李華

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)財(cái)政改革加快步伐逐漸進(jìn)入人們視線。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作深化改革。但是近年來(lái)，行政事業(yè)單位面臨諸多問(wèn)題，財(cái)務(wù)收支不平衡、群眾口碑差、智能服務(wù)不足。因此，政府加強(qiáng)內(nèi)控勢(shì)在必行，行政事業(yè)單位的發(fā)展與政府部門息息相關(guān)，只有加強(qiáng)內(nèi)控體系才能確保規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)政行為，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角 行政事業(yè)單位 財(cái)政財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化

前言：政府加強(qiáng)內(nèi)控有利于推動(dòng)行政單位深化改革。近年來(lái)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)財(cái)政管理存在諸多問(wèn)題，因此，行政單位需進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)行政單位財(cái)政管理水平。在內(nèi)控視角下使行政事業(yè)單位的組織、業(yè)務(wù)、機(jī)制得到優(yōu)化，有效提高行政事業(yè)單位管理質(zhì)量。構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)控體系，更好的服務(wù)于社會(huì)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的意義

1.控制行政管理成本。我國(guó)行政事業(yè)單位存在管理成本高的現(xiàn)象，行政成本占財(cái)政收入的25%左右。外部監(jiān)管無(wú)法時(shí)時(shí)刻刻全面兼顧，因此，政府需依法進(jìn)行制定控制制度，具有法律效力，促進(jìn)行政事業(yè)單位履行職能，節(jié)約不必要的開(kāi)支，保證資產(chǎn)有效使用。

2.確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性。加強(qiáng)內(nèi)控制定嚴(yán)密制約機(jī)制，提升行政事業(yè)單位財(cái)政內(nèi)部管理，避免國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和損失，健全管理制度，增加國(guó)有資產(chǎn)使用透明度，杜絕鋪張浪費(fèi)、暗地操作、低價(jià)交易，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。

3.提升公共服務(wù)效率。行政單位關(guān)系到民眾的利益，授予行政事業(yè)單位公共權(quán)力的最終目的是讓民眾利益最大化。如果行政事業(yè)單位一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)影響其他環(huán)節(jié)運(yùn)行，造成社會(huì)活動(dòng)不能順利進(jìn)展，從而影響整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的利益。為提高行政運(yùn)行效率，需加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全管理和監(jiān)督機(jī)制，辦事程序做到簡(jiǎn)化，提高運(yùn)行效率。

4.有效預(yù)防腐敗。行政單位屢次出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，嚴(yán)重破壞政府聲譽(yù)，人民利益遭受損失，行政事業(yè)單位人員貪污受賄和非法斂財(cái)主要是因?yàn)橹贫瘸霈F(xiàn)漏洞造成，完善內(nèi)部控制體系，有效制止腐敗行為，確保行政人員無(wú)法任意橫行，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度，確保每位行政人員遵紀(jì)守法，文明辦事。

二、內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)財(cái)政管理存在的問(wèn)題

1.內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足。行政事業(yè)單位若要使內(nèi)控發(fā)揮作用，就應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)，認(rèn)識(shí)內(nèi)控機(jī)制的重要性。但是行政事業(yè)單位內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，許多行政人員只是為應(yīng)付檢查做表面工作，無(wú)法正確履行自身職責(zé)，認(rèn)為行政支出不超過(guò)預(yù)算就可以。部分行政人員存在私心，擔(dān)心完善的內(nèi)控體制會(huì)影響自身利益。因此，缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境，單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法將內(nèi)控落實(shí)到實(shí)處，導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)。

2.缺乏完善內(nèi)控制度。完善的內(nèi)控制度有利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的開(kāi)展，行政事業(yè)單位所需開(kāi)支均是政府撥款，行政事業(yè)單位接受的撥款資金去處不受政府管理，因此，很多行政事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)公款挪用，中飽私囊情況。主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位資金支出管理制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理體系不完善，財(cái)務(wù)審批審查力度不足。內(nèi)控體系不完善導(dǎo)致財(cái)政管理約束性差，甚至很多財(cái)政事業(yè)單位制定內(nèi)控制度不結(jié)合實(shí)際，因此，內(nèi)控管理出現(xiàn)脫節(jié)，不利于財(cái)政管理。

3.崗位分工不明確。明確的財(cái)務(wù)管理崗位分工有利于內(nèi)控實(shí)施，但是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理崗位混亂，對(duì)管理人員沒(méi)有明確分工和職位安排，造成許多員工不知道自己具體擔(dān)任的職責(zé)，在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，很難將問(wèn)題落實(shí)到個(gè)人。并且存在一人多職，在實(shí)際工作中比較隨意，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致徇私舞弊和貪污現(xiàn)象發(fā)生。比如：會(huì)計(jì)和出納是同一人，長(zhǎng)期如此會(huì)出現(xiàn)挪用公款現(xiàn)象，同時(shí)，懲罰制度不完善，很多財(cái)政人員工作態(tài)度松散。

三、內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式

1.強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)。行政事業(yè)單位要明確內(nèi)控管理重要性，通過(guò)多個(gè)渠道展開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)員工教育，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與日常工作、不斷嚴(yán)以律己。認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)控管理人員的自覺(jué)性，行政事業(yè)單位各部門之間要有明確分工，而且須具有聯(lián)合管理意識(shí)、相互配合，營(yíng)造內(nèi)控管理氛圍，加強(qiáng)員工認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制管理的重要性，確保健全內(nèi)控制度，使管理制度井然有序進(jìn)行，確保各部門之間相互監(jiān)督、緊密配合，形成較強(qiáng)的內(nèi)控意識(shí)，才更有利于內(nèi)控制度的順利實(shí)施。

2.加強(qiáng)內(nèi)控制度的完善。為確保行政事業(yè)單位內(nèi)控順利執(zhí)行，需加強(qiáng)財(cái)政管理制度，建立合理的組織機(jī)構(gòu)有利于做到監(jiān)督和執(zhí)行不走樣。明確員工崗位職責(zé)，確保行政事業(yè)單位資金支出規(guī)范性和安全性，健全資金支出制度和審批制度。財(cái)務(wù)管理人員崗位明確，職責(zé)分明，更有利于提高工作效率，又能相互制約、相互監(jiān)督，有效預(yù)防舞弊行為出現(xiàn)。建立內(nèi)部和外部審計(jì)監(jiān)督體系，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行管理制度，確保信息公開(kāi)，增加信息相互溝通，提高崗位運(yùn)行效率。專門機(jī)構(gòu)定期對(duì)負(fù)責(zé)內(nèi)控執(zhí)行人員檢查，使內(nèi)部控制真正有效的運(yùn)行。

3.提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)其執(zhí)行能力。財(cái)政管理人員基礎(chǔ)知識(shí)薄弱、專業(yè)素質(zhì)低、無(wú)工作責(zé)任心都直接影響內(nèi)控制度執(zhí)行。因此，要全面提高財(cái)政管理人員綜合素質(zhì)，選擇專業(yè)人才擔(dān)任，提供合理酬勞，健全財(cái)政管理制度，對(duì)不合格的管理人員進(jìn)行淘汰，徹底打消其他員工違規(guī)的僥幸心理，行政事業(yè)單位應(yīng)不斷對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升員工思想道德和職業(yè)道德，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，提高工作熱情確保員工更好的履行內(nèi)控職責(zé)。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府內(nèi)控有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，健全的內(nèi)控體系能夠確保各類資產(chǎn)的安全，減少我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)不，必要的損失。但是，行政事業(yè)單位財(cái)政管理仍存在漏洞，因此，應(yīng)不斷完善內(nèi)控制度，健全管理體系，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到支出公開(kāi)透明，從而保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。