夏 娟

（1.西安石油大學(xué)，陜西 西安 710065；2.國網(wǎng)陜西省電力公司檢修公司，陜西 西安 710065）

項(xiàng)目管理工作自上世紀(jì)90年代起發(fā)展至今，在各行各業(yè)被得到廣泛的應(yīng)用，使得許多行業(yè)工作在限定的時(shí)間及資源條件下，項(xiàng)目完成的更加優(yōu)良。項(xiàng)目管理過程的重要組成部分風(fēng)險(xiǎn)管理，為項(xiàng)目管理運(yùn)行過程的重要保障，有力的促進(jìn)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)。風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)四個(gè)方面[1]。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別則是利用搜集到的信息、資料結(jié)合自身特點(diǎn)，來辨識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行歸類。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是定性或定量的對(duì)識(shí)

別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)決策提供可行性分析。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策則是根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)及不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出相應(yīng)的預(yù)備對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施[2]。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)則是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，需要積極采取的措施來降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，最大限度的彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后帶來的損害。風(fēng)險(xiǎn)管理分析已成為各行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的最大助力，也成為了當(dāng)今不可或缺的項(xiàng)目工作組成部分。

電力工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，是服務(wù)社會(huì)大眾、保障其他行

業(yè)正常運(yùn)行、支持社會(huì)公眾事業(yè)的基礎(chǔ)。電力工業(yè)穩(wěn)健并超前發(fā)展，才能不斷的滿足各行各業(yè)發(fā)展的需求，否則其他行業(yè)的發(fā)展將受到嚴(yán)重的制約[3]。而電力行業(yè)的發(fā)展具有項(xiàng)目投資規(guī)模大、技術(shù)水平含量高、協(xié)調(diào)單位多、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、施工周期較長、作業(yè)安全要求高等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)勢必造成了電力項(xiàng)目的發(fā)展難度較大，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)程度更多更大[4]。一旦項(xiàng)目運(yùn)行某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，直接影響項(xiàng)目的運(yùn)行，造成額外的經(jīng)濟(jì)投入。在“十三五”期間，對(duì)于變電站的建設(shè)和投資進(jìn)一步加大，因此，對(duì)變電站項(xiàng)目建設(shè)過程的風(fēng)險(xiǎn)管理分析，對(duì)保障項(xiàng)目的正常運(yùn)行具有重要的意義[5]。以某變電站項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理為例，探討風(fēng)險(xiǎn)管理方面相關(guān)的問題，以期待為項(xiàng)目的良好運(yùn)行提供借鑒。

一、變電站風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一）變電站建設(shè)過程

一般包括四個(gè)過程，項(xiàng)目論證、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工和項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目論證過程設(shè)計(jì)的內(nèi)容較多，需要考慮的因素較多，需要詳細(xì)的進(jìn)行分析，避免投資過早而產(chǎn)生投產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。需要探討以下幾個(gè)方面：

一是當(dāng)?shù)仉娏┬璧拿芤约拔磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期需求滿足程

度的預(yù)測；二是論證擬建設(shè)電網(wǎng)為現(xiàn)行電網(wǎng)系統(tǒng)的支持作用及意義；三是預(yù)測擬建電網(wǎng)項(xiàng)目電力負(fù)載，論證建設(shè)必要性和可行性；四是選址是否合適及建設(shè)方案的可行性；五是對(duì)新建項(xiàng)目電網(wǎng)接線及規(guī)模分析；六是投資預(yù)算及效益經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備主要包括以下幾方面工作：一是變電站建設(shè)地選址及設(shè)計(jì)；二是總體項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)；三是項(xiàng)目過程所需施工隊(duì)伍、施工設(shè)備及材料的招標(biāo)、訂購；四是項(xiàng)目申報(bào)及資金獲批。

施工階段包括對(duì)施工隊(duì)伍的管理、工程質(zhì)量的驗(yàn)收、地方關(guān)系的協(xié)調(diào)等。

項(xiàng)目驗(yàn)收則對(duì)已完成的變電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試運(yùn)行，確保建設(shè)質(zhì)量的良好，歸檔整理相關(guān)資料，并對(duì)建設(shè)過程各階段工作進(jìn)行總結(jié)分析。

（二）風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及成因

結(jié)合變電站項(xiàng)目建設(shè)過程暴露出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是項(xiàng)目投資與實(shí)際實(shí)施過程的投資控制；二是項(xiàng)目進(jìn)度是否符合預(yù)期；三是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足；四是建設(shè)過程各項(xiàng)制度不完善；五是未形成針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

經(jīng)過總結(jié)分析，產(chǎn)生這些問題的原因主要為：管理體制方面缺陷，無法實(shí)現(xiàn)市場化競爭及全過程的公開透明；管理水平不足以滿足日益提高的項(xiàng)目難度要求；技術(shù)匹配性達(dá)不到超前的要求；項(xiàng)目實(shí)施方與地方關(guān)系不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致產(chǎn)生工程施工難度加大，投資增加。

二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

變電站建設(shè)過程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)來源于立項(xiàng)自身的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)可行性風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和不可抗拒的自然風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的歸納分析需要注意：風(fēng)險(xiǎn)的確定的客觀性，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需要保證及客觀存在的要求，避免人為隨意的設(shè)定，否則將降低了風(fēng)險(xiǎn)判定的合理性；風(fēng)險(xiǎn)確定的廣泛性，需要全方位、全面的分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免遺漏，在分析過程不能僅限于以往的方案，要對(duì)不斷施工過程及項(xiàng)目運(yùn)行過程各階段可能新增的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的梳理；需要對(duì)同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類合并，避免對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重復(fù)處理，使得掩蓋了未知的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)程度不僅指的是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，還指的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后產(chǎn)生的影響值，因此在分析各風(fēng)險(xiǎn)程度時(shí)，需要綜合考慮，利用權(quán)重系數(shù)來進(jìn)行評(píng)估。例如將風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的概率X分為：發(fā)生概率極低（0～0.2）、發(fā)生概率較低（0.2～0.4）、發(fā)生概率較低（0.4～0.6）、有可能發(fā)生（0.6～0.8）、很有可能發(fā)生（0.8～1）。同樣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后產(chǎn)生的影響程度Y分為：影響程度極低（0～0.2）、影響程

度較低（0.2～0.4）、影響程度低（0.4～0.6）、影響程度較高（0.6～0.8）、影響程度極高（0.8～1）。因此，風(fēng)險(xiǎn)程度可為 Z，通過 Z的相關(guān)系數(shù)評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估（式1）。

三、結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門近年來不斷發(fā)展和完善的管理工作，對(duì)各類項(xiàng)目的運(yùn)行和行業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，受到了較大的重視。結(jié)合電力工業(yè)中變電站擴(kuò)建可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別和探討，建議采用風(fēng)險(xiǎn)程度權(quán)重系數(shù)分析方法，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供更為科學(xué)的參考。