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        統(tǒng)計局如何“多算”了公眾的收入和消費(fèi)?

        2018-11-17 05:04:45王志平
        社會觀察 2018年1期
        關(guān)鍵詞:恩格爾系數(shù)居民收入統(tǒng)計局

        文/王志平

        很多人看了統(tǒng)計部門公布的居民平均收入和消費(fèi)水平,會覺得自己“拖后退”了,或者認(rèn)為自己再次“被統(tǒng)計”了。一個基本事實是,大多數(shù)人到手的錢和花出去的錢,確實沒有統(tǒng)計局公布的那么多。問題出在哪里?原來,統(tǒng)計局計算居民收入和消費(fèi)的范圍和內(nèi)容,要比公眾通常自己計算收入和消費(fèi)的范圍大得多。

        為何公眾感覺“被統(tǒng)計”了?

        (一)平均數(shù)和中位數(shù)的奧秘

        居民收入和消費(fèi),是公眾最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計指標(biāo),也是政府部門把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、制定經(jīng)濟(jì)和社會政策的重要依據(jù)。然而,每每有居民收入和消費(fèi)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布,總免不了一系列的詬病??戳私y(tǒng)計局發(fā)布的人均工資、人均可支配收入、人均消費(fèi)等數(shù)據(jù),公眾中認(rèn)為自己“被統(tǒng)計”“拖后腿”的不在少數(shù)。

        以往,我們習(xí)慣將出現(xiàn)上述公眾不滿的原因,歸咎于統(tǒng)計上的“平均數(shù)”問題。統(tǒng)計部門公布的是平均數(shù)。由于住戶或居民的收入、消費(fèi)水平分布不是線性平均的,因而多數(shù)人的收入消費(fèi)水平會在平均數(shù)之下。面對上述問題,用“中位數(shù)”補(bǔ)充“平均數(shù)”是一個不錯的主意。中位數(shù)是按人數(shù)分布取中間位置得到的數(shù)據(jù),代表的是樣本群體中間位置的水平。目前我國在國家和地方層面公布居民可支配收入水平時,已改變過去僅公布平均數(shù)的做法,而同時使用人均水平和人均水平中位數(shù)兩個指標(biāo)。如,2016年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,全國居民人均可支配收入為23821元,全國居民人均可支配收入中位數(shù)為20883元。如此按收入水平分組公布居民收入狀況,比單純公布收入平均數(shù)更能說明問題。但是,依然會有相當(dāng)部分居民“發(fā)現(xiàn)”自己收入水平處于“下游”。中位數(shù)的公布似乎并未解決多數(shù)居民“被統(tǒng)計”“拖后腿”的疑慮。

        (二)虛擬收入和虛擬消費(fèi)的奧秘

        統(tǒng)計口徑?jīng)Q定統(tǒng)計結(jié)果。其實,造成許多人感覺自己“被統(tǒng)計”“拖后腿”的根本原因,是統(tǒng)計部門設(shè)定了一般居民并不知情的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計方法。統(tǒng)計好比撒網(wǎng)捕魚。統(tǒng)計范圍猶如漁網(wǎng)的大小,統(tǒng)計方法猶如網(wǎng)眼的疏密。原來,幾乎所有國家統(tǒng)計部門使用的皆是與公眾想象不一樣的統(tǒng)計漁網(wǎng)。

        如果說“稅后工資”往往低于“稅前工資”已越來越多地為人知曉,那么有一塊被統(tǒng)計局稱為“虛擬收入”的東西,一定是99%以上的公眾所不了解的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人員和統(tǒng)計局工作人員中,知道這檔子事的人也屬少數(shù)。本文所稱“虛擬收入”,與打電腦游戲獲得虛擬貨幣無關(guān),而是一個經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概念。虛擬收入中最典型的,莫過于“自有住房折算凈租金”。你住在自家房子里,不用支付租金。統(tǒng)計局認(rèn)為,住在自家房子里相當(dāng)于房主向自己提供住房服務(wù),同時向自己收取“租金”。由于這個租金支付和收取實際并未發(fā)生,僅僅屬虛擬折算而已,因而統(tǒng)計局稱之為“折算租金”。在扣除有關(guān)成本后,折算租金變成“折算凈租金”,被統(tǒng)計進(jìn)入住戶的可支配收入范圍。2015年我國城鎮(zhèn)居民人均自有住房折算凈租金約2000元。這筆收入屬于虛擬收入,很少有住戶會將它記入自家收支賬戶。統(tǒng)計局這般處理,的確也有道理。其內(nèi)在邏輯是,如果當(dāng)期你獲得一個消費(fèi)品(包括服務(wù))而沒有貨幣支付,即免費(fèi)獲得消費(fèi),與別人相比你就等于獲得一個收入。我國農(nóng)村居民如果研究統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),會發(fā)現(xiàn)自己的收入(平均而言)被明顯擴(kuò)大了。其中一個原因,是統(tǒng)計局將農(nóng)民自產(chǎn)自用農(nóng)副產(chǎn)品當(dāng)作農(nóng)戶收入處理了。

        與“虛擬收入”對應(yīng)的,是“虛擬消費(fèi)”。同樣,本文所稱虛擬消費(fèi),與花錢上電腦打游戲或給網(wǎng)絡(luò)主持打賞無關(guān)。統(tǒng)計局認(rèn)為,居民消費(fèi)除了直接用貨幣購買貨物和服務(wù)之外,還包括未經(jīng)貨幣支付獲得貨物和服務(wù),統(tǒng)計局稱之為“虛擬消費(fèi)支出”。居民虛擬消費(fèi)支出包括:受雇單位以實物報酬及實物轉(zhuǎn)移形式提供給勞動者的貨物和服務(wù)(如餐食、住宿);住戶自己生產(chǎn)并消費(fèi)的貨物(如自產(chǎn)自用農(nóng)產(chǎn)品)和服務(wù)(僅指住戶的自有住房服務(wù),金融機(jī)構(gòu)提供的金融媒介服務(wù),保險公司提供的保險服務(wù))。

        住在自家房子里,獲得自己向自己提供的住房服務(wù)而沒有發(fā)生貨幣支付,從收入角度統(tǒng)計局給你算一個“虛擬收入”,在消費(fèi)角度則給你算一個“虛擬消費(fèi)”。2015年北京市居民人均在居住方面支出10350.2元??戳诉@數(shù)據(jù),或許80%以上的北京居民急了——咱家同人家距離怎么這么大?確實,北京老百姓在居住方面直接感受的真金白銀貨幣支付遠(yuǎn)沒有那么多。2015年北京市居民人均在居住方面的現(xiàn)金支出只有2426.0元。原來,統(tǒng)計局給北京市居民人均計算了將近8000元的“虛擬租金”。在北京市居民的居住項目上,平均而言統(tǒng)計局“虛實結(jié)合”計算的消費(fèi)支出,是老百姓通常自我測算結(jié)果的4倍多!

        統(tǒng)計局如何計算你的收入和消費(fèi)?

        (一)統(tǒng)計局眼中的居民收入和消費(fèi)

        目前世界各國統(tǒng)計部門都是通過兩種途徑,來統(tǒng)計居民的收入消費(fèi)情況的。一是通過微觀層面的住戶收支調(diào)查,將樣本數(shù)據(jù)“放大”為全國(地區(qū))的平均數(shù)據(jù),統(tǒng)計結(jié)果即所謂“居民人均可支配收入”“居民人均消費(fèi)支出”等數(shù)據(jù)。二是通過宏觀層面的國民經(jīng)濟(jì)核算,確定整個國家(地區(qū))范圍居民、企業(yè)和政府三大板塊的初次分配結(jié)果和再次分配結(jié)果,以及三大板塊的支出狀況,由此得到居民整體的收入和消費(fèi)水平。初次分配是在生產(chǎn)過程中按要素貢獻(xiàn)經(jīng)市場形成的分配(主要包括勞動者報酬、財產(chǎn)收入、營業(yè)盈余、支付稅收和補(bǔ)貼),再分配是在初次分配結(jié)果上依據(jù)法規(guī)經(jīng)轉(zhuǎn)移支付、所得稅和社會繳款等形成的結(jié)果。在宏觀層面,“資金流量表”負(fù)責(zé)發(fā)布“居民可支配收入”和“最終居民消費(fèi)”。居民消費(fèi)支出數(shù)據(jù)也在支出法GDP中得到體現(xiàn)。

        微觀層面的住戶調(diào)查(發(fā)布“居民人均可支配收入”和“居民人均消費(fèi)支出”)與宏觀層面的資金流量表(發(fā)布“居民可支配收入”和“最終居民消費(fèi)”)、支出法GDP結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)(發(fā)布“居民消費(fèi)支出”)并非簡單是個體平均和總體總量的關(guān)系。由于它們定義的居民收入和消費(fèi)的范圍、內(nèi)容并不一致,因而不能簡單將住戶調(diào)查中的“居民人均可支配收入”或“居民人均消費(fèi)支出”乘上全國人數(shù),得到宏觀經(jīng)濟(jì)核算的“居民可支配收入”或“居民消費(fèi)支出”。有兩點(diǎn)是肯定的——一是兩種統(tǒng)計方法的統(tǒng)計結(jié)果的吻合度之差,超出常人預(yù)料;二是兩種方法都“多算”了常人眼中的“居民收入”。

        (二)住戶調(diào)查與居民收入和消費(fèi)

        自2013年,我國開始實施城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查。一體化調(diào)查實施之后,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入統(tǒng)一用“人均可支配收入”和“人均現(xiàn)金可支配收入”兩大指標(biāo)。農(nóng)村居民的人均可支配收入類似于先前的人均純收入。改革后的居民可支配收入由工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四項構(gòu)成。

        在林林總總的住戶調(diào)查統(tǒng)計口徑變化中,居民可支配收入統(tǒng)計的突出變化,應(yīng)該說是“自有住房折算凈租金”的引入。自有住房折算凈租金指現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)為自有的住房(含自建住房、自購商品房、自購房改住房、自購保障性住房、拆遷安置房、繼承或獲贈住房)的住戶為自身消費(fèi)提供住房服務(wù)的折算價值扣除折舊后得到的凈租金。自有住房折算凈租金屬于實物收入,是典型的虛擬收入。2013年,全國居民人均可支配收入和現(xiàn)金可支配收入分別為18310.8元和17114.6元,差額為1196.2元。這個差額代表非現(xiàn)金的實物收入。統(tǒng)計局口徑下“實物收入”中的“實物”,既包括柴米油鹽等物品意義上的實物,也包括未經(jīng)貨幣支付而得到的服務(wù)。自有住房折算凈租金代表了居民獲得自有住房服務(wù)的凈價值,是居民自己從自己那里得到的實物收入。

        2013年開始,我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)支出中,都增加了一塊與現(xiàn)金支付無關(guān)的消費(fèi),那就是“自有住房折算租金”。前文提到的“自有住房折算凈租金”(多了個“凈”字)是收入概念,這里的“自有住房折算租金”是消費(fèi)概念。你住在自家房子里,意味著你消費(fèi)著自己向自己提供的住房服務(wù)。盡管,這里沒有實際的貨幣交易發(fā)生。是否計算自有住房折算租金,對于認(rèn)識居民消費(fèi)水平及相互比較,意義顯著。假設(shè)居民甲和居民乙都是住在自家房子里的鄰居,居民甲住是四居室,居民乙住的是二居室,除住房外他們的衣食行等現(xiàn)金消費(fèi)是差不多的。如果不考慮居住消費(fèi),可以認(rèn)為甲乙兩戶居民的消費(fèi)水平是相當(dāng)?shù)?,并由此可以推斷他們的生活水平是相?dāng)?shù)?。但是顯而易見,他們的生活水平的確是“不相當(dāng)”的。這里,住房條件無疑是決定性的因素?!白杂凶》空鬯阕饨稹痹趪H上的通行稱呼是“自有住房虛擬租金”,簡稱“虛擬租金”(imputed rent)。作為國際趨勢,越來越多的經(jīng)濟(jì)體在居民消費(fèi)統(tǒng)計中引入虛擬租金的概念和方法。

        目前世界上常見的自有住房虛擬租金計算方法有兩種,一種叫“市場租金法”,一種叫“成本法”。市場租金法的基本思路是,你住在自家房子里,如果你在市場上租到同樣條件的房子需要多少租金,這個租金就是你住自家房子的虛擬租金。于是,虛擬租金就是市場參照租金。當(dāng)住房租賃市場比較規(guī)范和發(fā)達(dá)時,市場租金法是最好的方法。但是,如果住房租賃市場不夠規(guī)范、不夠普及,即自有住房缺乏足夠租賃市場加以參照呢?則可以使用成本法,即計算使用自有住房的成本。采用市場租金法還是成本法,以及具體如何設(shè)定市場租金法或成本法的口徑方法,人們的主張并不完全一致。我國統(tǒng)計部門2017年之前根據(jù)城鄉(xiāng)住房市場二元分布的現(xiàn)實,采用成本法折算自有住房服務(wù)的虛擬租金,其成本構(gòu)成項目包括維護(hù)修理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊。

        2013年,我國全體居民人均消費(fèi)支出為13220元,其中自有住房折算租金為1793元,占13.6%。由于城市居民的居住成本較之農(nóng)村居民更高,因而城鎮(zhèn)居民的人均自有住房折算租金明顯高過農(nóng)村居民。2013年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均消費(fèi)分別為18488元和7485元,而城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的自有住房折算租金分別為2698.1元和808.0元,在居民消費(fèi)中分別占14.6%和10.8%。

        2013年我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出與現(xiàn)金消費(fèi)支出之間的差額為3034.5元。這個差額大致就是2013年城鎮(zhèn)居民的人均虛擬消費(fèi)。在城鎮(zhèn)居民虛擬消費(fèi)中,自有住房虛擬租金為2698.1元,占88.9%,成為虛擬消費(fèi)的絕對“主力軍”。醫(yī)療保健和食品虛擬消費(fèi)在虛擬消費(fèi)中的占比分別為6.0%和3.6%。

        我國農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同于城市。2013年農(nóng)村人均消費(fèi)支出與現(xiàn)金消費(fèi)支出之間的差額為1506.4元。同樣可以認(rèn)為,這個差額大致就是農(nóng)村居民的人均虛擬消費(fèi)。在農(nóng)村居民虛擬消費(fèi)中,自有住房虛擬租金為808.0元,占53.6%,成為虛擬消費(fèi)的主要構(gòu)成。食品的非現(xiàn)金消費(fèi)支出為515.6元,占虛擬消費(fèi)的34.2%。

        關(guān)于居民收入消費(fèi)統(tǒng)計的進(jìn)一步思考?

        (一)重思居民收入消費(fèi)統(tǒng)計的目的

        首先要重思的,是居民收入消費(fèi)統(tǒng)計的服務(wù)對象。政府統(tǒng)計居民收入和消費(fèi),其初衷在于讓政府掌握經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行狀況、妥善制定經(jīng)濟(jì)社會政策,但它也應(yīng)當(dāng)成為老百姓了解自己生活水平的途徑和參照。為此,有兩項工作必須同時予以更多關(guān)注,一是政府的統(tǒng)計更好地接近和反映居民收入消費(fèi)的真實狀況,二是政府有責(zé)任讓百姓了解和理解政府有關(guān)居民收入消費(fèi)的專業(yè)性統(tǒng)計。就目前情況而言,政府有關(guān)居民收入消費(fèi)的統(tǒng)計,在數(shù)據(jù)的豐富性、易達(dá)性方面,改進(jìn)的空間還是蠻大的。面對百姓“被統(tǒng)計”的抱怨,統(tǒng)計部門有必要更多思考自己的責(zé)任。

        其次要重思的是,居民收入消費(fèi)的統(tǒng)計,是要反映居民收入消費(fèi)的水平,還是居民日常生活的水平。居民收入消費(fèi)水平和居民生活水平兩者有密切聯(lián)系,但確實不是一回事。收入消費(fèi)水平是統(tǒng)計的結(jié)果,生活水平是比較的結(jié)果。這里,反映生活水平更重要。口徑和方法不一樣,居民收入消費(fèi)統(tǒng)計反映居民生活水平的效果就不一樣。由于實物收入和實物消費(fèi)的存在,局限于現(xiàn)金范圍的居民收入消費(fèi)統(tǒng)計,確實無法全面真實反映居民的生活水平。居民收入消費(fèi)統(tǒng)計是最直接、最基礎(chǔ)的民生統(tǒng)計,必須要讓老百姓看得到、看得懂。目前我們的一些民生統(tǒng)計,不要說普通百姓,就是專業(yè)研究人員,也未必能輕易看見和看明白。要讓百姓減少“被統(tǒng)計”的抱怨,民生統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和信息,的確需要在透明、易懂方面進(jìn)一步改進(jìn)。

        (二)虛擬處理何以真實反映百姓生活水平

        對自有住房服務(wù)虛擬租金這一虛擬處理,已經(jīng)形成國際共識。虛擬租金的處理方法的確能較好體現(xiàn)了自有住房的收入效應(yīng)、消費(fèi)價值以及生活水平內(nèi)涵。但是,國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中影響居民收入消費(fèi)統(tǒng)計結(jié)果的虛擬處理的運(yùn)用范圍該如何界定,理論上、實踐上都還存在許多有待探索的問題,然而幾十年來并沒有獲得大的進(jìn)展。比如,自有住房可以折算其虛擬租金,那么家用汽車為什么不能折算其收入和消費(fèi)價值?對于家庭主婦的家務(wù)勞動,為什么不能虛擬其收入和消費(fèi)價值?

        1993年以后,我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系一直承認(rèn)并核算自有住房服務(wù)、農(nóng)戶自產(chǎn)自用農(nóng)副產(chǎn)品、居民從政府或雇主那里獲得實物等虛擬處理項目。2013年起的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查開始將自有住房折算租金納入收入和消費(fèi)統(tǒng)計范圍??傮w而言,我國目前國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中的虛擬處理是符合國際流行規(guī)范的。然而與發(fā)達(dá)國家相比,我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中的虛擬處理,也的確存在值得改進(jìn)的空間。比如,自有住房折算租金的處理,兩個問題需要解決。一是現(xiàn)行統(tǒng)計自有住房虛擬租金的成本法,已有條件改用市場租金法替代。相對而言,市場租金法更能真實反映自有住房服務(wù)的價值。二是城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的“一體化”并不徹底。在城鎮(zhèn),自有住房服務(wù)折算凈租金是一筆不小的收入;在農(nóng)村,自有住房服務(wù)折算凈租金的虛擬結(jié)果皆被簡單地處理為零。顯然,這既不符合實際情況,也影響了城鄉(xiāng)居民收入的相互比較、合成的科學(xué)性。

        (三)如何計算存在虛擬處理的恩格爾系數(shù)

        對于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言,恩格爾系數(shù)是一個能有效反映居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。改革開放以來,我國始終用恩格爾系數(shù)的下降來表達(dá)居民生活水平的提升。過去城鄉(xiāng)分開進(jìn)行住戶調(diào)查時,城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)就是食品煙酒現(xiàn)金開支在現(xiàn)金消費(fèi)中的占比,與虛擬處理無關(guān);而農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)計算,分子分母中皆包含實物消費(fèi)因素。因而,城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)既不能簡單同比,也不能簡單合成。2013年一體化住戶調(diào)查之后,城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)可以比較和合成了,但是新的問題出來了——在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)都計入自有住房虛擬租金的情況下,今天的恩格爾系數(shù)如何才能與過去的恩格爾系數(shù)相比?今天恩格爾系數(shù)的下降,除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素之外,是否還存在統(tǒng)計口徑方法變化產(chǎn)生的作用?統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)拿出說法和辦法。

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