徐永金， 黃紀(jì)心， 苗珊珊

(1.中山大學(xué)新華學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣東廣州 510935； 2.河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院，河南焦作 454003)

糧食安全一直是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要社會(huì)問(wèn)題[1]。由于我國(guó)人口基數(shù)大，糧食供求一直面臨緊平衡的困擾，加之2008年以來(lái)農(nóng)資價(jià)格的不斷攀升，受國(guó)外糧食價(jià)格大漲的影響，我國(guó)糧食價(jià)格也呈現(xiàn)出頻繁且劇烈波動(dòng)的特征。在此過(guò)程中糧食安全的區(qū)際平衡受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，主銷區(qū)糧食自給率急劇下降，主產(chǎn)區(qū)糧食調(diào)出量逐步減少，自求平衡地區(qū)糧食供需缺口逐步擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量不僅受資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等社會(huì)生產(chǎn)要素的影響，而且受自然環(huán)境等因素的影響，是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織的過(guò)程。由于廣闊的地域條件以及較大的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異，導(dǎo)致影響各地區(qū)糧食生產(chǎn)的主要因素不盡相同。通過(guò)對(duì)影響我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)糧食生產(chǎn)的因素進(jìn)行分析比較，探尋各區(qū)域糧食生產(chǎn)的主要制約因素，進(jìn)而提出差異化的區(qū)域糧食生產(chǎn)政策建議。

1 前人研究進(jìn)展

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)給予高度關(guān)注，對(duì)影響糧食生產(chǎn)的因素進(jìn)行了大量研究。一些學(xué)者利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型估計(jì)影響糧食生產(chǎn)因素的彈性和貢獻(xiàn)率，得出糧食播種面積、物資投入、化肥施用量是影響糧食綜合生產(chǎn)能力的主要因素[2-4]。而汪彤等則認(rèn)為，我國(guó)糧食成災(zāi)面積增長(zhǎng)率和種植面積增長(zhǎng)率對(duì)糧食產(chǎn)量的影響作用和程度最顯著[5]；張馳等運(yùn)用VAR模型對(duì)影響我國(guó)糧食產(chǎn)量的因素進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)1998—2003年間糧食產(chǎn)量的連續(xù)下降不是自然原因和農(nóng)業(yè)投入，而是農(nóng)業(yè)政策和其他原因[6]。姜德波等基于我國(guó)17個(gè)重要產(chǎn)糧省份1992—2014年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)影響糧食產(chǎn)量的各因素進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)小麥產(chǎn)量對(duì)土地面積、化肥使用、氣象災(zāi)害、財(cái)政支農(nóng)支出更敏感，而水稻產(chǎn)量對(duì)勞動(dòng)力投入更敏感[7]。黃金波等通過(guò)探討糧食生產(chǎn)效率發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度因素是影響我國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的關(guān)鍵因素[8]。周應(yīng)恒等采用索洛余值法、全要素生產(chǎn)率方法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelopment analysis，簡(jiǎn)稱DEA)測(cè)算農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，并認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是我國(guó)糧食增長(zhǎng)的主要源泉[9-10]。有學(xué)者分析我國(guó)糧食單產(chǎn)和面積的變化趨勢(shì)并得出相似的結(jié)論，即技術(shù)進(jìn)步是提高我國(guó)糧食產(chǎn)量的新途徑[3，11]。也有學(xué)者專注于某一區(qū)域糧食綜合影響因素研究，認(rèn)為各地區(qū)存在一定的差異，但差異因素各不相同[12-15]。更多學(xué)者對(duì)于某一地區(qū)的糧食產(chǎn)量波動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并針對(duì)顯著影響因素提出相應(yīng)的保障糧食安全的對(duì)策[16-18]。

綜上，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的因素進(jìn)行了深入的研究，主要從全國(guó)或某個(gè)區(qū)域的視角探討糧食生產(chǎn)的影響因素，不同學(xué)者選取的解釋變量不同，所得結(jié)論差異較大。此外，還有學(xué)者對(duì)中國(guó)糧食地區(qū)差異的影響因素進(jìn)行比較研究，但從糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)的視角進(jìn)行比較研究的較少見(jiàn)。本試驗(yàn)基于我國(guó)糧食生產(chǎn)分工格局的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)糧食產(chǎn)量影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，以期為提高我國(guó)糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全提供有效途徑。

2 我國(guó)糧食生產(chǎn)格局的變化分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量在總體上呈波動(dòng)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1978年全國(guó)糧食產(chǎn)量為3 047.7億kg，2013年達(dá)到 6 019.38億kg，36年間共增加了97.51%，年均遞增2.71%。我國(guó)地域遼闊，自然環(huán)境差異較大，不同區(qū)域?qū)ξ覈?guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不同。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中逐步形成了糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)生產(chǎn)格局。根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，選擇河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等13個(gè)省(區(qū))作為我國(guó)糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)；從糧食種植區(qū)劃上看，糧食生產(chǎn)主要分布于長(zhǎng)江中游區(qū)、黃淮海區(qū)和東北區(qū)，其中種植面積在400萬(wàn)hm2以上的有河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、四川等省(區(qū))；遼寧、江西、湖北3個(gè)省的糧食種植面積也超過(guò)了300萬(wàn)hm2，將這13個(gè)省(區(qū))作為糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食主產(chǎn)區(qū)相對(duì)非主產(chǎn)區(qū)而言是指地理、土壤、氣候、技術(shù)等條件適合種植糧食作物、糧食產(chǎn)量高、種植比例大、除區(qū)內(nèi)自身消費(fèi)外還可以大量調(diào)出商品糧的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。選擇山西、廣西、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等11個(gè)省(市、區(qū))作為我國(guó)糧食生產(chǎn)的產(chǎn)銷平衡區(qū)，選擇北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個(gè)省(市)作為我國(guó)糧食生產(chǎn)的主銷區(qū)。

主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占我國(guó)糧食產(chǎn)量的比例一直保持在72%左右，是我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要基地，但近年來(lái)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)面臨一些問(wèn)題，如耕地面積不斷減少、土壤肥力下降、水資源短缺、農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、糧食生產(chǎn)成本的提高等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展，威脅我國(guó)糧食安全。

產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食產(chǎn)量占我國(guó)糧食總產(chǎn)量的比例基本維持在17%左右，雖然對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)有限，但基本能保持自給自足。但由于不斷深化的“糧改”政策，增加了工業(yè)用糧量，調(diào)整了各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少了地方糧食儲(chǔ)備，增加了外調(diào)糧比例，進(jìn)而改變了平衡區(qū)的糧食產(chǎn)銷供求形勢(shì)，增大了糧食供給缺口，使得糧食安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

糧食主銷區(qū)原本糧食播種面積占我國(guó)糧食播種面積的比例和糧食產(chǎn)量基本都維持在10%左右，隨著主銷區(qū)城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展，非農(nóng)人口比重越來(lái)越大，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的蓬勃發(fā)展導(dǎo)致主銷區(qū)糧食播種面積的急劇下降，城市化進(jìn)程和糧食市場(chǎng)化威脅主銷區(qū)糧食安全。

2.1 糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量比例變動(dòng)趨勢(shì)

糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量比例變化見(jiàn)圖1。我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著作用，糧食主產(chǎn)區(qū)自然資源良好，糧食生產(chǎn)條件優(yōu)越，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，為我?guó)糧食產(chǎn)量作出了巨大貢獻(xiàn)。主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比例呈現(xiàn)出在波動(dòng)中上升的趨勢(shì)，占比從1978年的69.31%上升到2013年的 76.03%，年均遞增0.19%。產(chǎn)銷平衡區(qū)雖然對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)有限，但基本能保持自給自足，產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比例變化較小，1978—2013年年均糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比例為16.98%。主銷區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比例總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從1978年的14.17%下降至2013年的5.47%，年均下降0.23%。

2.2 糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)糧食播種面積占全國(guó)糧食播種面積比例變動(dòng)趨勢(shì)

糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)糧食播種面積占全國(guó)糧食播種面積的比例變化見(jiàn)圖2。主產(chǎn)區(qū)糧食播種面積占全國(guó)糧食播種面積的比例整體呈上升趨勢(shì)，從1978年的67.95%上升到2013年的71.66%，年均增長(zhǎng)0.10%。產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食播種面積占全國(guó)糧食播種面積的本比例變化不大，1978—2013年年均糧食播種面積占全國(guó)糧食播種面積的比例為21.72%。主銷區(qū)糧食播種面積占全國(guó)糧食播種面積的比例總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從1978年的10.83%下降至2013年的5.52%，年均下降0.15%。

3 糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)產(chǎn)量影響因素的實(shí)證分析

3.1 研究方法與數(shù)據(jù)說(shuō)明

研究糧食產(chǎn)量的影響因素通常采用CD函數(shù)、超越對(duì)數(shù)函數(shù)、線性回歸方法、DEA方法等，本研究采用經(jīng)典的CD函數(shù)，分別建立主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)糧食產(chǎn)量計(jì)量方程，分析不同區(qū)域糧食生產(chǎn)主要影響因素。模型構(gòu)建如下：

(1)

式中：yi表示第i個(gè)區(qū)域的糧食總產(chǎn)量；xij表示第i個(gè)區(qū)域第j個(gè)解釋變量；aij表示第i個(gè)區(qū)域第j個(gè)影響因素，即解釋變量的彈性系數(shù)；ξij表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

影響糧食產(chǎn)量的因素是方方面面的，本研究采用時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析影響糧食產(chǎn)量的相關(guān)因素并嘗試分析價(jià)格因素，但結(jié)果不顯著；因此，在參考已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，將影響糧食產(chǎn)量的因素歸納為生產(chǎn)條件、物資投入、勞動(dòng)力投入、技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)政策、各種自然災(zāi)害等。結(jié)合實(shí)際和已有文獻(xiàn)對(duì)解釋變量的選擇，選擇的解釋變量為糧食播種面積(xi1)、有效灌溉面積(xi2)、成災(zāi)面積(xi3)、化肥施用量(xi4)、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)(xi5)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(xi6)、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出(xi7)、農(nóng)業(yè)貸款(xi8)等。采用1978—2013年中國(guó)糧食生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)影響糧食產(chǎn)量的因素進(jìn)行實(shí)證分析。所用數(shù)據(jù)主要來(lái)自各年度的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》等。

3.2 結(jié)果分析

運(yùn)用Eviews 6.0對(duì)公式(1)進(jìn)行回歸分析，逐步剔除最不顯著的影響因素，得出三大區(qū)域糧食產(chǎn)量的主要影響因素回歸方程如下。

3.2.1 主產(chǎn)區(qū)回歸方程 從主產(chǎn)區(qū)的回歸結(jié)果可以看出，糧食播種面積、成災(zāi)面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、農(nóng)業(yè)貸款，均通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，是影響主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量的主要因素。其中，糧食播種面積的符號(hào)為正，對(duì)糧食產(chǎn)量具有顯著性影響，糧食播種面積每增加10%，糧食產(chǎn)量就增加 15.18%；而成災(zāi)面積的符號(hào)為負(fù)且彈性系數(shù)較小，說(shuō)明成災(zāi)面積是糧食產(chǎn)量增加的制約因素，但影響較弱；化肥施用量對(duì)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)具有重要的影響，化肥施用量每增加10%，糧食產(chǎn)量就增加3.06%；農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的符號(hào)為負(fù)，與預(yù)期不一致。該結(jié)果與姜長(zhǎng)云等的研究結(jié)果相似，原因是農(nóng)業(yè)財(cái)政支出按人頭支出未真正用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，導(dǎo)致地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，打擊了主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧的積極性，挫傷了地方政府增加糧食產(chǎn)量的積極性[18]。農(nóng)業(yè)貸款對(duì)糧食產(chǎn)量的影響顯著，農(nóng)業(yè)貸款每增加10%，糧食產(chǎn)量就增加1.61%。

lny1=-10.93+1.518lnx11-0.000 056 9lnx13+0.306lnx14-0.126lnx17+0.161lnx18

(7.134***)(-3.658***)(3.182***)(-5.921***) (4.599***)

(2)

式中：*、**、***分別表示在0.1、0.05、0.01水平上差異顯著；下同。

3.2.2 產(chǎn)銷平衡區(qū)回歸方程 從產(chǎn)銷平衡區(qū)的回歸結(jié)果可以看出，糧食播種面積、成災(zāi)面積、化肥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是影響產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食產(chǎn)量的主要因素。其中，糧食播種面積通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，對(duì)糧食產(chǎn)量具有顯著正向影響，糧食播種面積每增加10%，糧食產(chǎn)量就增加11.37%；成災(zāi)面積通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)，且符號(hào)為負(fù)，對(duì)糧食產(chǎn)量的影響程度較大，意味著成災(zāi)面積是阻礙糧食產(chǎn)量增加的重要因素；化肥施用量通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，每增加10%糧食產(chǎn)量就增加1.64%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，每增加10%糧食產(chǎn)量就增加2.63%。

lny2=-5.327+1.137lnx21-0.072lnx23+0.164lnx24+0.263lnx26

(8.708***) (-2.454**) (4.435***) (10.351***)

(3)

3.2.3 主銷區(qū)回歸方程 從主銷區(qū)的回歸結(jié)果可以看出，糧食播種面積、成災(zāi)面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)貸款是影響主銷區(qū)糧食產(chǎn)量主要因素。其中，糧食播種面積通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，是糧食產(chǎn)量增加的重要因素，糧食播種面積每增加10%，糧食產(chǎn)量就增加12.32%；成災(zāi)面積通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)，符號(hào)為負(fù)，且彈性系數(shù)較小，表明成災(zāi)面積是糧食產(chǎn)量增加的制約因素，但其對(duì)糧食產(chǎn)量的影響程度相對(duì)較小；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，每增加10%糧食產(chǎn)量就增加2.59%；農(nóng)業(yè)貸款通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)，每增加10%糧食產(chǎn)量就增加0.45%。

lny3=-5.405+1.232lnx31-0.032lnx33+0.259lnx36+0.045lnx38

(17.74***) (-2.349**) (4.724***) (2.175**)

(4)

3.3 糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)糧食產(chǎn)量主要影響因素比較分析

根據(jù)對(duì)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)糧食產(chǎn)量的回歸結(jié)果分析，各區(qū)域糧食產(chǎn)量的主要影響因素及其影響程度的比較結(jié)果(表1)如下：第一，三大區(qū)域影響糧食產(chǎn)量的主要因素存在一定差異，主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量的主要影響因素依次是糧食播種面積(1.518)、成災(zāi)面積(-0.000 056 9)、化肥施用量(0.306)、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出(-0.126)、農(nóng)業(yè)貸款(0.161)。產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食產(chǎn)量的主要影響因素依次是糧食播種面積(1.137)、成災(zāi)面積(-0.072 000 0)、化肥施用量(0.164)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(0.263)。主銷區(qū)糧食產(chǎn)量的主要影響因素依次是糧食播種面積(1.232)、成災(zāi)面積(-0.032 000 0)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(0.259)、農(nóng)業(yè)貸款(0.045)。第二，3個(gè)區(qū)域中糧食播種面積均在99%的置信水平上顯著，且3個(gè)區(qū)域糧食播種面積的彈性系數(shù)均大于1，表明無(wú)論在哪個(gè)區(qū)域糧食播種面積都是增加糧食產(chǎn)量最關(guān)鍵的因素。但對(duì)各區(qū)域的影響程度存在一定差異，其中主產(chǎn)區(qū)糧食播種面積對(duì)糧食產(chǎn)量的彈性系數(shù)最大。另外，成災(zāi)面積對(duì)三大區(qū)域糧食產(chǎn)量的影響作用也非常明顯，均在90%的置信水平上顯著。說(shuō)明自然災(zāi)害頻發(fā)是各區(qū)域糧食減產(chǎn)的主要影響因素。第三，3個(gè)區(qū)域糧食產(chǎn)量的影響因素也存在一定的差異，化肥施用量對(duì)主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食產(chǎn)量的影響也顯著，尤其對(duì)主產(chǎn)區(qū)的影響程度最大，但對(duì)主銷區(qū)的影響卻不顯著，存在一定的點(diǎn)源污染。農(nóng)業(yè)財(cái)政支出僅對(duì)主產(chǎn)區(qū)的影響顯著，但影響是負(fù)向作用，挫傷了主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧的積極性；而農(nóng)業(yè)貸款對(duì)主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食產(chǎn)量的影響均較顯著，說(shuō)明農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用較明顯，但是產(chǎn)銷平衡區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，觀念轉(zhuǎn)變緩慢，被“不喜歡借錢過(guò)日子”的觀念束縛，影響了農(nóng)業(yè)貸款對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用；同樣，在主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，技術(shù)進(jìn)步帶給糧食產(chǎn)量的影響已經(jīng)不是很明顯，而對(duì)產(chǎn)銷平衡區(qū)的影響較顯著。

有效灌溉面積和第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)對(duì)3個(gè)區(qū)域糧食產(chǎn)量的影響均不顯著，由已有文獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)常識(shí)可知，有效灌溉面積是糧食產(chǎn)量最重要的影響因素之一，但本試驗(yàn)研究結(jié)果卻不顯著，一方面是有效灌溉面積在糧食播種面積中的占比較小，雖然已從1978年的37%增長(zhǎng)到目前的50%左右，但仍有較多的糧食播種面積處于干旱半干旱狀態(tài)，而干旱是糧食增產(chǎn)的重要障礙因素；另一方面，有效灌溉面積和糧食播種面積統(tǒng)計(jì)軟件分析存在一定的共線性，使得有效灌溉面積對(duì)糧食產(chǎn)量的作用被削弱。

表1 三大區(qū)域糧食產(chǎn)量影響因素

第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)即勞動(dòng)力對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)較小，反映出三大區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力存在過(guò)剩的現(xiàn)象，不斷增加勞動(dòng)力會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)邊際效率下降。

4 結(jié)論與建議

無(wú)論是主產(chǎn)區(qū)還是產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)，糧食播種面積都是增加糧食產(chǎn)量最關(guān)鍵的因素。成災(zāi)面積對(duì)糧食產(chǎn)量具有重要影響，是糧食增產(chǎn)的最大障礙因素。而三大區(qū)域糧食產(chǎn)量的影響因素及其程度差異較大，意味著各區(qū)域應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況實(shí)施差別化的農(nóng)業(yè)政策。

“民以食為天?！蓖恋厥羌Z食安全的最基本因素，因此必須將“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)條例”落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，建立永久農(nóng)田保護(hù)區(qū)，保證耕地面積的基本穩(wěn)定。糧食主產(chǎn)區(qū)是我國(guó)糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域，對(duì)確保國(guó)家糧食的有效供給具有決定性作用。一旦糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)直接危及國(guó)家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。而且糧食主產(chǎn)區(qū)的13個(gè)省(區(qū))主要是北方地區(qū)，受特定的自然條件、市場(chǎng)因素、加工規(guī)模等條件限制，種植經(jīng)濟(jì)作物往往不如種糧，種植糧食是降低土地機(jī)會(huì)成本的最優(yōu)選擇。同時(shí)，糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出監(jiān)管力度，使其真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的效率，增強(qiáng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極作用。

產(chǎn)銷平衡區(qū)由于受自然地理環(huán)境的影響，山區(qū)較多，土地較分散，規(guī)模效應(yīng)低，因此為了防御糧食產(chǎn)量不斷下降，在保證糧食播種基本穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)加大政府的扶持力度，完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格，加快糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)力度，發(fā)展“糧食訂單”，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)建立健全普惠型農(nóng)村金融制度和財(cái)政支農(nóng)扶農(nóng)政策，扶持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和農(nóng)民種糧的積極性。

糧食主銷區(qū)主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度高，導(dǎo)致耕地面積快速減少，糧食產(chǎn)量逐年降低，而由于外來(lái)務(wù)工人員增加等因素的影響，糧食的需求量卻在不斷增大。糧食主銷區(qū)應(yīng)盡量減少農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，進(jìn)而提高糧食生產(chǎn)能力。

自然災(zāi)害是影響糧食產(chǎn)量最主要的障礙因素，因此應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，建立健全政策性糧食自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，用足用好世界貿(mào)易組織規(guī)則中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“綠箱”政策，增強(qiáng)農(nóng)民防御和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。