◎省紀(jì)宣

今年上半年，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題2869起，黨紀(jì)政務(wù)處分2066人，同比分別增長(zhǎng)38.8%、83.6%；移送司法機(jī)關(guān)89人

今年以來(lái)，省紀(jì)委常委會(huì)把政治建設(shè)擺在首位，以上率下，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，引領(lǐng)這五個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)工作步步深入，確保黨中央決策部署在陜西落地見(jiàn)效。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“進(jìn)一步糾正‘四風(fēng)’、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”重要批示精神，整治“四風(fēng)”問(wèn)題不松勁不停步。省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)重點(diǎn)部署，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，細(xì)化全年工作實(shí)施方案，咬住壓實(shí)主體責(zé)任、堅(jiān)決遏制多發(fā)問(wèn)題、整治形式主義和官僚主義、強(qiáng)化保障措施等4個(gè)方面，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究落實(shí)16條工作措施，確保力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)。今年清明、“五一”、端午節(jié)前夕，省紀(jì)委均通報(bào)典型問(wèn)題，警示提醒黨員干部，強(qiáng)化對(duì)節(jié)日“四風(fēng)”具體問(wèn)題監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收禮送禮、公車私用、公款旅游、濫發(fā)錢物、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)安排等問(wèn)題，凈化節(jié)日風(fēng)氣。針對(duì)隱形變異的“一桌餐”“老板家宴”等接受吃請(qǐng)問(wèn)題，組織明察暗訪，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)巡查，開(kāi)展專項(xiàng)整治及“回頭看”，壓縮“四風(fēng)”隱匿空間。

1月至6月，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題928起，處理1163人，處分1055人。省紀(jì)委8批公開(kāi)通報(bào)曝光46起典型問(wèn)題?！鞍l(fā)生在今年的問(wèn)題還占一定比例，說(shuō)明‘四風(fēng)’具有頑固性反復(fù)性，要保持韌勁、堅(jiān)定執(zhí)著，一刻不停歇地將作風(fēng)建設(shè)引向深入?！笔〖o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

進(jìn)入三季度，按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，“3+χ”專項(xiàng)治理行動(dòng)在全省各地迅速展開(kāi)。統(tǒng)計(jì)表明，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大辦婚喪喜慶和公款吃喝問(wèn)題在全省較為突出、排位持續(xù)靠前，各地也有相對(duì)突出的其他問(wèn)題，必須提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的針對(duì)性有效性，既一體聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，又接地氣、靶向治療。各地協(xié)同運(yùn)用監(jiān)督預(yù)防、問(wèn)題查處、追究問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光、倒逼整改等措施，糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)一起抓，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化風(fēng)成俗、成為自覺(jué)。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律保障

“脫貧攻堅(jiān)是頭等大事和第一民生工程，必須強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把這一政治任務(wù)扛牢抓實(shí)?！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的深化上下功夫，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置力度，確保真脫貧、脫真貧，脫貧成效經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)。

按照一抓三年、細(xì)化當(dāng)年、一年一年持續(xù)抓的思路，省紀(jì)委印發(fā)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，制定2018年工作安排，細(xì)化實(shí)化全年工作重點(diǎn)和任務(wù)要求，提出4個(gè)方面15條具體措施，把工作往實(shí)里抓、向深處做。結(jié)合馮新柱案“以案促改”和2017年脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改，認(rèn)真查找扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不足，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、防反彈，抓具體、抓深入、抓到位，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作不斷深入。會(huì)同有關(guān)部門，先后派出4個(gè)督導(dǎo)組、10個(gè)檢查組，深入省直部門和市區(qū)督進(jìn)展，走鄉(xiāng)進(jìn)村到項(xiàng)目查實(shí)情，提升工作質(zhì)效、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。

精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，發(fā)力關(guān)鍵點(diǎn)位。省紀(jì)委主動(dòng)跟進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策舉措的貫徹實(shí)施，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，深入一線基層，看執(zhí)行查實(shí)效，嚴(yán)查究促廉潔，對(duì)貫徹中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假的嚴(yán)肅追究和糾正，對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等問(wèn)題嚴(yán)肅查處，絕不姑息，確保黨的扶貧好政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

強(qiáng)化問(wèn)題線索移送辦理。省紀(jì)委對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題線索“大起底”，梳理出的問(wèn)題線索91.42%已辦結(jié)。建立問(wèn)題線索移送機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)每月梳理扶貧職能部門履行監(jiān)督、檢查監(jiān)管情況，排查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題線索，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。截至目前，受理移送問(wèn)題線索663個(gè)。建立完善問(wèn)題線索分辦機(jī)制，規(guī)范辦理流程，構(gòu)建信訪室提供線索臺(tái)賬，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室梳理分辦、匯總統(tǒng)計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察室直辦督辦的工作機(jī)制。各級(jí)督辦294個(gè)，省紀(jì)委重點(diǎn)督辦35個(gè)。

強(qiáng)化省市縣紀(jì)委直查直辦。突出省市紀(jì)委本級(jí)管轄監(jiān)督對(duì)象，嚴(yán)肅查究問(wèn)責(zé)。壓實(shí)各級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室的責(zé)任，將每年至少查處一起有分量、有影響的案件作為“硬指標(biāo)”督促落實(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的提級(jí)辦理。省紀(jì)委帶頭引領(lǐng)示范，市紀(jì)委履責(zé)擔(dān)當(dāng)，縣紀(jì)委作主力中堅(jiān)，三級(jí)紀(jì)委直查直辦570件案件，解決了一批不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化“末梢”監(jiān)督。省市紀(jì)委按照25%的比例復(fù)核下級(jí)紀(jì)委查否了結(jié)的問(wèn)題線索，按照10%的比例調(diào)卷抽查下級(jí)紀(jì)委查處的問(wèn)題。加大督查督辦，定期梳理一批、交辦一批、督辦一批，對(duì)交辦問(wèn)題線索認(rèn)真審核把關(guān)核查情況和處理意見(jiàn)，防止查處不深不透、處理跑偏失范。

今年上半年，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題2869起，黨紀(jì)政務(wù)處分2066人，同比分別增長(zhǎng)38.8%、83.6%；移送司法機(jī)關(guān)89人。省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)曝光違紀(jì)問(wèn)題4批31起，綜合運(yùn)用多種問(wèn)責(zé)方式和措施，對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核靠后的，工作不務(wù)實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。省紀(jì)委專題通報(bào)5起失職失責(zé)典型問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢貪腐、不敢失責(zé)的氛圍。

保障中央和省委決策部署落地見(jiàn)效

“西安市周至縣水務(wù)局和相關(guān)單位對(duì)黑河流域盜采石料監(jiān)管不力問(wèn)題”“漢中市西鄉(xiāng)縣林業(yè)局、國(guó)土局、水保局等對(duì)企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位問(wèn)題”……日前，省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)曝光7起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題。這是省紀(jì)委在生態(tài)文明建設(shè)中找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局的一個(gè)縮影。

強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。今年以來(lái)，省紀(jì)委從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的高度，主動(dòng)謀劃思路舉措，聚焦損害生態(tài)環(huán)境背后黨員干部的腐敗和失職失責(zé)問(wèn)題，嚴(yán)于監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。制定問(wèn)題線索移送辦法，明確責(zé)任單位、具體內(nèi)容、時(shí)限節(jié)點(diǎn)和方式渠道等具體要素，規(guī)范移送工作。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察移交的重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、違規(guī)審批、監(jiān)管失責(zé)等15個(gè)核查問(wèn)責(zé)問(wèn)題，高度重視，統(tǒng)一部署、上下結(jié)合，集中行動(dòng)、分級(jí)核查，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)10個(gè)單位、154名責(zé)任人，處理意見(jiàn)在媒體上公開(kāi)，形成有力震懾，產(chǎn)生強(qiáng)大的“勿踩生態(tài)紅線”的警示效應(yīng)。認(rèn)真督辦全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)保執(zhí)法檢查通報(bào)問(wèn)題，督促相關(guān)地區(qū)和部門嚴(yán)肅追責(zé)，汲取教訓(xùn)，引以為戒。對(duì)省委環(huán)境保護(hù)督察移送核查問(wèn)責(zé)意見(jiàn)認(rèn)真會(huì)商研判，全面審核把關(guān)。今年上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處1012起問(wèn)題，追究2286人，黨紀(jì)政務(wù)處分1100人。

強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。省紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委部署要求，著眼今后3年制訂實(shí)施方案，立足今年制定工作安排，找準(zhǔn)定位，履責(zé)擔(dān)當(dāng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨員干部涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)“保護(hù)傘”、推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不力等問(wèn)題，細(xì)化工作措施，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。制定紀(jì)委與公安機(jī)關(guān)辦理涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索移送暫行辦法，建立健全辦理督促機(jī)制，強(qiáng)化直查直辦，交辦督辦重點(diǎn)線索，督促查深查透。組織專題調(diào)研，深入縣鄉(xiāng)基層農(nóng)村、社區(qū)、市場(chǎng)、企業(yè)，面對(duì)面聽(tīng)取群眾所憂所盼、所急所盼，完善思路對(duì)策，拿出硬招實(shí)招。截至目前，全省查處黨員干部涉黑涉惡腐敗及履職不力問(wèn)題188起，追究343人。省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)5起典型案例。

強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。省紀(jì)委自覺(jué)服務(wù)省委中心工作，制定2018年整治工作任務(wù)清單，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)和主抓手，嚴(yán)肅查處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中失職失責(zé)行為，為提高全省核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。細(xì)化全年工作安排，突出駐省級(jí)部門派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)部門行業(yè)的監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)市縣紀(jì)委屬地監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和具體任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督。立足于監(jiān)督的再監(jiān)督，緊盯開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、接入水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、信貸、納稅、跨境貿(mào)易和投資便利化、降成本等要求落實(shí)情況，對(duì)未落實(shí)減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程措施的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)壓時(shí)限、提效率未實(shí)現(xiàn)的嚴(yán)于追究，對(duì)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”流于形式、推動(dòng)不力的堅(jiān)決查處，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、行政執(zhí)法中監(jiān)管失責(zé)、以權(quán)謀私、慵懶無(wú)為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。今年以來(lái)，全省查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題1506起，追究問(wèn)責(zé)2738人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1754人。一批破壞營(yíng)商環(huán)境、搞權(quán)錢交易、搞利益輸送的人和事受到嚴(yán)肅查處，各方投資陜西、興業(yè)發(fā)展的信心增強(qiáng)。