夏 娟

（1.西安石油大學(xué)，陜西 西安 710065；2.國網(wǎng)陜西省電力公司檢修公司，陜西 西安 710065）

項目管理工作自上世紀(jì)90年代起發(fā)展至今，在各行各業(yè)被得到廣泛的應(yīng)用，使得許多行業(yè)工作在限定的時間及資源條件下，項目完成的更加優(yōu)良。項目管理過程的重要組成部分風(fēng)險管理，為項目管理運行過程的重要保障，有力的促進項目的平穩(wěn)運。風(fēng)險管理主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險對策和風(fēng)險承擔(dān)四個方面[1]。風(fēng)險識別則是利用搜集到的信息、資料結(jié)合自身特點，來辨識項目運行過程中的各類風(fēng)險，并進行歸類。風(fēng)險評估是定性或定量的對識

別出的風(fēng)險進行評估，劃分風(fēng)險等級，為風(fēng)險決策提供可行性分析。風(fēng)險對策則是根據(jù)不同的風(fēng)險及不同的風(fēng)險等級，提出相應(yīng)的預(yù)備對策，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，保障項目的順利實施[2]。風(fēng)險承擔(dān)則是當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后，需要積極采取的措施來降低風(fēng)險帶來的影響，最大限度的彌補風(fēng)險發(fā)生后帶來的損害。風(fēng)險管理分析已成為各行業(yè)項目實施的最大助力，也成為了當(dāng)今不可或缺的項目工作組成部分。

電力工業(yè)為國民經(jīng)濟支柱行業(yè)，是服務(wù)社會大眾、保障其他行

業(yè)正常運行、支持社會公眾事業(yè)的基礎(chǔ)。電力工業(yè)穩(wěn)健并超前發(fā)展，才能不斷的滿足各行各業(yè)發(fā)展的需求，否則其他行業(yè)的發(fā)展將受到嚴(yán)重的制約[3]。而電力行業(yè)的發(fā)展具有項目投資規(guī)模大、技術(shù)水平含量高、協(xié)調(diào)單位多、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、施工周期較長、作業(yè)安全要求高等特點，這些特點勢必造成了電力項目的發(fā)展難度較大，產(chǎn)生的風(fēng)險種類、風(fēng)險程度更多更大[4]。一旦項目運行某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，直接影響項目的運行，造成額外的經(jīng)濟投入。在“十三五”期間，對于變電站的建設(shè)和投資進一步加大，因此，對變電站項目建設(shè)過程的風(fēng)險管理分析，對保障項目的正常運行具有重要的意義[5]。以某變電站項目風(fēng)險管理為例，探討風(fēng)險管理方面相關(guān)的問題，以期待為項目的良好運行提供借鑒。

一、變電站風(fēng)險管理現(xiàn)狀

（一）變電站建設(shè)過程

一般包括四個過程，項目論證、施工準(zhǔn)備、項目施工和項目驗收。

項目論證過程設(shè)計的內(nèi)容較多，需要考慮的因素較多，需要詳細的進行分析，避免投資過早而產(chǎn)生投產(chǎn)風(fēng)險。需要探討以下幾個方面：

一是當(dāng)?shù)仉娏┬璧拿芤约拔磥斫?jīng)濟發(fā)展預(yù)期需求滿足程

度的預(yù)測；二是論證擬建設(shè)電網(wǎng)為現(xiàn)行電網(wǎng)系統(tǒng)的支持作用及意義；三是預(yù)測擬建電網(wǎng)項目電力負載，論證建設(shè)必要性和可行性；四是選址是否合適及建設(shè)方案的可行性；五是對新建項目電網(wǎng)接線及規(guī)模分析；六是投資預(yù)算及效益經(jīng)濟性評價。

項目的施工準(zhǔn)備主要包括以下幾方面工作：一是變電站建設(shè)地選址及設(shè)計；二是總體項目施工圖設(shè)計；三是項目過程所需施工隊伍、施工設(shè)備及材料的招標(biāo)、訂購；四是項目申報及資金獲批。

施工階段包括對施工隊伍的管理、工程質(zhì)量的驗收、地方關(guān)系的協(xié)調(diào)等。

項目驗收則對已完成的變電站建設(shè)項目進行試運行，確保建設(shè)質(zhì)量的良好，歸檔整理相關(guān)資料，并對建設(shè)過程各階段工作進行總結(jié)分析。

（二）風(fēng)險現(xiàn)狀及成因

結(jié)合變電站項目建設(shè)過程暴露出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是項目投資與實際實施過程的投資控制；二是項目進度是否符合預(yù)期；三是項目風(fēng)險管理經(jīng)驗不足；四是建設(shè)過程各項制度不完善；五是未形成針對性的風(fēng)險管理體系。

經(jīng)過總結(jié)分析，產(chǎn)生這些問題的原因主要為：管理體制方面缺陷，無法實現(xiàn)市場化競爭及全過程的公開透明；管理水平不足以滿足日益提高的項目難度要求；技術(shù)匹配性達不到超前的要求；項目實施方與地方關(guān)系不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致產(chǎn)生工程施工難度加大，投資增加。

二、風(fēng)險識別及分析

（一）風(fēng)險識別

變電站建設(shè)過程可能存在的風(fēng)險來源于立項自身的風(fēng)險、技術(shù)可行性風(fēng)險、管理風(fēng)險、人員風(fēng)險、社會環(huán)境風(fēng)險和不可抗拒的自然風(fēng)險。對風(fēng)險的歸納分析需要注意：風(fēng)險的確定的客觀性，風(fēng)險識別需要保證及客觀存在的要求，避免人為隨意的設(shè)定，否則將降低了風(fēng)險判定的合理性；風(fēng)險確定的廣泛性，需要全方位、全面的分析可能存在的風(fēng)險，避免遺漏，在分析過程不能僅限于以往的方案，要對不斷施工過程及項目運行過程各階段可能新增的風(fēng)險進行詳細的梳理；需要對同類型的風(fēng)險進行歸類合并，避免對同一風(fēng)險進行重復(fù)處理，使得掩蓋了未知的風(fēng)險。

（二）風(fēng)險評估

風(fēng)險程度不僅指的是風(fēng)險發(fā)生的概率，還指的風(fēng)險發(fā)生后產(chǎn)生的影響值，因此在分析各風(fēng)險程度時，需要綜合考慮，利用權(quán)重系數(shù)來進行評估。例如將風(fēng)險可能發(fā)生的概率X分為：發(fā)生概率極低（0～0.2）、發(fā)生概率較低（0.2～0.4）、發(fā)生概率較低（0.4～0.6）、有可能發(fā)生（0.6～0.8）、很有可能發(fā)生（0.8～1）。同樣對風(fēng)險發(fā)生后產(chǎn)生的影響程度Y分為：影響程度極低（0～0.2）、影響程

度較低（0.2～0.4）、影響程度低（0.4～0.6）、影響程度較高（0.6～0.8）、影響程度極高（0.8～1）。因此，風(fēng)險程度可為 Z，通過 Z的相關(guān)系數(shù)評價，對風(fēng)險進行有效的評估（式1）。

三、結(jié)語

風(fēng)險管理作為一門近年來不斷發(fā)展和完善的管理工作，對各類項目的運行和行業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，受到了較大的重視。結(jié)合電力工業(yè)中變電站擴建可能產(chǎn)生的風(fēng)險進行了識別和探討，建議采用風(fēng)險程度權(quán)重系數(shù)分析方法，對可能產(chǎn)生的風(fēng)險程度進行評估，評估的結(jié)果將對風(fēng)險應(yīng)對措施提供更為科學(xué)的參考。