，正闊步向“輻射中心”邁進(jìn)。

“一個(gè)樞紐” 夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)

2018年上半年，昆明至南亞?wèn)|南亞的通航城市達(dá)35個(gè)。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)已成為繼北京、上海和廣州之后，中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞，連接歐亞的第四大國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從1978年的一片空白，到如今加速構(gòu)建“3大物流樞紐+7大物流集聚區(qū)+9大城市配送中心+16條物流通道”的物流樞紐格局；國(guó)際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)全面提速，昆明市城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到8T，成為全國(guó)繼北上廣外第四大國(guó)際通信業(yè)務(wù)出口局。

“四個(gè)中心” 提升城市輻射競(jìng)爭(zhēng)力

“人文交流中心”建設(shè)步伐加快，“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心”建設(shè)同樣蹄疾步穩(wěn)。2018年6月發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.16》中，昆明入選“改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功城市”名單。與此同時(shí)，“科技創(chuàng)新中心”“金融服務(wù)中心”建設(shè)持續(xù)發(fā)力。

“三個(gè)品牌” 鍛造城市功能品質(zhì)

花卉成就了“世界春城花都”，而交融薈萃的歷史文化資源，也讓昆明有了打造“歷史文化名城”的底氣。目前，昆明市共有各級(jí)各類文物保護(hù)單位607項(xiàng)。

圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、食”六大產(chǎn)業(yè)，昆明市重點(diǎn)打造生命科學(xué)創(chuàng)新中心、健康產(chǎn)品制造中心、候鳥(niǎo)式養(yǎng)生養(yǎng)老中心、高原健體運(yùn)動(dòng)中心、民族健康文化中心、高端醫(yī)療服務(wù)中心，擦亮“中國(guó)健康之城”品牌。

寧德：“弱鳥(niǎo)先飛”謀發(fā)展“滴水穿石”促脫貧

作為總書(shū)記曾工作過(guò)的地方，福建寧德，過(guò)去因貧困落后，被稱作中國(guó)東南沿?！包S金斷裂帶”。數(shù)十年來(lái)，寧德始終抓住扶貧不放松，以“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”的精神久久為功，書(shū)寫(xiě)了脫貧致富生動(dòng)樣本。

告別“海漂”“山居” 活出新天地

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，寧德市在福建率先將長(zhǎng)期散居偏遠(yuǎn)山村或偏僻海島的村民，整體搬遷到生產(chǎn)生活條件較好的地方。連家船民上岸成為這一工程的重中之重，政府先后投入資金700多萬(wàn)元，對(duì)下岐村船民實(shí)行“分期分批、全面搬遷”。如今，3000多名曾經(jīng)長(zhǎng)年“海上漂”的連家船民，實(shí)現(xiàn)岸上安居樂(lè)業(yè)。

唱好“山海經(jīng)” 財(cái)源滾滾來(lái)

閩東脫貧、增收靠什么？寧德市歷屆黨委政府厘清發(fā)展思路：靠山吃山，靠海吃海。在寧德，幾大特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富的“加速器”。行走在當(dāng)?shù)?，處處可聞清雅茶香。目前寧德市茶園有100多萬(wàn)畝，種植面積在全國(guó)名列前茅，紅、綠、白各種茶類兼有。

黨建引領(lǐng) 成效彰顯

近年來(lái)，寧德市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，成立扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察組，在巡察中緊盯扶貧救助、低保五保和惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用等問(wèn)題，與基層群眾“無(wú)縫對(duì)接”，做到線索處置“零積壓”。數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，寧德市15.5萬(wàn)貧困人口脫貧，244個(gè)建檔立卡貧困村“摘帽”，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.3萬(wàn)余元。2017年底，全市貧困發(fā)生率降到0.028%。

桂林：青山綠水里的生態(tài)文明路

近年來(lái)，桂林嚴(yán)守生態(tài)底線，以前所未有的力度截污治河，保護(hù)漓江最美山水，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作力度，在青山綠水里走出一條生態(tài)文明路。

嚴(yán)守生態(tài)底線，保護(hù)漓江最美山水

黨的十八大以來(lái)，桂林市將漓江生態(tài)保護(hù)工作提到前所未有的高度，專門成立漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，完善了漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理利用聯(lián)席會(huì)議制度，一改過(guò)去“九龍治水”局面。桂林環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，漓江桂林市區(qū)河段水質(zhì)連續(xù)3年達(dá)到國(guó)家地表水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

走可持續(xù)之路，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

2012年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)桂林成為國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。桂林市恭城大力推行“沼氣+種植+養(yǎng)殖+加工+旅游”“五位一體”的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范”，并相繼榮獲“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”等稱號(hào)。

對(duì)外交流，讓開(kāi)放成為發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力

近年來(lái)，桂林不斷推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，探索了多項(xiàng)旅游改革政策，其中不少成為全國(guó)第一。2014年，桂林對(duì)日、韓、美、英等51個(gè)國(guó)家公民實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽政策，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)施此政策的地級(jí)市。如今，桂林連續(xù)11年成功舉辦聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇，成為國(guó)際旅游數(shù)據(jù)研究與趨勢(shì)展望的“智慧中心”之一。

大連：凝心蓄力謀劃東北振興新引領(lǐng)

40年前42億元的全市地區(qū)生產(chǎn)總值，2017年躍升到7363.9億元。東北開(kāi)放“龍頭”大連，并不滿足于改革開(kāi)放40年來(lái)取得的成績(jī)，正在凝心蓄力，謀劃東北振興的新引領(lǐng)。

平地起新區(qū)開(kāi)放結(jié)碩果

如今高樓林立的大連金普新區(qū)，34年前則是一塊剛剛收割的玉米地。這里首創(chuàng)“日本工業(yè)團(tuán)地”模式，即中方出讓土地使用權(quán)，由日本方面“包片開(kāi)發(fā)工業(yè)組團(tuán)”。日前，開(kāi)放精神在金普新區(qū)結(jié)出碩果，輝瑞制藥、英特爾、蒂森克虜伯、佳能等一批世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資，大連保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)等一系列標(biāo)志性先導(dǎo)區(qū)在此發(fā)展。

聚焦高質(zhì)量謀劃大發(fā)展

2018年上半年，大連工業(yè)投資增長(zhǎng)67.5%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)144.8%，高技術(shù)投資增長(zhǎng)54.9%。大連正把目光投向創(chuàng)新平臺(tái)和高科技人才。潔凈能源創(chuàng)新研究院、人工智能研究院、超分子化學(xué)與催化國(guó)際聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)正在為科技創(chuàng)新蓄力。領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、企業(yè)博士后集聚等引智工程，上半年為大連新增專業(yè)技術(shù)人才18960人、高層次人才145人、高技能人才4434人。

抓營(yíng)商環(huán)境蓄勢(shì)再出發(fā)

2018年上半年，大連市本級(jí)各類行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)26.9%，減少材料申請(qǐng)42.6%，進(jìn)駐行政服務(wù)中心的492個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一次”。營(yíng)商環(huán)境改善帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活力的增加，數(shù)據(jù)顯示，大連市上半年新登記各類市場(chǎng)主體56987戶，其中新登記各類企業(yè)21562戶，同比增長(zhǎng)15.3%。

延邊：綠水青山富農(nóng)家

延邊州是我國(guó)唯一的朝鮮族自治州，今日的延邊，農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興，邊境安全穩(wěn)定。漫山金達(dá)萊花，正幸福綻放。

全域旅游助增收

守著一流的綠水青山，延邊州確立了以發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”為主、向“綠色生態(tài)”要紅利的發(fā)展戰(zhàn)略。謀劃“旅游興州”，推廣“旅游+”產(chǎn)業(yè)，便是延邊州綠色發(fā)展的縮影。

如今，全域旅游成為延邊州綠色崛起的新引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全州旅游接待人次突破2000萬(wàn)，旅游總收入突破400億元。旅游業(yè)增加值占全州GDP的16.7%。全州旅游接待人次和旅游總收入連續(xù)6年分別保持15%和20%左右的增長(zhǎng)率。旅游行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)4萬(wàn)人，間接帶動(dòng)12萬(wàn)人就業(yè)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)村

2015年，延邊州啟動(dòng)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，出臺(tái)192項(xiàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)?，推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全州已經(jīng)取得聯(lián)系的外出務(wù)工人員達(dá)10萬(wàn)余人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的近1.8萬(wàn)人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體1萬(wàn)余個(gè)，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)5.9萬(wàn)余人。

團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展

延邊州共有5個(gè)邊境縣（市），18個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個(gè)邊境村?！包h堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的關(guān)鍵。”延邊州委黨校教育長(zhǎng)石云玲總結(jié)說(shuō)。近年來(lái)，延邊州通過(guò)“邊陲黨旗紅”工程，強(qiáng)化邊境農(nóng)村基層黨建；培養(yǎng)過(guò)硬一線“帶頭人”，強(qiáng)化邊境基層黨組織建設(shè)；開(kāi)展軍警地“同心筑堡壘”活動(dòng)，創(chuàng)新邊境黨建載體，構(gòu)建黨政軍警民企“六位一體”合力治邊機(jī)制。

延安：退耕還林20年荒山禿嶺都不見(jiàn)

縱橫的溝峁中、光禿禿的山梁上風(fēng)沙漫布，曾是陜西延安給人們的印象。然而，對(duì)近些年來(lái)過(guò)延安的人來(lái)說(shuō)，眼前的景象完全顛覆：哪見(jiàn)荒山禿嶺？觸目皆是青山。

記憶中的荒山禿嶺

20世紀(jì)末，延安水土流失面積高達(dá)2.88萬(wàn)平方公里，每年流入黃河泥沙2.58億噸，約占入黃泥沙總量的六分之一。1999年，中央啟動(dòng)退耕還林政策，延安人從“兄妹開(kāi)荒”變?yōu)椤靶置迷炝帧保@為黃土高原上的延安帶來(lái)了綠色轉(zhuǎn)機(jī)

艱辛努力逆轉(zhuǎn)生態(tài)

退耕還林20年，延安共完成退耕還林1077.46萬(wàn)畝，植被覆蓋度從2000年的46%提高到2017年的81.3%。在延安市退耕還林工程管理辦公室提供的4張衛(wèi)星遙感植被覆蓋度圖像中，從2000年的“半黃半綠”到2010年的“一片碧綠”，再到2015年的“整片深綠”，時(shí)間的刻度顯示出生態(tài)恢復(fù)的艱辛歷程。

“綠?！敝械摹敖痫埻搿?/h3>

在延安，寶塔、安塞的山地蘋(píng)果，延長(zhǎng)、宜川的花椒，延川的紅棗，黃龍的板栗、核桃，成為退耕群眾重要的收入來(lái)源。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐下，延安農(nóng)民人均可支配收入從退耕前的1356元提高到2017年的11525元。目前，整個(gè)延安林果面積已達(dá)676萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值在百億元以上，森林旅游年直接收入達(dá)1.2億元，林下經(jīng)濟(jì)年收入8.1億元。

湖南 韶山：發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

“韶山市委黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)王君堯說(shuō)，韶山創(chuàng)新開(kāi)展紅色文化教育培訓(xùn)，專題教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、訪談教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、情景教學(xué)緊密結(jié)合，2017年直接參加培訓(xùn)人數(shù)就達(dá)8萬(wàn)人次?！?/p>

傳承紅色基因，筑牢精神根基

自覺(jué)弘揚(yáng)紅色精神、甘于奉獻(xiàn)的黨員，在韶山比比皆是。毛澤東廣場(chǎng)入口處，設(shè)有志愿服務(wù)臺(tái)，全村黨員人人是志愿者。

用好紅色資源，走向共同富裕

隨著連通韶山內(nèi)外的交通線路陸續(xù)建成，人們紛紛到毛主席家鄉(xiāng)瞻仰，游客越來(lái)越多。村集體抓住機(jī)遇，在1983年辦起了故園飯店。而今，包括旅游開(kāi)發(fā)在內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)每年為韶山村帶來(lái)800多萬(wàn)元凈收入。村民年年分紅，老人樂(lè)享福利，孩子上大學(xué)有獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)村醫(yī)保由村集體承擔(dān)。如今，以韶河、銀田示范園為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“中國(guó)出了個(gè)毛澤東”大型實(shí)景演出為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以韶山豐圓工貿(mào)為代表的制造業(yè)，給韶山帶來(lái)蓬勃生機(jī)。

接力攻堅(jiān)克難，村容煥然一新

隨著道路建成通車，村外企業(yè)紛至沓來(lái)。目前，全村2000多畝土地流轉(zhuǎn)入股，就連山尖上的小塊坡地，也被苗木公司租去種上了樹(shù)。昔日的經(jīng)濟(jì)薄弱村變成了小康村，還被評(píng)為湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村、全國(guó)環(huán)境整治示范村。1044戶村民，一半開(kāi)上了小汽車。

甘肅 敦煌 ：文旅跨越升級(jí) 推動(dòng)全面發(fā)展

1979 年，敦煌被國(guó)家確定為對(duì)外開(kāi)放的旅游城市，旅游業(yè)正式起步。依托豐富的歷史文化資源，敦煌推動(dòng)以文化旅游為支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2017 年，全市旅游接待人數(shù)和旅游收入分別達(dá)900 萬(wàn)人次、92.8 億元，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP的60%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度到品質(zhì)效益的跨越升級(jí)。

文物數(shù)字化保護(hù)形成一整套技術(shù)體系和工藝流程

“改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)文物保護(hù)越來(lái)越重視?！倍鼗褪胁┪镳^館長(zhǎng)石明秀深有感觸?！氨Ｗo(hù)第一、有限容量”，敦煌在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持將保護(hù)放在首位。

經(jīng)過(guò)近20年探索，敦煌莫高窟文物數(shù)字化保護(hù)形成了一整套數(shù)字化技術(shù)體系和工藝流程，編制了石窟寺數(shù)字化保護(hù)13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。目前，敦煌莫高窟已完成敦煌石窟210個(gè)洞窟圖像數(shù)據(jù)采集、80個(gè)洞窟圖像加工、20身彩塑三維重建、120個(gè)洞窟虛擬漫游節(jié)目制作和兩處大遺址重建。

游客平均游玩時(shí)間從1.5天上升到2.1天

數(shù)據(jù)顯示，2017年，敦煌市各個(gè)景區(qū)的門票收入僅占旅游總收入的23%，吃住行等六要素中游客在“購(gòu)”和“娛”方面的消費(fèi)比重逐漸提高，游客在敦煌的平均游玩時(shí)間從1.5天上升到2.1天。在敦煌智旅的基礎(chǔ)上，敦煌市成立了文旅集團(tuán)，將沙洲夜市、雅丹景區(qū)、玉門關(guān)景區(qū)等敦煌的優(yōu)質(zhì)旅游資源都納入其中，逐漸形成涵蓋全域旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈。

平均每4人中就有1人從事文化旅游產(chǎn)業(yè)

從2013年開(kāi)始，敦煌的游客接待量以每年百萬(wàn)余人次的規(guī)模躍升，旅游總收入也以每年增加10億余元的數(shù)目增長(zhǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，“旅游+”綜合效益逐步凸顯。2017年，全市直接旅游從業(yè)人數(shù)2.6萬(wàn)人，占全市人口的13%、城市人口的32.5%，平均每4人中就有1人從事文化旅游產(chǎn)業(yè)。

旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，也帶動(dòng)了城市品質(zhì)和環(huán)境的提升。敦煌市先后啟動(dòng)實(shí)施城市立面改造、城市夜景燈光、黨河風(fēng)情線等城市十大景觀工程。2013年，敦煌市榮膺“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。

伊春：對(duì)待生態(tài)如生命

伊春始終把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展的“根”和“魂”，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。如今，“森林之王”重臨故地，不啻為伊春綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的生動(dòng)注腳。伊春、伊春，柳暗花明又一“春”，老林區(qū)正不斷煥發(fā)出青春活力。

全面停伐，森林覆蓋率從78.4%增長(zhǎng)到84.4%

20世紀(jì)90年代，伊春市出臺(tái)舉措加快推動(dòng)單一的“木頭經(jīng)濟(jì)”向“林、農(nóng)、多、加”復(fù)合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，過(guò)量消耗森林資源的勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)。2011年在年木材收入減少7億元的情況下，率先在國(guó)有林區(qū)停止森林主伐，2013年又全面停止商業(yè)性采伐，徹底放下斧頭鋸。2007年，伊春森林資源歷史性實(shí)現(xiàn)了“長(zhǎng)”大于“消”，近幾年森林蓄積年均凈增長(zhǎng)1000萬(wàn)立方米，2017年已達(dá)3.2億立方米。森林覆蓋率也由天然林資源保護(hù)工程實(shí)施時(shí)的78.4%增長(zhǎng)到如今的84.4%。

靠林不吃林，向林下經(jīng)濟(jì)、旅游轉(zhuǎn)變

不甘貧守青山的林區(qū)人嗅到了外界的機(jī)遇：健康的森林食品、潔凈的空氣、世界面積最大的原始紅松林。伊春靠林不再吃林，而是向吃林下、吃風(fēng)景轉(zhuǎn)變。如今，依托星羅棋布的261個(gè)林下種植養(yǎng)殖基地，森林食品產(chǎn)業(yè)已成為支撐伊春綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展最靚的參天大樹(shù)，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)值將突破100億元。

護(hù)生態(tài)、謀發(fā)展更要保民生

伴隨著伊春綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，一套“向林中轉(zhuǎn)、向林外轉(zhuǎn)、向域外轉(zhuǎn)，公益性崗位托底”的組合拳有效解決了停伐后職工就業(yè)問(wèn)題。目前，伊春城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，在崗職工月均工資由2000年的275元提高到現(xiàn)在的3027元。2018年10月，黑龍江伊春森工集團(tuán)正式掛牌成立，延續(xù)60多年的政企合一體制徹底破冰。

海南 博鰲：先行先試探新路

2001年，博鰲亞洲論壇永久落戶海南。博鰲一夜成名，從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的海島小鎮(zhèn)一躍成為舉世矚目的“外交小鎮(zhèn)”，成為我國(guó)主場(chǎng)外交的重要舞臺(tái)和展示改革發(fā)展成就的窗口之一。

2013年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，并為其量身定制了9項(xiàng)特殊政策，賦予先行區(qū)進(jìn)口使用特許藥品、醫(yī)療器械、前沿技術(shù)研究等優(yōu)惠政策。2018年4月，國(guó)務(wù)院將進(jìn)口醫(yī)療器械審批權(quán)下放海南。為了更好地服務(wù)先行區(qū)，海南以先行區(qū)為試點(diǎn)，推行極簡(jiǎn)審批改革，審批項(xiàng)目從70個(gè)精簡(jiǎn)到4個(gè)，審批部門由22個(gè)減少為5個(gè)。社會(huì)投資項(xiàng)目落地所需時(shí)間由改革前的429個(gè)工作日縮短至58個(gè)工作日；政府投資項(xiàng)目落地所需時(shí)間由改革前的506個(gè)工作日縮短至68個(gè)工作日。目前，先行區(qū)已在干細(xì)胞臨床研究、腫瘤治療、醫(yī)美抗衰、輔助生殖等4個(gè)方面初步形成產(chǎn)業(yè)集聚。

海南省委書(shū)記劉賜貴表示，將盡快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)設(shè)備藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”，把先行區(qū)打造成營(yíng)造法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的先行區(qū)，健康中國(guó)、健康海南的先行區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的先行區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)。

上海浦東在改革開(kāi)放「無(wú)人區(qū)」留下探路者足跡

以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng) 刷新改革的高度

2013年9月，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)在浦東成立。其后不久，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布了全國(guó)首張外商投資負(fù)面清單。5年來(lái)，負(fù)面清單的長(zhǎng)度從190條縮短到45條。以上海2%的面積，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造了全市25%的GDP和40%的外貿(mào)進(jìn)出口總額。

敢干前無(wú)古人的工作，敢走與眾不同的新路，敢破不合時(shí)宜的制度——2018年7月浦東新區(qū)區(qū)委四次全會(huì)提出，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，浦東要大膽試、大膽闖、自主改，不斷推出創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的改革舉措。

隨后，今年10月，全國(guó)首份服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域負(fù)面清單在上海自貿(mào)區(qū)出爐。這份清單共列出159項(xiàng)特別管理措施，涉及13個(gè)門類，31個(gè)行業(yè)大類。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊說(shuō)，服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單主要解決跨境交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)的問(wèn)題，將為我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供更好的環(huán)境。

長(zhǎng)江入?？谀蟼?cè)，黃浦江東岸，一片1210平方公里的熱土，是上海浦東新區(qū)。第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)、第一個(gè)自貿(mào)區(qū)……在改革開(kāi)放進(jìn)程中，浦東站在排頭、走在前列、屢創(chuàng)第一。進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)施高水平改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，浦東正以開(kāi)拓者的精神、實(shí)干家的本色，創(chuàng)造更加精彩的發(fā)展傳奇。

打造“世界一流科學(xué)城” 提升創(chuàng)新的濃度

張江科學(xué)城，是上海全球科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)域。上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)中心、硬X射線自由電子激光裝置等10余個(gè)大科學(xué)設(shè)施齊聚張江，不斷向外釋放創(chuàng)新的輻射力。

創(chuàng)新必須有濃度，有了濃度才能“結(jié)晶”。以浦東的兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——集成電路和生物醫(yī)藥為例，前者已經(jīng)形成了包括設(shè)計(jì)、制造和封裝測(cè)試在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模占全國(guó)的15%。后者有122項(xiàng)創(chuàng)新藥物處于臨床試驗(yàn)階段，占全國(guó)1/10。處于全國(guó)領(lǐng)先水平的一類新藥近30個(gè)，研發(fā)優(yōu)勢(shì)全國(guó)領(lǐng)先。

“未來(lái)，浦東新區(qū)還將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)載體和人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新的‘磁效應(yīng)’和‘場(chǎng)效應(yīng)’?！?杭迎偉表示。

浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉說(shuō)，圍繞打造“世界一流科學(xué)城”的目標(biāo)，張江科學(xué)城首輪73個(gè)項(xiàng)目中，45個(gè)已經(jīng)開(kāi)工。除了活細(xì)胞成像平臺(tái)等大科學(xué)設(shè)施，還包括一批教育、醫(yī)療類的城市功能項(xiàng)目，推動(dòng)張江由“園”向“城”轉(zhuǎn)變。

做好精細(xì)化管理 感受民生的溫度濃度

建設(shè)“家門口”服務(wù)體系，打造15分鐘服務(wù)圈，已成為浦東“改革為民”的新標(biāo)尺。浦東新區(qū)發(fā)揮試驗(yàn)田作用，推進(jìn)重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，全面取消街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，強(qiáng)化公共管理、公共服務(wù)職能，像繡花一樣將城市管理做精做細(xì)。

每一天，人們都在見(jiàn)證浦東的點(diǎn)滴變化——2017年底黃浦江東岸22公里公共空間貫通開(kāi)放，完成了從“生產(chǎn)岸線”向“生活岸線”的華麗蛻變。全區(qū)還將建設(shè)2個(gè)郊野公園和5個(gè)楔形綠地，占地面積超過(guò)78平方公里……

堅(jiān)持財(cái)力有一分增長(zhǎng)，民生就有一分改善。浦東新區(qū)提出，要把改善民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

在新興與傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)換中避免產(chǎn)業(yè)“空心化”

嘉定是中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)源地之一，擁有上汽大眾等整車企業(yè)和汽車零部件企業(yè)300多家。從汽車這一嘉定最為“精亮”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，可以看出其獨(dú)具特色的“實(shí)”字當(dāng)頭的產(chǎn)業(yè)之路。1958年，新中國(guó)第一輛“鳳凰牌”轎車在嘉定誕生；1984年，中德合資上海大眾汽車有限公司在嘉定成立。汽車在如今的嘉定人看來(lái)，早已不是新興產(chǎn)業(yè)。但是，嘉定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新卻始終牢牢扎根在這個(gè)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

向產(chǎn)業(yè)鏈的“全鏈延伸”，打造“上海國(guó)際汽車城”，這是一種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。目前，國(guó)內(nèi)唯一的全尺寸整車風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的轎車專用試車場(chǎng)等一批汽車研發(fā)類功能性項(xiàng)目建成投入使用，先后建成汽車博物館、汽車會(huì)展中心、國(guó)際賽車場(chǎng)，成為國(guó)內(nèi)唯一的“電動(dòng)汽車國(guó)際示范城區(qū)”。

推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)再出發(fā)，抓住汽車產(chǎn)業(yè)“低碳化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”變革窗口期，把新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極搶占汽車產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，更是一種創(chuàng)新。目前，在嘉定已設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車開(kāi)放測(cè)試道路擴(kuò)大到12公里，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)先例。