改革開(kāi)放后中國(guó)的外交戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)型,中國(guó)的中東外交也出現(xiàn)了積極的調(diào)整變化,總體上進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的新時(shí)期。從實(shí)際發(fā)展變化看,改革開(kāi)放40年來(lái)的中國(guó)中東外交可大致劃分為前30年和后10年兩個(gè)階段。其中2010年底肇始的中東變局以及中共十八大后中國(guó)大國(guó)外交戰(zhàn)略定位的確立,對(duì)中東局勢(shì)和中國(guó)外交是兩個(gè)標(biāo)志性事件,也是劃分兩個(gè)階段的重要依據(jù)。
在改革開(kāi)放最初的十多年里,中國(guó)在中東事務(wù)上強(qiáng)調(diào)總體超脫、韜光養(yǎng)晦,在中東政策上強(qiáng)調(diào)對(duì)中東問(wèn)題的原則立場(chǎng),與中東國(guó)家的關(guān)系上強(qiáng)調(diào)尊重自主選擇、不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則,這一時(shí)期中國(guó)與中東國(guó)家的關(guān)系基本上建立在維持良好政治關(guān)系的基礎(chǔ)之上。隨著全球化的深入發(fā)展,中國(guó)開(kāi)始以積極的姿態(tài)融入國(guó)際體系,努力推動(dòng)國(guó)際合作,建立超越意識(shí)形態(tài)的新型國(guó)際關(guān)系。這一變化也體現(xiàn)在中國(guó)與中東國(guó)家的關(guān)系中。
在21世紀(jì)的前十年,隨著綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的不斷提升,中國(guó)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,參與中東熱點(diǎn)問(wèn)題的解決和地區(qū)環(huán)境塑造,既是中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,也是促進(jìn)中國(guó)與地區(qū)國(guó)家雙邊關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過(guò)發(fā)展與地區(qū)國(guó)家的雙邊關(guān)系、鼓勵(lì)建立并積極參與多邊機(jī)制來(lái)推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決,成為中國(guó)中東外交的一個(gè)重要內(nèi)容。
中東變局對(duì)原本脆弱的地區(qū)安全局勢(shì)造成嚴(yán)重的破壞,造成了堪稱(chēng)中東當(dāng)代史上最為嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。但不能否認(rèn)的是,中東變局觸發(fā)的地區(qū)國(guó)家持續(xù)轉(zhuǎn)型本身是有積極意義的,它不僅有利于中東國(guó)家社會(huì)的健康發(fā)展,也給中國(guó)中東外交及與中東國(guó)家關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇。
首先,中東未來(lái)政治轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)必將遵循多元多樣、體現(xiàn)各國(guó)自身特色的原則,中東國(guó)家未來(lái)對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)也將會(huì)從過(guò)去的主要面向歐美向追求更加多元的國(guó)際合作調(diào)整。其次,中東變局之初波及整個(gè)地區(qū)的激進(jìn)政治運(yùn)動(dòng)近年來(lái)已開(kāi)始走向各國(guó)內(nèi)部以社會(huì)治理及經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展為核心訴求的逐步變革階段。這些發(fā)展趨勢(shì)十分貼近中國(guó)提出的發(fā)展和治理理念,也為中國(guó)推進(jìn)以“共同發(fā)展,合作共贏”為重點(diǎn)的中東外交提供了極為有利的時(shí)機(jī)。再次,越來(lái)越多中東國(guó)家精英真正地認(rèn)識(shí)到了中國(guó)對(duì)中東的重要性,許多國(guó)家前所未有地表露出與中國(guó)合作的強(qiáng)烈愿望。最后,雙方在改革發(fā)展領(lǐng)域的利益前所未有地貼近,讓中國(guó)終于找到了在中東問(wèn)題上的外交著力點(diǎn)。
中共十八大之后,中國(guó)大國(guó)外交戰(zhàn)略定位及新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交總目標(biāo)的確立,使中東在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的地位有了明顯的提升。第一,中國(guó)參與中東地區(qū)的治理和發(fā)展是踐行習(xí)近平外交思想和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要一環(huán)。從某種意義上說(shuō),中國(guó)能否成功參與中東的治理也是對(duì)中國(guó)大國(guó)外交理念能否走向世界、能否推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的一種考驗(yàn)。第二,中國(guó)確立大國(guó)外交定位后,中國(guó)中東外交的戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策目標(biāo)越來(lái)越明確。第三,中國(guó)積極支持中東國(guó)家的轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定和發(fā)展,愿意分享經(jīng)驗(yàn)并提供更多實(shí)質(zhì)性幫助。第四,中國(guó)的中東政策更加務(wù)實(shí)。第五,中國(guó)對(duì)當(dāng)前中東國(guó)家最為關(guān)注的安全問(wèn)題提供了破解思路,對(duì)安全與發(fā)展的關(guān)系提出了鮮明觀點(diǎn),對(duì)中國(guó)未來(lái)進(jìn)一步參與中東事務(wù)及發(fā)展與中東國(guó)家的關(guān)系有重要的指導(dǎo)意義。
改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)與中東關(guān)系從最初側(cè)重政治上互相支持,到中期重視發(fā)展以能源為核心的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,擴(kuò)展到如今政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化等多領(lǐng)域全方位的合作。未來(lái)中國(guó)無(wú)疑將在參與中東治理和發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定方面發(fā)揮更為積極、更具實(shí)質(zhì)性的作用。