張?zhí)N嶺 金英姬

中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)仍然是目前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要特征,但這種互補(bǔ)關(guān)系正在向更加平衡的方向發(fā)展

中韓兩國(guó)自1992年8月24日建交以來(lái),各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系發(fā)展迅速,尤其是經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到了非常迅猛的發(fā)展,雙邊貿(mào)易額從1992年建交時(shí)的50.3億美元增加到2009年的1562.3億美元(2008年為最高,達(dá)1861.1億美元),大多數(shù)年份雙邊貿(mào)易額都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

目前,中國(guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴、最大的對(duì)外投資市場(chǎng),韓國(guó)是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó),兩國(guó)之間形成了互補(bǔ)、互利的密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展迅速,但存在著不斷擴(kuò)大的不平衡,韓國(guó)向中國(guó)的出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于從中國(guó)的進(jìn)口,尤其是自2000年以來(lái),我國(guó)方面的貿(mào)易逆差逐年增大。

韓國(guó)對(duì)華投資及分布

中韓兩國(guó)貿(mào)易之所以發(fā)展迅速,又出現(xiàn)這種貿(mào)易不平衡,是由兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。兩國(guó)建交時(shí)適逢中國(guó)改革開放進(jìn)入一個(gè)新的階段,韓國(guó)企業(yè)抓住機(jī)遇,大力發(fā)展向中國(guó)的投資,充分利用中國(guó)為近鄰,擁有豐富、質(zhì)優(yōu)、低成本的勞動(dòng)力和巨大市場(chǎng)潛力的條件,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而中國(guó)則利用韓國(guó)的投資迅速發(fā)展加工制造業(yè),既面向出口,又改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng),因此,這導(dǎo)致韓國(guó)向中國(guó)出口的設(shè)備、加工半成品等快速增長(zhǎng)。

顯然,兩國(guó)之間的貿(mào)易增長(zhǎng)是以韓國(guó)向中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為驅(qū)動(dòng)的,由此,造成兩國(guó)間的雙邊貿(mào)易多以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主,大多為產(chǎn)業(yè)垂直分工,因此,貿(mào)易交換基本上是屬于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的垂直分工型貿(mào)易。不過(guò),近年來(lái),兩國(guó)間的水平產(chǎn)業(yè)分工型產(chǎn)品貿(mào)易也得到很快的發(fā)展,反映了兩國(guó)間技術(shù)水平的拉近和投資貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

韓國(guó)對(duì)華投資起步雖晚,但發(fā)展迅速。1992年韓國(guó)對(duì)華直接投資額僅為1.19億美元,1997年韓國(guó)對(duì)華投資已達(dá)21.42億美元,年均增長(zhǎng)78%。受亞洲金融危機(jī)的影響,隨后幾年韓國(guó)對(duì)華直接投資一度下降,但此后又迅速恢復(fù),至2009年底,韓國(guó)累計(jì)對(duì)華投資項(xiàng)目50477個(gè),實(shí)際投資金額446.1億美元,韓國(guó)為中國(guó)第三大外來(lái)直接投資來(lái)源國(guó)。韓國(guó)企業(yè)對(duì)華進(jìn)行直接投資,一部分是以開拓中國(guó)市場(chǎng)為目的,另一部分則是把中國(guó)作為加工、生產(chǎn)、出口基地。在華投資的韓資公司主要從本國(guó)進(jìn)口所需機(jī)械設(shè)備、原材料、輔助材料和中間產(chǎn)品,這樣,就造成進(jìn)口隨投資的增多而快速增長(zhǎng),也就是說(shuō),投資是拉動(dòng)韓國(guó)向中國(guó)出口的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

從投資行業(yè)分布來(lái)看,韓國(guó)對(duì)華直接投資大部分集中在加工制造業(yè),最主要的四大行業(yè)是電子、電信,紡織、服裝,石油化工和機(jī)械設(shè)備。從投資地區(qū)分布來(lái)看,韓國(guó)對(duì)華投資的企業(yè)大多集中在東北三省、東部沿海地區(qū)和北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。從投資主體來(lái)看,韓國(guó)的中小企業(yè)對(duì)華投資積極,充分利用中國(guó)的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力和政府提供的優(yōu)惠政策,從事加工出口,而主力則是大企業(yè),從事面向中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口的制造業(yè),以大型制造項(xiàng)目為主,像汽車,電器、電子等。同時(shí),向第三產(chǎn)業(yè)的投資也得到較快發(fā)展,涉及地產(chǎn),賓館,物流等行業(yè),地域分布也從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)展。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)對(duì)韓直接投資開始較晚,且規(guī)模尚小,截至2009年底,累計(jì)投資額只有8.9億美元,與韓國(guó)在華投資規(guī)模難以相比,不過(guò),如果韓國(guó)投資的環(huán)境得到進(jìn)一步改善,中國(guó)對(duì)韓國(guó)的投資會(huì)進(jìn)一步增加。

從未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系將向更加平衡的方向發(fā)展。中韓建交之初,兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品種類和質(zhì)量等方面具有較大差距,因此早期兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的特點(diǎn)是以互補(bǔ)為主,以韓國(guó)向中國(guó)投資,向中國(guó)出口設(shè)備品、核心部件、加工零部件為主,中國(guó)主要的引進(jìn)方,向韓國(guó)的出口多為原材料,以及由韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的消費(fèi)品返銷。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)開發(fā)能力加強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量提高,產(chǎn)品種類增加,兩國(guó)產(chǎn)品的水平競(jìng)爭(zhēng)也開始增加。也就是說(shuō),兩國(guó)在進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)性趨弱,而競(jìng)爭(zhēng)性漸強(qiáng)。自2005年開始,中國(guó)出口韓國(guó)的商品中初級(jí)產(chǎn)品的比重下降,技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品的比重上升,這表明,兩國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)差距在逐漸縮小。同時(shí),兩國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)增加。隨著中國(guó)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng),中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)水平、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,中國(guó)產(chǎn)品已經(jīng)遍布世界各個(gè)角落,中國(guó)和韓國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上正在展開激烈的角逐。

總的來(lái)看,中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)仍然是目前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要特征,但這種互補(bǔ)關(guān)系正在向更加平衡的方向發(fā)展。一些韓國(guó)朋友對(duì)這種趨勢(shì)憂心忡忡,擔(dān)心韓國(guó)會(huì)失去中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng),擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)品會(huì)占領(lǐng)韓國(guó)市場(chǎng),為此,發(fā)出保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的呼聲。其實(shí),這種反應(yīng)大可不必,中國(guó)產(chǎn)品并沒(méi)有對(duì)韓國(guó)的產(chǎn)品形成大的競(jìng)爭(zhēng)和排擠。再說(shuō),兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展,在競(jìng)爭(zhēng)中深化,這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。

自貿(mào)區(qū)談判

在當(dāng)前和今后的發(fā)展中,中韓兩國(guó)面臨新的雙邊、地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大的調(diào)整和變化,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也正在和將繼續(xù)發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變,這使得兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系發(fā)展面臨新挑戰(zhàn),同時(shí)這也為兩國(guó)加強(qiáng)合作帶來(lái)新的機(jī)遇。面對(duì)這種新的形勢(shì),中韓兩國(guó)應(yīng)該有新的觀念,新的戰(zhàn)略和新的措施,通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)合作,作出新的努力,使兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系獲得新的發(fā)展。

首先,面對(duì)新的形勢(shì),兩國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)互信。對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō),應(yīng)該以新的戰(zhàn)略眼光看待與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展,減少對(duì)中國(guó)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力提升的恐懼和誤解。事實(shí)上,中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)給韓國(guó)帶來(lái)新的機(jī)遇。看一看這次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后的形勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿Α?010年1～6月,中韓雙邊貿(mào)易額為893.4億美元,增長(zhǎng)43.1%。其中,韓國(guó)對(duì)華出口556.5億美元,增長(zhǎng)48.7%;自中國(guó)進(jìn)口336.9億美元,增長(zhǎng)34.7%。韓方貿(mào)易順差219.6億美元,增長(zhǎng)76.8%。但從未來(lái)發(fā)展看,韓國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步向中國(guó)的產(chǎn)品開放市場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的基本平衡。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,中國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化,技術(shù)在提升,創(chuàng)新能力在提高,韓國(guó)企業(yè)在華投資會(huì)遇到新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,過(guò)去那種主要靠利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行簡(jiǎn)單加工出口的投資項(xiàng)目可能面臨經(jīng)營(yíng)上的困難,因此,韓國(guó)企業(yè)應(yīng)該增加在中國(guó)技術(shù)投入和研發(fā)投入,加強(qiáng)與中國(guó)企業(yè)的合作。同時(shí),中國(guó)企業(yè)走出去,其中向韓國(guó)增加投資,是必然的趨勢(shì)。韓國(guó)應(yīng)該向中國(guó)的投資開放市場(chǎng),支持中國(guó)企業(yè)向韓國(guó)投資,更好地保護(hù)在韓投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng),構(gòu)建互利共贏的新經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

為了深化中韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為未來(lái)的合作開拓更為良好的市場(chǎng)環(huán)境,兩國(guó)應(yīng)該加快自貿(mào)區(qū)(FTA)談判的進(jìn)程。建立兩國(guó)自貿(mào)區(qū)的問(wèn)題已經(jīng)議論多年,但政府間的正式談判迄今仍未啟動(dòng),這與兩國(guó)緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系現(xiàn)實(shí)很不相符,也不利于進(jìn)一步深化兩國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的合作,應(yīng)該作出更為積極的努力。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),中韓應(yīng)該在創(chuàng)建新的生產(chǎn)方式,新的生活方式上進(jìn)行合作。兩國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該在合作研發(fā)和利用新能源,發(fā)展節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作,比如,中日韓三國(guó)承諾建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用中心,中韓可以先行,由政府支持,企業(yè)參與,這樣可以推進(jìn)中日韓和東亞地區(qū)在這個(gè)領(lǐng)域的合作。

當(dāng)然,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化也要有良好的政治關(guān)系來(lái)保證。兩國(guó)已經(jīng)確立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,要下大氣力充實(shí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)容,在兩國(guó)政府和人民之間建立起真正的互信,開展真誠(chéng)的合作。出于多種原因,目前,兩國(guó)社會(huì)間的互信度降低,也出現(xiàn)不少不利于加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的雜音,這必然會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展,影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的深入開展。這應(yīng)該引起兩國(guó)政府的高度重視,并且采取積極有效的措施增進(jìn)互信,推進(jìn)合作?！?/p>

作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際研究學(xué)部主任亞洲太平洋研究所副研究員