■賀雪峰（武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系 ）

農(nóng)民工能否回到農(nóng)村取決于兩個(gè)因素，一是農(nóng)民工退養(yǎng)能否與農(nóng)耕結(jié)合起來(lái)，二是農(nóng)村是否具備進(jìn)行生產(chǎn)生活的基本條件。

我在第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇上發(fā)表主題演講時(shí)說(shuō)：“‘農(nóng)民工回不回得去農(nóng)村’是一個(gè)前沿問(wèn)題”，因?yàn)閷?duì)這個(gè)問(wèn)題的回答關(guān)系到中國(guó)三農(nóng)政策的制定和中國(guó)現(xiàn)代化道路的選擇?！?/p>

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，決定了大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工無(wú)法在城市獲得體面安居所必須的收入與就業(yè)機(jī)會(huì)。且在未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期都會(huì)有數(shù)量較大的進(jìn)城失敗的農(nóng)民，這部分農(nóng)民有返鄉(xiāng)的要求，他們要回到農(nóng)村去。問(wèn)題是他們還回不回得去農(nóng)村？

農(nóng)民工能否回得去農(nóng)村取決于兩個(gè)因素，一是農(nóng)民工退養(yǎng)能否與農(nóng)耕結(jié)合起來(lái)，二是農(nóng)村是否具備農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)生活的基本條件。

當(dāng)前中國(guó)2/3的耕地是種糧的，種糧食的比較收益低，風(fēng)險(xiǎn)也比較小，不需要與市場(chǎng)對(duì)接（國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食），技術(shù)也比較簡(jiǎn)單成熟，就使中國(guó)2/3的耕地可以與數(shù)以?xún)|計(jì)中老年農(nóng)民的退養(yǎng)狀態(tài)結(jié)合起來(lái)，讓這數(shù)以?xún)|計(jì)的中老年農(nóng)民可以從種糧中獲得收入、就業(yè)、價(jià)值與意義。正是通過(guò)種糧，建立起基于土地之上的村莊治理關(guān)系。

一旦回來(lái)種田，每年有三個(gè)月農(nóng)忙，大部分時(shí)間農(nóng)閑，他們就可以在農(nóng)村建立基于土地的甚至略勝于城市的生活。他們有力可以使，有熟人社會(huì)中的關(guān)系可以交往，有家有業(yè)，有事情做。春播到秋收，是收獲的期待，是人生的希望。他們有了就業(yè)，就有了意義感，就有了存在的價(jià)值。

當(dāng)然，中老年農(nóng)民種田必須要具備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。尤其是單家獨(dú)戶“不好辦、辦不好和辦起來(lái)不合算”的共同生產(chǎn)事務(wù)，需要有村社集體協(xié)力，他們還需要有健全良好的社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)民土地以讓農(nóng)地集中連片，通過(guò)村社集體來(lái)解決單家獨(dú)戶不好辦的共同生產(chǎn)事務(wù)，以及通過(guò)自上而下國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需基本公共品，就成為老人農(nóng)業(yè)能否有效率的關(guān)鍵，也是農(nóng)民工回不回得來(lái)農(nóng)村的關(guān)鍵。

如果小農(nóng)可以解決生產(chǎn)生活中的共同生產(chǎn)事務(wù)，國(guó)家為農(nóng)民提供進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需基本條件，則不僅有人種田，而且進(jìn)城失敗農(nóng)民工可以體面返回農(nóng)村，將退養(yǎng)與種糧有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

若要保證進(jìn)城失敗的農(nóng)民可以返回得到農(nóng)村，國(guó)家在當(dāng)前城市化政策中就應(yīng)當(dāng)充分注意發(fā)揮當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民保護(hù)的方面：即農(nóng)民可以自由進(jìn)城，資本不能自由下鄉(xiāng)。農(nóng)民的住房、宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許失去，不能夠自由交易。

如果農(nóng)民工進(jìn)城失敗可以退回農(nóng)村，就可以因?yàn)檗r(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的自由進(jìn)退，而防止形成嚴(yán)重對(duì)立的城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)，就可以讓農(nóng)村繼續(xù)充當(dāng)中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，就可以繼續(xù)保持中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性。當(dāng)然也就可以讓進(jìn)城失敗的農(nóng)民仍然可以保持起碼的有尊嚴(yán)的生活。