劉昭第 杜玉先

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新矛盾，推動(dòng)新發(fā)展，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作的幾年經(jīng)歷帶給我一個(gè)最大的體會(huì)是：做好千頭萬(wàn)緒的工作，你得捋出線(xiàn)兒，解決焦頭爛額的難題，你得想出法兒。換句話(huà)說(shuō)，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善于不斷創(chuàng)新思路和方法。思路和方法從哪來(lái)？從群眾中來(lái)，到群眾中去。多到基層群眾中去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、聽(tīng)一聽(tīng)、看一看，跟生活學(xué)，跟群眾學(xué)，這是提升領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力最簡(jiǎn)單可靠的路徑。

學(xué)會(huì)“推陳出新”，唱出鄉(xiāng)村宣傳新聲音

說(shuō)起“大喇叭”，我想大多數(shù)人都不陌生。上世紀(jì)七八十年代，聽(tīng)大喇叭是農(nóng)村文化生活的一個(gè)重要部分。鄉(xiāng)村干部通過(guò)大喇叭下發(fā)通知、安排生產(chǎn)和廣播信息，老百姓通過(guò)大喇叭收聽(tīng)新聞，了解國(guó)家大事。隨著時(shí)代變遷和人們生活水平的提高，農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，響了幾十年的大喇叭逐漸沉寂下來(lái)。如今，進(jìn)入信息化時(shí)代，人們通過(guò)手機(jī)、QQ、微信等通訊工具和平臺(tái)，信息傳播非?？旖莺陀行В侵挥羞@些，我覺(jué)得在農(nóng)村缺少了些許鮮活的氣息。我認(rèn)為，應(yīng)該讓農(nóng)村久違的大喇叭再發(fā)出新時(shí)代的最強(qiáng)音，讓傳統(tǒng)的 “大喇叭”再次成為農(nóng)村的宣傳主陣地。

在全鄉(xiāng)干部群眾的努力下，我們終于探索出了一條接地氣、全覆蓋、受歡迎的宣傳模式。一是完善廣播體系。設(shè)立黃遞鋪鄉(xiāng)中心廣播站，在各村設(shè)立廣播點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心廣播站錄入廣播內(nèi)容，定時(shí)發(fā)送到各村廣播點(diǎn)的接收設(shè)備，通過(guò)“大喇叭”進(jìn)行廣播。二是完善播放制度。村內(nèi)廣播每周廣播5天（周一至周五），每天廣播3次（早上7時(shí)、中午12時(shí)、下午6時(shí)），每次廣播不少于10分鐘。圍繞黨的政策理論、國(guó)家時(shí)政要聞、“三農(nóng)”政策、生活服務(wù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、鄉(xiāng)村道德建設(shè)等方面設(shè)置廣播欄目、制定廣播內(nèi)容，力求生動(dòng)、有趣，實(shí)際、實(shí)用。

黨的十九大召開(kāi)之后，我鄉(xiāng)更是牢牢抓住“農(nóng)村大喇叭廣播”最傳統(tǒng)、最接地氣的優(yōu)勢(shì)，迅速啟動(dòng)“農(nóng)村大喇叭宣講工程”，全鄉(xiāng)29個(gè)村的大喇叭成為十九大精神宣講“新成員”，使黨的政策在更加深入人心，讓“大喇叭”唱響新時(shí)代的“新聲音”。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

領(lǐng)導(dǎo)工作概括起來(lái)就是兩件事：一是出主意，二是用干部。這兩件事的重點(diǎn)都是做選擇，而選擇的重點(diǎn)就是創(chuàng)新思維。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重打開(kāi)思維空間，克服思維慣性，善于“推陳出新”，提高創(chuàng)新能力。

“推陳出新”要改變思維慣性。領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新不能只“喜新”，也要“不厭舊”。對(duì)于農(nóng)村基層黨的政策理論宣傳來(lái)說(shuō)，探索充滿(mǎn)活力的工作載體，意味著不僅僅要在互聯(lián)網(wǎng)、APP等這些新玩意兒上動(dòng)腦筋，還得讓農(nóng)村“大喇叭”這種舊載體，煥發(fā)新生機(jī)，“讓大喇叭傳出時(shí)代新聲”，突出基層黨組織的政治功能，同樣是非常務(wù)實(shí)的創(chuàng)新。

“推陳出新”要力克形式主義。領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新不能只“換湯”，重在“換新藥”。以“農(nóng)村大喇叭廣播”的形式傳播時(shí)代新聲，不能搞形象工程，“響起來(lái)”容易，關(guān)鍵要管用。為此，廣播要有設(shè)施保障、管理保障、時(shí)間保障、內(nèi)容保障、效果保障才行。一句話(huà)，要真正解決群眾思想問(wèn)題，讓群眾第一時(shí)間了解和掌握黨的新政策新理論。

“推陳出新”要注重結(jié)合實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新既是實(shí)事求是，又是解放思想。它要求領(lǐng)導(dǎo)者在尊重客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，突破思維定勢(shì)的約束，創(chuàng)新工作方式?，F(xiàn)在農(nóng)村大部分時(shí)間里，留守老人居多，“廣播”更適合他們的情感世界和認(rèn)知水平?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)把“大喇叭”的宣傳功能與服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)，這樣，會(huì)收到事半功倍的效果。

學(xué)會(huì)“無(wú)中生有”，展現(xiàn)文化藝術(shù)古風(fēng)韻

滄縣歷史悠遠(yuǎn)，文化底蘊(yùn)深厚，曾被稱(chēng)為“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”，縣域內(nèi)有眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些都是我們的民族瑰寶。如何將這些分散在民間的技藝傳承下去，如何將這種工匠精神傳承下去，成為縈繞在我心頭的一個(gè)課題。

黃遞鋪鄉(xiāng)路場(chǎng)村和南王村是省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，有著整潔的街道、優(yōu)美的環(huán)境，但恰恰就缺少這種文化精神的傳承。在多次調(diào)研后，一個(gè)大膽的想法出現(xiàn)在我的腦海，為什么不建造一個(gè)場(chǎng)館將這些非遺項(xiàng)目進(jìn)行集中展示呢？這些民族性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一旦轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，就可以創(chuàng)造出巨大的文化價(jià)值，同時(shí)，由于它的原始性、紀(jì)念性、保值性特點(diǎn)，既能傳承文化留住鄉(xiāng)愁，又能創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。這個(gè)想法一出現(xiàn)，就迅速在我腦海里蔓延開(kāi)來(lái)，形成決策意向，并且得到了各方支持。在實(shí)施方案的過(guò)程中，政府、企業(yè)、社會(huì)的多主體參與，集資捐款40余萬(wàn)元打造了非遺項(xiàng)目集中展示場(chǎng)館，并命名為“十匠坊”，運(yùn)用現(xiàn)代化的光、電設(shè)備將滄縣的非遺項(xiàng)目集中展現(xiàn)，使游客切身感受這些中華民族國(guó)粹，增強(qiáng)他們的愛(ài)國(guó)愛(ài)家意識(shí)。

“十匠坊”的建設(shè)現(xiàn)在已經(jīng)初見(jiàn)成效，我們希望以此將這些民族瑰寶更好地傳承下去，將這種工匠精神更好地傳承下去，喚起廣大群眾對(duì)非遺項(xiàng)目的傳承與保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，使文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造田園共同體，充分利用“十匠坊”，注冊(cè)商標(biāo)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)村增綠，農(nóng)業(yè)增效。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維就是一種“無(wú)中生有”，即從事物的多樣聯(lián)系和豐富想象力中形成新的觀念形態(tài)、產(chǎn)品或者消費(fèi)需求。這里的“無(wú)中生有”不是盲目地聯(lián)系或憑空的想象，一切創(chuàng)新思維的結(jié)果都是在現(xiàn)實(shí)事物的基礎(chǔ)上“被挖掘”出來(lái)的。在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部能夠深入挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，抓住了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的核心，而集聚“非遺”無(wú)形資源打造“十匠坊”旅游業(yè)態(tài)，扭住了“產(chǎn)業(yè)興旺”的關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新在某種意義上說(shuō)，就是領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)聚集整合或組合搭配各種資源提出新方案，達(dá)成新目標(biāo)。熊彼特曾說(shuō)過(guò)，所謂創(chuàng)新就是“生產(chǎn)要素的重新組合”；愛(ài)因斯坦也說(shuō)過(guò)，“創(chuàng)新思維好像就是一件組合的事”?！吧鷳B(tài)+文化+旅游”模式就是一種組合創(chuàng)新，形成鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我們現(xiàn)在提出打造田園綜合體，文化是靈魂，是內(nèi)核。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，田園綜合體就是盛世鄉(xiāng)愁的存放地，農(nóng)耕文明復(fù)興地，傳統(tǒng)文明的弘揚(yáng)地。鄉(xiāng)村是中華文化的源頭，中國(guó)幾千年積累起來(lái)的傳統(tǒng)文化精華大多與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。中華文化發(fā)源于鄉(xiāng)村，田園綜合體可以做好“發(fā)源與發(fā)揚(yáng)”、“傳統(tǒng)與傳承”的大文章。

學(xué)會(huì)“以小破大”，探索垃圾處理新途徑

一次下鄉(xiāng)走訪(fǎng)時(shí)，路場(chǎng)村黨支部書(shū)記反映，政府投資修了道路、安了路燈，村里的環(huán)境越來(lái)越好了，人們的生活水平也在穩(wěn)步提高，但就是現(xiàn)在村里的生活垃圾卻沒(méi)有辦法處理。原來(lái)路場(chǎng)村的垃圾靠坑塘凈化和填埋處理的，但隨著天然坑塘的消失和生活垃圾產(chǎn)生速度的提升，垃圾處理問(wèn)題越來(lái)越難。這件事引起了我的深思，垃圾問(wèn)題看似小事情，其實(shí)關(guān)乎大民生。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我接觸到了一項(xiàng)新事物： “環(huán)保酵素”，使我茅塞頓開(kāi)。于是，我們決定在全鄉(xiāng)推廣垃圾分類(lèi)處理方法和酵素制作技術(shù)，以此作為解決農(nóng)村垃圾處理難的突破口。一是抓組織宣傳。組織鄉(xiāng)村干部到北京學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)、酵素制作相關(guān)知識(shí)，然后宣傳推廣，組織實(shí)施。二是制定操作規(guī)范。按照垃圾分類(lèi)處理的要求，每戶(hù)兩箱兩桶，做到生活垃圾定點(diǎn)存放、定時(shí)清理、分類(lèi)回收。做到“凈塑環(huán)保，垃圾不落地”，生活垃圾先進(jìn)行分揀，然后分類(lèi)處理，廚余垃圾用于發(fā)酵制作酵素。三是加強(qiáng)對(duì)保潔隊(duì)伍的管理，按照網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責(zé)任路段，落實(shí)工作責(zé)任，做到“日產(chǎn)日清”。不可回收利用的垃圾統(tǒng)一運(yùn)往填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，不得和生活垃圾混倒。四是完善村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級(jí)衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。

通過(guò)以上措施的實(shí)施，不僅使村民養(yǎng)成了好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和人居環(huán)境的明顯改善，而且將廚余垃圾用于發(fā)酵制作酵素，變廢為寶，也增加了百姓的收入。目前生產(chǎn)的酵素已經(jīng)注冊(cè)“百源堂”商標(biāo)，成為當(dāng)?shù)貢充N(xiāo)產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，學(xué)會(huì)以小破大，也能走出一條實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗的新途徑。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

提升領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力源于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。以小見(jiàn)大是一種發(fā)現(xiàn)，而且需要獨(dú)到的眼光。正如農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題，在不少人眼里，它司空見(jiàn)慣、微不足道，甚至可以“小”到視而不見(jiàn)的程度。其實(shí)，它關(guān)乎大民生，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生態(tài)宜居”目標(biāo)的重頭戲。從小的事物中，看出大意義，才有好思路、好辦法。

提升領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力重在探索方法。以小破大是一種學(xué)問(wèn)，是講求四兩撥千斤的藝術(shù)。正如破解農(nóng)村生活垃圾這個(gè)大難題，從轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣這個(gè)基礎(chǔ)做起，組織群眾，宣傳群眾，讓百姓學(xué)會(huì)垃圾分類(lèi)，不再亂扔亂倒，而且通過(guò)制作酵素使廚余垃圾變廢為寶，這是一個(gè)很實(shí)際很實(shí)惠的好方法。思路轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力尤為重要。

提升領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力關(guān)鍵在抓落實(shí)。再好的思路和方法不落實(shí)也是空談。近年來(lái)，農(nóng)村生活垃圾處理雖然取得了明顯成效，但仍有不少村莊沒(méi)有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，“臟亂差”在一些地方還比較突出。基層領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新要以農(nóng)村垃圾處理作為主攻方向之一，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境這一突出短板。農(nóng)村生活垃圾治理的主要任務(wù)是建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)垃圾就地分類(lèi)和資源化利用，著力解決農(nóng)村垃圾亂扔亂放的問(wèn)題。

（作者劉昭第，河北省滄縣黃遞鋪鄉(xiāng)黨委書(shū)記點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家：杜玉先，中共河北滄州市委黨校教授）