張兵原

摘要：在建筑行業(yè)競爭逐漸加劇的背景下，工程招投標問題也不斷發(fā)生，給招投標雙方帶來了較大損失?；谶@種認識，本文對建筑工程造價在招投標過程中存在的問題展開了分析，并提出了問題的解決對策，從而為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：建筑工程造價 招投標 招標評價 投標報價 合同定價

引言

建筑工程造價管理需要貫徹工程建設的整個過程，以確保工程造價能夠得到有效控制。而在建筑工程招投標階段，目前存在較多的問題，惡意競標的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，給工程造價帶來了較大影響。為推動建筑業(yè)的健康發(fā)展，還應加強對建筑工程造價在招投標過程中存在的問題分析，以便更好的解決這些問題。

一、建筑工程造價在招投標過程中存在的問題

（一）招標評價問題

現(xiàn)階段，建筑工程招投標過程主要由招投標評價委員會負責監(jiān)管，在法律層面僅僅對招投標的義務和權力進行了規(guī)定，以減少行政部門對市場的干預。在這一背景下，部分承建方在擬定建筑工程造價時，為降低工程造價成本，會采用不符合招投標制度的行為進行壓價。如選擇無底標招標形式，就會造成兩種后果，一種后果是工程設計階段無法實現(xiàn)工程造價有效控制，導致造價預算遠超設想；另一種是招標過程中出現(xiàn)惡意圍標情況，導致報價高于業(yè)主設想價位。而在招投標管理方面，缺乏科學管理，導致串標、底價標等行為不斷產生，限制了建筑工程招投標水平的提升。追根究底，這些問題的出現(xiàn)都是由于建筑招標缺乏科學的評價方式，以至于管理人員難以區(qū)分競標方案的真?zhèn)?，無法實現(xiàn)對工程造價的有效監(jiān)管。

（二）投標報價問題

按照建筑工程投標報價策略，投標單位應當結合自身實力和條件確定投標目標，然后結合競爭對手和相關資料采取合適的競爭對策和報價技巧，以實現(xiàn)合法競爭。但在建筑市場日漸激烈的背景下，一些建筑單位為獲得標的，在投標過程中無所不用其極，常常通過惡意投標達到以低價中標的目的。部分承建方在擬定工程造價階段，會通過中介機構招標人員了解建設單位預想的工程造價，然后擬定更低的工程造價以獲得承包機會。但是在中標后，由于競標價格過低，無法從工程建設中獲利，建筑單位只能采用停工威脅、拖欠工人工資或偷工減料等手段維護自身利益，繼而導致工程質量、進度和信譽手段了嚴重影響。

（三）合同定價問題

在建筑工程招投標階段，合同價格為招標文件中的重要內容，同時也是招標評價、投標報價的重要依據(jù)。在合同定價方面，需要根據(jù)工程量清單確定項目的價格，以實現(xiàn)對工程造價的嚴格控制。在工程簽證階段，雙方也將對合同價的調整范圍進行爭論。但是就目前來看，造價人員在編制工程量清單時，不一定了解具體的施工工序、材料價格等情況，所以需要業(yè)主或開發(fā)商結合造價預算進行投標成本再次核算，在保證工程質量情況下，加強成本控制。為按照上述方法進行合同定價，將造成工程造價出現(xiàn)異常波動。因為在招標標過程中，一些建筑商為獲得更多利益會將工程造價向有利自身方向調整，導致工程結款超出標書標定價格。近年來，建筑行業(yè)不斷出現(xiàn)“低合同，高索額”的現(xiàn)象，給業(yè)主帶來了較多經濟損失。

二、解決招投標過程中建筑工程造價問題的對策

（一）制定科學招標評價方法

在建筑工程招標評價方面，還要制定科學的方式，在嚴格審查各大競標者標書的基礎上，制定合理的工程造價，然后利用這一造價與競標者提供的報價進行對比，將過高或過低的報價過濾掉，繼而實現(xiàn)對工程造價的有效控制。為實現(xiàn)評價方法改進，還要對招投標委員會的權力進行規(guī)范，督促人員加強表述審查。而在進行招標書評審的過程中，還要嚴格審核招標總價，實現(xiàn)對工程造價每項單價的控制。如果分項工程數(shù)量較多，還應避免分項價格和工程量超標，以免工程造價和單價失衡。

（二）強化招投標執(zhí)法監(jiān)督管理

在建筑工程招投標的過程中，為防止企業(yè)使用非正規(guī)手段競標，還要強化對整個過程的執(zhí)法監(jiān)督管理。具體來講，就是要加強對招投標雙方背景、資質、代理機構審核，把好審核關和入圍關。在嚴格的監(jiān)督管理下，招標單位則能根據(jù)規(guī)定進行符合資質要求的投標單位的選定，以免因技術為達標影響工程質量或工期，導致工程造價受到影響。通過逐步肅清建筑市場，則能引導建筑單位進行合法競爭，進而逐步減少串標、低價中標等現(xiàn)象。

（三）做好招標合同文件編制

在建筑工程造價控制方面，招標合同文件將發(fā)揮重要作用。在編制文件的過程中，還要加強對工程量清單的審核，避免因錯漏的存在導致工程預算超標。而在合同條款編制的過程中，還要避免有爭議的條款出現(xiàn)，并且確保合同價格條款內容明確、細化，具有較強的可操作性，能夠為工程變更結算擬定方向。為此，在合同中應對雙方的權利、義務和違約責任等進行明確規(guī)定，同時注重專項條款內容的編制。具體來講，就是針對價格調整、工程變更、計量調整等進行具體規(guī)定，以免承建商通過變更或簽證等方法彌補損失。通過合理有效的編制合同價格條款，則能使后續(xù)施工中的工程造價得到有效控制。

三、結論

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，在建筑工程招投標的過程中，能否加強工程招標評價、投標報價和合同定價管理，將對工程造價產生直接影響。因此，還應充分重視招投標過程中工程造價管理工作，通過制定科學招標評價方法、強化招投標執(zhí)法監(jiān)督管理和做好合同文件的編制加強工程造價控制。