改革開(kāi)放以來(lái),在越來(lái)越深入地融入到現(xiàn)存國(guó)際體系的進(jìn)程中,中國(guó)做負(fù)責(zé)任大國(guó)的外交理念也不斷創(chuàng)新、發(fā)展和成熟。從鄧小平、江澤民、胡錦濤再到習(xí)近平,中共幾代領(lǐng)導(dǎo)集體豐富和發(fā)展出了包括不結(jié)盟、伙伴關(guān)系、負(fù)責(zé)任大國(guó)、和而不同、和諧世界、人類(lèi)命運(yùn)共同體等具體的外交思想和政策主張。
鄧小平同志奠定了改革開(kāi)放以來(lái)四十多年中國(guó)外交的基本格局,是中國(guó)國(guó)家身份再定位的主要設(shè)計(jì)師。在小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)的國(guó)家治理和對(duì)外政策都發(fā)生了非常大的變化:國(guó)內(nèi)改革,對(duì)外開(kāi)放,中國(guó)融入到世界經(jīng)濟(jì)之中;在對(duì)外援助上,中國(guó)更加重視平等互利,而不是單方面的以意識(shí)形態(tài)為目標(biāo)的對(duì)外無(wú)償援助;在戰(zhàn)略關(guān)系上,中國(guó)奉行不結(jié)盟的戰(zhàn)略姿態(tài),從而實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立自主。如果從負(fù)責(zé)任大國(guó)的視角來(lái)理解鄧小平同志的外交理念的話,一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),首先是要讓自己的人民過(guò)上更好的生活,對(duì)自己的人民負(fù)責(zé)。
鄧小平同志不僅認(rèn)識(shí)到時(shí)代主題已經(jīng)發(fā)生了變化,中國(guó)應(yīng)該致力于自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也充分認(rèn)識(shí)到了中國(guó)必須要改變?cè)械拈]關(guān)自守,積極融入世界。小平同志十分精辟地指出:“關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不能成功的,中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。”他一再?gòu)?qiáng)調(diào):“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,就要善于學(xué)習(xí),大量取得國(guó)際上的幫助。要引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備,作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?!?/p>
與國(guó)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放相一致的,是小平同志所堅(jiān)持的有節(jié)制的外交目標(biāo)。有節(jié)制的外交目標(biāo),本身就是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)力還相當(dāng)弱,有限的資源應(yīng)該更多用于國(guó)內(nèi)的發(fā)展。鄧小平實(shí)施了大裁軍,改變了中國(guó)的對(duì)外援助方式,突出構(gòu)建平等互利的國(guó)家間關(guān)系,在對(duì)外關(guān)系中不稱(chēng)霸、不結(jié)盟,向所有的國(guó)家開(kāi)放。鄧小平從中國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)際力量對(duì)比的現(xiàn)實(shí)出發(fā),提出要韜光養(yǎng)晦、埋頭苦干,不扛旗、不當(dāng)頭,過(guò)頭的話不說(shuō)、過(guò)頭的事不做。當(dāng)然,節(jié)制、謹(jǐn)慎作為并不是無(wú)所作為。20世紀(jì)90年代初,面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì),鄧小平指出要推動(dòng)建立更加合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,這不僅有利于中國(guó)的發(fā)展,也能得到第三世界的廣泛認(rèn)同。
從1989年到2002年的十三年間,江澤民同志面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,繼續(xù)堅(jiān)持鄧小平同志的獨(dú)立自主、和平發(fā)展的外交思想,冷靜分析形勢(shì),提出國(guó)際戰(zhàn)略機(jī)遇期、做負(fù)責(zé)任大國(guó)、世界文明多樣性與和而不同、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化等新的重要外交思想,豐富和發(fā)展了負(fù)責(zé)任大國(guó)的外交理念。
在這一時(shí)期,中國(guó)外交秉承負(fù)責(zé)任大國(guó)的理念,承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任,受到國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。當(dāng)然,與西方鼓吹的“中國(guó)責(zé)任論”不同,“中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)”外交理念下的“責(zé)任”指的是與中國(guó)國(guó)力和地位相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任與義務(wù)。江澤民在參加有關(guān)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的峰會(huì)時(shí),也多次表示,中國(guó)是“負(fù)責(zé)任的國(guó)家”?!柏?fù)責(zé)任大國(guó)”既是中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上為自己界定的身份,也是進(jìn)行外交實(shí)踐所依據(jù)的基本理念,具有重要的意義和影響。
這一時(shí)期,中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上更加積極作為,提出了世界文明多樣性與和而不同的國(guó)際秩序理念,提出了新安全觀,建立了全方位的伙伴關(guān)系,打造了上海合作組織。
2002年,胡錦濤接任中共中央總書(shū)記,并擔(dān)任這一職務(wù)持續(xù)到2012年底。到了2010年,中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)第一次超越日本,中國(guó)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。雖然中美實(shí)力差距的縮小導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性矛盾的上升,但是,總的來(lái)說(shuō),在胡錦濤時(shí)期,美國(guó)仍然沒(méi)有把中國(guó)明確為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而是繼續(xù)采取合作與防范兩手的對(duì)策。這在很大程度上與胡錦濤時(shí)期突出“多邊合作、和諧世界”的負(fù)責(zé)任大國(guó)理念特色是分不開(kāi)的。胡錦濤在江澤民時(shí)期世界文明多樣性、和而不同思想的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出來(lái)要建設(shè)和諧世界,從而將中國(guó)的負(fù)責(zé)任大國(guó)外交理念提升到一個(gè)新的高度。
無(wú)論是和平崛起還是和諧世界,本質(zhì)上都是與鄧小平的和平與發(fā)展的時(shí)代主題相一致,但是更加突出了整個(gè)世界的相互依賴(lài)、對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序的肯定,更鮮明地表明了中國(guó)的國(guó)際秩序目標(biāo),精煉表述為“建設(shè)和諧世界”。和諧世界的主張并不是說(shuō)當(dāng)前的世界已經(jīng)是和諧的了,而是在承認(rèn)世界仍然存在很多矛盾、問(wèn)題的前提下,致力于推動(dòng)國(guó)家間的和平與合作,是中國(guó)對(duì)自己如何做負(fù)責(zé)任大國(guó)的一種戰(zhàn)略表態(tài)。2007年10月,在中共十七大的報(bào)告中,胡錦濤提出了建設(shè)和諧世界的戰(zhàn)略路徑,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、環(huán)保五個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一。
在和平崛起、和諧世界的思想指導(dǎo)下,伴隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的提升,中國(guó)更加積極地履行自身的國(guó)際責(zé)任、實(shí)踐負(fù)責(zé)任大國(guó)的理念。到了胡錦濤時(shí)期,“以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用”被明確寫(xiě)進(jìn)了黨的十八大報(bào)告中。相比江澤民執(zhí)政時(shí)期,胡錦濤時(shí)期的中國(guó)外交不僅提出了更加清晰的全球治理目標(biāo),在具體的領(lǐng)域也將大國(guó)外交、周邊外交和多邊外交推進(jìn)到一個(gè)新的、更高的水平。
中共十八大以來(lái),新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,在改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)獨(dú)立自主、對(duì)外開(kāi)放、合作共贏的負(fù)責(zé)任大國(guó)外交理念的基礎(chǔ)上,發(fā)展為更為雄心勃勃的內(nèi)外兼顧、奮發(fā)有為、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這是新的歷史條件下中國(guó)做負(fù)責(zé)任大國(guó)外交理念的進(jìn)一步發(fā)展和提升,也是對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的進(jìn)一步定位。
2012年11月,中共十八大報(bào)告里出現(xiàn)了“命運(yùn)共同體”一詞。黨的十九大報(bào)告更是明確寫(xiě)道,中國(guó)外交的中心任務(wù)就是要建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。按照十九大報(bào)告的論述,它是一個(gè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。命運(yùn)共同體的思想基于和平與發(fā)展的時(shí)代主題、江澤民對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的深刻認(rèn)識(shí)以及胡錦濤的和諧世界思想,它充分認(rèn)識(shí)到了在經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國(guó)“你中有我、我中有你”的相互依賴(lài)局面,也認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)全球化背景下全球性公共問(wèn)題的興起。
如何實(shí)現(xiàn)構(gòu)建一個(gè)持久和平、共同繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體?習(xí)近平給出的思路是構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。新型國(guó)際關(guān)系是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)、主體和原則。如果國(guó)家之間還是停留在過(guò)去的權(quán)力政治、國(guó)強(qiáng)必霸的國(guó)際關(guān)系中,那么,人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)就沒(méi)有基礎(chǔ);而國(guó)家之間的和平、合作是人類(lèi)命運(yùn)共同體的主體,相比非國(guó)家行為體的作用來(lái)說(shuō)更為重要;此外,新型國(guó)際關(guān)系也是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本原則。
在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的思想指導(dǎo)下,中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的努力和付出就更加彰顯。例如,“一帶一路”國(guó)際合作倡議的提出,針對(duì)的是六十多個(gè)相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家,幫助它們改善基礎(chǔ)設(shè)施,本質(zhì)上就是為構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體提供公共物品。中國(guó)積極推動(dòng)全球治理體系的變革,提出了共商、共建、共享的全球治理觀,在應(yīng)對(duì)氣候變化、減少南北差距、聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)等領(lǐng)域增加投入,為構(gòu)建和平與繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)處于一個(gè)和平與發(fā)展的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,政治多極化逐步形成,中國(guó)與國(guó)際體系、國(guó)際秩序之間的關(guān)系定位發(fā)生了根本性的變化。在這樣一個(gè)背景下,中國(guó)選擇做負(fù)責(zé)任的大國(guó),做國(guó)際秩序的維護(hù)者和建設(shè)者,并在這一理念的指導(dǎo)下,堅(jiān)持獨(dú)立自主、對(duì)外開(kāi)放、合作共贏的基本外交政策,結(jié)合不同時(shí)期中國(guó)的具體國(guó)情國(guó)力,謀求相應(yīng)的外交政策目標(biāo)、提出不同層次的國(guó)際秩序主張。但是,總的來(lái)說(shuō),從鄧小平到習(xí)近平,中國(guó)的外交理念和外交原則一直是基本穩(wěn)定的,在具體的目標(biāo)和政策上有不斷的創(chuàng)新和發(fā)展。
從鄧小平時(shí)期的重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)建設(shè)、不當(dāng)頭、不結(jié)盟,到江澤民、胡錦濤時(shí)代的有所作為,承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任,再到習(xí)近平新時(shí)代奮發(fā)有為的中國(guó)特色大國(guó)外交,中國(guó)外交所承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任、所作出的國(guó)際貢獻(xiàn)越來(lái)越多。在外交政策目標(biāo)不超過(guò)中國(guó)國(guó)力承受范圍的情況下,做負(fù)責(zé)任的大國(guó),是對(duì)中國(guó)人民負(fù)責(zé)和對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一,能夠在促進(jìn)中國(guó)國(guó)家利益的同時(shí)推動(dòng)世界的和平與發(fā)展。毛澤東同志在新中國(guó)成立后不久就提出,“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類(lèi)有較大貢獻(xiàn)”。習(xí)近平總書(shū)記也指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命?!边@些都表明,中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的外交理念是基本原則上一脈相承、具體內(nèi)涵上不斷創(chuàng)新發(fā)展的一種外交哲學(xué)。