唐小艷

[摘 要]高職環(huán)保教育定位于培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)、建設、管理、服務一線需要的技術(shù)技能人才。文章調(diào)研分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)適應性的問題：“技術(shù)型營銷人才”匱乏、研發(fā)領(lǐng)軍人才缺乏、人文素質(zhì)能力欠缺等。同時，從國家政策、行業(yè)指導、高職院校行政化、專業(yè)布局、教學內(nèi)容、實踐教學等方面分析了存在上述問題的原因，以提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的適切性。

[關(guān)鍵詞]環(huán)保產(chǎn)業(yè)；技術(shù)技能人才培養(yǎng)；適應性；問題；原因

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.069

1 環(huán)保技術(shù)技能人才就業(yè)現(xiàn)狀分析

高職教育作為高等教育的半邊天，擔負著培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重任。高職環(huán)保類專業(yè)包括環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境信息技術(shù)、環(huán)境評價與咨詢服務、清潔生產(chǎn)與減排技術(shù)等專業(yè)。高職環(huán)保教育定位于培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)、建設、管理、服務一線需要的技術(shù)技能人才。學生畢業(yè)后就業(yè)面向主要是環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司或環(huán)保咨詢公司，有環(huán)保、清潔生產(chǎn)等需求的生產(chǎn)企業(yè)、設計單位、工礦企業(yè)等單位，從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程、運行管理、施工管理等技術(shù)性工作。

當前環(huán)保企業(yè)眾多，而當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)是受黨中央、國務院重視的“朝陽產(chǎn)業(yè)”?！笆濉睍r期，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資額將實現(xiàn)突破，預計超過15萬億元。今后對環(huán)保人才的需求量會越來越大，特別是一線的環(huán)保技術(shù)技能人才。

2 調(diào)研反饋的問題分析

近年來，筆者通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談及電話訪談等多種形式，就環(huán)保技術(shù)技能人才培養(yǎng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的適應性問題，對環(huán)保行業(yè)、企業(yè)、學校等30多家單位進行調(diào)研，通過整合分析，主要問題如下。

2.1 “技術(shù)型營銷人才”匱乏

多家企業(yè)表示，當前環(huán)保企業(yè)急需的“技術(shù)型營銷人才”嚴重匱乏，技術(shù)型營銷人才指在環(huán)保企業(yè)中，對環(huán)保專業(yè)有相應的知識積累且懂營銷技巧的人才。環(huán)保企業(yè)運營模式主要是綜合服務商，急需大量既懂技術(shù)又懂營銷或管理的復合型人才。

2.2 研發(fā)領(lǐng)軍人才缺乏

環(huán)境工程治理技術(shù)、環(huán)保工藝設計等方面的研發(fā)創(chuàng)新嚴重不足。我國環(huán)保研究不夠，一線研發(fā)人員學歷層次偏低，難以取得創(chuàng)新性、突破性研究成果。同時高校的研究成果與企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化之間有差距，而專業(yè)性和實操性并存的高水平研發(fā)人員出現(xiàn)了斷層。

2.3 人文素質(zhì)能力欠缺

主要體現(xiàn)在撰寫文案和技術(shù)方案、報告和總結(jié)能力欠缺。總結(jié)、歸類和表達能力差，缺乏邏輯和總結(jié)歸納能力。這在高職院校畢業(yè)的員工身上表現(xiàn)得尤為突出，這些員工多在環(huán)保行業(yè)文秘、監(jiān)測、設計等基層崗位，匯報與總結(jié)的能力尤為重要，人文素質(zhì)的欠缺導致溝通不暢，工作效率不高。

3 存在問題的原因分析

3.1 國家政策執(zhí)行效果不明顯

政府與相關(guān)部門的政策支持，將成為產(chǎn)教融合必不可少的主導推動力。1996年，國家頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，文件明確規(guī)定：職業(yè)教育應當實行產(chǎn)教結(jié)合，這確立了產(chǎn)教結(jié)合的法律地位。2014年，《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，第一次在國家層面的文件中出現(xiàn)了“產(chǎn)教融合”的要求，是對產(chǎn)教結(jié)合要求的進一步提升。2018年2月，教育部等六部門還印發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》。然而，這些文件由于執(zhí)行力不足、權(quán)威性和穩(wěn)定性有限，對于產(chǎn)業(yè)部門參與職業(yè)教育的行為不具有約束性，同時，政府對于自身在其中應該發(fā)揮的主導作用缺乏清晰的認識，對于參與主體的職責分工并不明確，導致職業(yè)教育部門與產(chǎn)業(yè)部門在處理產(chǎn)教融合的相關(guān)事務中缺乏明確的指導，政策執(zhí)行效果并不明顯，國家本位政策失靈現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)教融合缺乏良好的前期基礎(chǔ)。

3.2 行業(yè)指導力度不夠

環(huán)保行業(yè)指導力度不夠，環(huán)保行業(yè)人才需求調(diào)研缺乏系統(tǒng)性、全面性、科學性。教育部環(huán)保行業(yè)教學指導委員會委員均為兼職人員，且行政領(lǐng)導居多，對教育教學指導的專業(yè)性不夠，在指導時間和專業(yè)性方面都得不到保障。因此，對行業(yè)發(fā)展動態(tài)、發(fā)展趨勢及其相應的人才需求變化以及院校環(huán)保專業(yè)發(fā)展存在的普遍問題調(diào)研不足且不及時。

3.3 高職院校行政化嚴重

高職院校行政化嚴重，我國大部分高職院校屬于公辦學校，公辦學校辦學成本意識薄弱，辦學效率不高。目前，高職院校行政化有增強的態(tài)勢，高職院校領(lǐng)導班子配備不夠科學合理，時有為了解決級別待遇而安置人員問題。同時，公辦學校成本意識差，人浮于事，行政機構(gòu)隨意設置，機構(gòu)和崗位職責較為模糊，行政效率低下等問題較為突出。

3.4 專業(yè)布局滯后且準備不足

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性及智能性越來越強，適應這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局明顯滯后。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合是發(fā)展趨勢，因而人才需求是多層次的，從環(huán)境管理大數(shù)據(jù)應用到裝備、設備自動智能研發(fā)，再到智能產(chǎn)品的銷售、運營和維修維護都需要新設置這類專業(yè)。但目前的現(xiàn)狀是高職院校在這方面準備不足。同時，由于相關(guān)行政部門在利用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化技術(shù)方面的觀念和手段相對滯后，其人才需求的迫切性也未得到充分體現(xiàn)。

3.5 教學內(nèi)容缺乏特色

目前出版教材審核不嚴，教材多而質(zhì)量不高，內(nèi)容都大同小異，沒突出各類型人才培養(yǎng)特征及各類型教材特色。為擴大畢業(yè)生的就業(yè)面，同時也為了保證專業(yè)知識的系統(tǒng)性和全面性，開設的專業(yè)課程較多，力爭能涵蓋本專業(yè)所涉及的領(lǐng)域。要在固定的學年里完成眾多的專業(yè)課程，導致學生的學時緊張、任務繁重，因而學生“學習面寬、深度不夠”，學生的實踐能力得不到培養(yǎng)和訓練，最終導致畢業(yè)生的實踐技能與企業(yè)的用人要求相差太遠。

3.6 實踐教學與人才需求脫節(jié)

目前，環(huán)保類企業(yè)真正需要的是實際應用中定型的技術(shù)工藝，而部分高職院校不屑于研究這類技術(shù)工藝，因為教師無法在這方面發(fā)表文章，無法進行職稱晉升，因而高職院校并不會投入很大精力再去研究，而是主要集中于那類不可能被實際應用的高端技術(shù)工藝，并按照這種模式培養(yǎng)人才。目前，很多高職院校的“產(chǎn)、學、研”其實處于一種脫節(jié)狀態(tài)，學生實踐能力缺乏。

由于環(huán)保類企業(yè)提供的崗位主要集中于技術(shù)技能類崗位，實際對學生的動手實踐能力要求較高，而且必須具備這些在實際環(huán)境產(chǎn)業(yè)中被廣泛應用的技術(shù)工藝的理論知識和實踐應用能力。教師研究方向直接影響學生培養(yǎng)方向，高職院校對教師的評價機制不合理直接導致對學生的培養(yǎng)方向不合理。高職院校教師評價體系偏差是技術(shù)技能人才與企業(yè)實際人才需求脫節(jié)的重要原因。

總之，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)適應性問題及原因還有其他因素，以上是基于調(diào)研分析的結(jié)果。高職院校以及政府、行業(yè)、企業(yè)等利益相關(guān)者應重視以上問題，進一步推進“政產(chǎn)學研用”結(jié)合，改進人才培養(yǎng)模式，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的適切性。

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