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        用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶

        2018-11-18 13:17:13戴儒江
        今日海南 2018年8期
        關(guān)鍵詞:傳家寶海南調(diào)研

        文|戴儒江

        毛澤東同志曾經(jīng)鮮明地提出“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。調(diào)查研究是我們黨的謀事之基、成事之道。在當(dāng)前建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵當(dāng)口,調(diào)查研究這個(gè)傳家寶不能丟,而且要用好。

        習(xí)近平總書記從河北、福建、浙江、上海到中央,他始終堅(jiān)持用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶。在醞釀“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵期,習(xí)總書記對(duì)20多個(gè)省、市、自治區(qū)和特別行政區(qū),總計(jì)用81天進(jìn)行了35次調(diào)研考察。為了黨的十九大報(bào)告的孕育誕生,習(xí)總書記到基層考察調(diào)研50次、累計(jì)151天,走最崎嶇的山路,去最貧困的地方,傾聽民情民意,深入調(diào)查研究。

        調(diào)查研究的重要性

        習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性,指出“調(diào)查研究不僅是一種工作方法,而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?!痹诩o(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上,習(xí)總書記要求全黨學(xué)習(xí)他依靠調(diào)查研究作決策的實(shí)事求是精神。他在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議時(shí)指出,做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案,首先就是“情況要摸清,搞清楚現(xiàn)狀是什么,深入調(diào)查研究,把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透,胸中有數(shù),有的放矢?!绷?xí)總書記在2017年12月25日至26日主持召開中央政治局民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項(xiàng)工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。”習(xí)總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話中再次指出,要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題,靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí),確保黨中央決策部署落地生根。2018年4月13日,習(xí)總書記在海南視察時(shí)強(qiáng)調(diào)先謀后動(dòng),指出貫徹落實(shí)黨中央決策部署,不是喊口號(hào),要經(jīng)過深入調(diào)研,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,形成符合黨中央精神的行之有效的具體舉措。

        “調(diào)查研究不僅是一種工作方法,而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”習(xí)總書記的這一科學(xué)論斷,已經(jīng)一再被驗(yàn)證。2017年6月中旬至8月下旬,我省展開“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時(shí)的重要講話精神建設(shè)美好新海南”大研討大行動(dòng)活動(dòng),推動(dòng)海南新一輪改革、開放和發(fā)展,取得了預(yù)期效果?,F(xiàn)在,在全省深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神之際,省委組織黨政代表團(tuán)分11個(gè)組,分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),考察學(xué)習(xí)各先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,這是以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神的一次具體部署,也是用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶的具體實(shí)踐。

        如何用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶

        習(xí)總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是在中國(guó)改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措,是我國(guó)以更大改革開放決心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)宣示,賦予了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的重大責(zé)任和使命,根本目的就是要讓海南爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例,成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

        中央對(duì)海南作出的四大戰(zhàn)略定位,明確規(guī)劃了海南發(fā)展目標(biāo),打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,形成全面開放新格局的新要求,對(duì)海南是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。改革開放的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度及破除制度、體制和機(jī)制弊端的艱難程度不亞于40年前,這更加需要我們用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶。

        調(diào)查研究是一個(gè)了解情況的過程,更是一個(gè)科學(xué)決策的過程。如何用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶,筆者建議:

        一要突出問題導(dǎo)向。問題標(biāo)示改革發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn),更指出改革發(fā)力的突破口和著力點(diǎn)。調(diào)研就是為了解決問題。調(diào)研要有明確的目的性和鮮明的問題導(dǎo)向。帶著問題去,調(diào)研才有針對(duì)性;為著解決問題,調(diào)研才有實(shí)效性。要正視問題,善于發(fā)現(xiàn)問題,從個(gè)性中歸納共性,從苗頭中洞察傾向。要聚焦調(diào)研重點(diǎn),把實(shí)情摸透,把思路搞準(zhǔn),掌握解決問題的主動(dòng)權(quán)。比如,國(guó)內(nèi)11個(gè)城市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的體制機(jī)制制度是怎樣的?每一項(xiàng)具體制度是如何運(yùn)作的?中國(guó)特色的自貿(mào)港特在哪里?要有針對(duì)性地開展深入調(diào)查研究,同時(shí),也要對(duì)海南本地區(qū)本部門情況進(jìn)行再調(diào)研、再思考,對(duì)標(biāo)找尋差距,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),對(duì)層出不窮的新情況新問題保持敏銳,對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)高度關(guān)注。

        二要講究方法。學(xué)習(xí)和掌握正確方法,才能提高調(diào)查研究的水平和成效。搞調(diào)研最重要的就是細(xì),只有細(xì)才能真,只有細(xì)才能準(zhǔn)。只有搞清微觀,才能掌握宏觀;微觀搞得越清楚,宏觀決策越正確。調(diào)查不細(xì)致、不周密,粗枝大葉,就等于沒有作調(diào)查;有時(shí)反而幫倒忙,不僅無助于解決實(shí)際問題,還可能制造出新的矛盾。要對(duì)存在的突出問題分門別類,歸納分析,研究明白。要弄清問題的性質(zhì)、分析問題的癥結(jié),透過現(xiàn)象看本質(zhì),做到具體問題具體分析,具體問題具體解決,一把鑰匙開一把鎖。有些問題需要多次調(diào)研,不能淺嘗輒止、一蹴而就;有的問題需要專題調(diào)研,深入才能掌握實(shí)質(zhì)。現(xiàn)在有些部門的調(diào)研徒有其表、勞民傷財(cái)。具體表現(xiàn)為“踩點(diǎn)式”的走馬觀花、“盆景式”的只看不問、“報(bào)喜式”的打哈哈、“走秀式”的裝模作樣。這些形式和作風(fēng)一定要克服,絕不允許重蹈覆轍。

        三要注重成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。習(xí)近平總書記曾指出,“衡量調(diào)查研究搞得好不好,關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效,看調(diào)研成果的運(yùn)用,看能不能把問題解決好?!彼裕{(diào)查研究最終目的是求“效”,就是要出實(shí)招、見實(shí)效,用切實(shí)可行的辦法、有針對(duì)性的措施解決問題。他山之石,可以攻玉。要把調(diào)研成果上升為決策和政策,轉(zhuǎn)化為具體工作思路和工作舉措,用于指導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)前實(shí)際工作。要堅(jiān)持調(diào)研成果的系統(tǒng)性,更要堅(jiān)持可操作性,確保借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)做法而形成的具體措施實(shí)在可行;要論證他人的經(jīng)驗(yàn)做法的正確性和可復(fù)制性,更要堅(jiān)持政策性和強(qiáng)制性,確保調(diào)研成果貫徹下去,落到點(diǎn)子,轉(zhuǎn)化過程取得實(shí)實(shí)在在的成效。

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