王穎穎

（遼寧大學(xué)歷史學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036）

公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，無(wú)論是在人民基本文化生活中還是在國(guó)家文化事業(yè)上都具有舉足輕重的地位。近年來(lái)，公共圖書(shū)館事業(yè)取得了快速發(fā)展，但同時(shí)也面臨著供需不對(duì)稱(chēng)、供給不平衡、服務(wù)效能不高等一系列突出問(wèn)題，需要盡快推進(jìn)公共圖書(shū)館供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1 供給側(cè)改革與公共圖書(shū)館

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，主要目的是提高供給質(zhì)量，利用改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供應(yīng)，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，以滿(mǎn)足需求的變化，從而提高所有要素的生產(chǎn)率，使供給體系能夠更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化[1]。

公共圖書(shū)館作為為人民提供文化服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，需要緊跟時(shí)代步伐，落實(shí)改革精神，發(fā)揮自身實(shí)力，加強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)新供給服務(wù)策略，使公共圖書(shū)館事業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展。總之，公共圖書(shū)館供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從服務(wù)入手，改變服務(wù)觀念，完善服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展之路[2]。

2 遼寧省公共圖書(shū)館供給現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 遼寧省公共圖書(shū)館供給現(xiàn)狀

從第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估情況來(lái)看，遼寧省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館（含少兒圖書(shū)館）現(xiàn)有129所。其中，副省級(jí)以上成人館有3所，市級(jí)成人館有12所，區(qū)縣級(jí)成人館有99所；副省級(jí)以上少兒館有兩所，市級(jí)少兒館有7所，縣級(jí)少兒館有6所。同時(shí)，遼寧省創(chuàng)建了100個(gè)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站示范點(diǎn)和200個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，有效發(fā)揮了示范效應(yīng)，推動(dòng)了公共文化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程，公共文化供給水平和服務(wù)能力都得到了大幅提升。

2.1.1 文化服務(wù)項(xiàng)目齊全

遼寧省各級(jí)公共圖書(shū)館認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)公共文化服務(wù)政策，基本服務(wù)項(xiàng)目齊全，文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢(xún)、講座與展覽、基層輔導(dǎo)、流動(dòng)服務(wù)、電子文獻(xiàn)閱覽服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。多數(shù)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了大開(kāi)架服務(wù)，文獻(xiàn)資源、空間資源得到充分展示與合理利用。

例如，遼寧省圖書(shū)館開(kāi)展的“遼圖講座”“遼圖展覽”“全民讀書(shū)節(jié)”“雙節(jié)文化活動(dòng)”“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”“流動(dòng)圖書(shū)館——百萬(wàn)圖書(shū)萬(wàn)里行”“影音欣賞”項(xiàng)目，以及創(chuàng)辦的“手語(yǔ)世界”“對(duì)面朗讀”“樂(lè)齡俱樂(lè)部”“童閱烏托邦”等品牌服務(wù)活動(dòng)，滿(mǎn)足了不同群體的文化需求，取得了良好的文化服務(wù)效果。

2.1.2 文獻(xiàn)資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

根據(jù)“全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)”后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，盤(pán)錦市圖書(shū)館人均文獻(xiàn)館藏量達(dá)到0.73冊(cè)，年人均新增文獻(xiàn)入藏量為0.04冊(cè)；丹東市圖書(shū)館的人均文獻(xiàn)資源館藏量為0.61冊(cè)；盤(pán)錦市少兒圖書(shū)館電子文獻(xiàn)館藏量15.0426萬(wàn)冊(cè)；丹東市少兒圖書(shū)館現(xiàn)擁有電子文獻(xiàn)館藏量17.09萬(wàn)冊(cè)。截至2016年底，遼寧省公共圖書(shū)館館藏圖書(shū)總量達(dá)3165.1834萬(wàn)冊(cè)。各級(jí)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源數(shù)量都有不同程度的增加，全省公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.1.3 閱讀活動(dòng)頻繁并趨于特色化

據(jù)“全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)”后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省各級(jí)公共圖書(shū)館2013年開(kāi)展讀者活動(dòng)5342場(chǎng)次，2014年開(kāi)展讀者活動(dòng)6208場(chǎng)次，同比增長(zhǎng)16.2%；2015年開(kāi)展讀者活動(dòng)7361場(chǎng)次，同比增長(zhǎng)18.6%；2016年開(kāi)展讀者活動(dòng)8639場(chǎng)次，同比增長(zhǎng)17.4%。

同時(shí)，遼寧省內(nèi)各級(jí)公共圖書(shū)館的閱讀活動(dòng)更是多種多樣、豐富多彩，逐漸形成特色化。例如，朝陽(yáng)市圖書(shū)館積極開(kāi)展面向特殊群體的閱讀推廣服務(wù)，針對(duì)殘疾人、老年人、農(nóng)民工、監(jiān)獄服刑人員等群體服務(wù)的服務(wù)形成了體系和品牌，收到了良好的服務(wù)效果；丹東市少兒圖書(shū)館的讀者活動(dòng)內(nèi)容豐富，范圍廣泛，參與人數(shù)眾多，享譽(yù)全國(guó)；盤(pán)錦市少兒圖書(shū)館“兩月一周加一日”活動(dòng)先后受到中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、國(guó)家圖書(shū)館的表彰。

2.1.4 數(shù)字資源供給能力不斷增強(qiáng)

隨著網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，公共圖書(shū)館信息供給能力比以往明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，遼寧省各級(jí)公共圖書(shū)館逐漸加大數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)力度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化資源、購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化服務(wù)、自建數(shù)字化資源等途徑，構(gòu)建和儲(chǔ)備數(shù)字化信息資源，數(shù)字資源總量不斷增長(zhǎng)。根據(jù)評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估期內(nèi)，遼寧省各級(jí)公共圖書(shū)館自建特色資源數(shù)據(jù)總量達(dá)622.93TB。各級(jí)公共圖書(shū)館以信息資源共享為目標(biāo)，加速了特色資源的數(shù)字化工作，為公共圖書(shū)館數(shù)字化服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2 遼寧省公共圖書(shū)館供給中存在的問(wèn)題

雖然遼寧省各級(jí)公共圖書(shū)館在館舍面積、經(jīng)費(fèi)投入、館藏建設(shè)、服務(wù)品牌、免費(fèi)開(kāi)放及重點(diǎn)文化工程建設(shè)等方面都取得了很大進(jìn)步，但是，在滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求方面仍然存在差距，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求仍存在諸多不足。

2.2.1 供給能力與讀者需求不對(duì)稱(chēng)

公共圖書(shū)館承載著服務(wù)讀者的社會(huì)責(zé)任，讀者的閱讀需求正在發(fā)生深刻的變化。雖然各級(jí)公共圖書(shū)館每年購(gòu)書(shū)前都做了大量調(diào)研，但仍然滿(mǎn)足不了廣大讀者多元閱讀需求。一邊是一些圖書(shū)被“束之高閣”，一邊是一些讀者借不到想讀的書(shū)。

在遼寧省公共圖書(shū)館參與第六次評(píng)估調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種供需不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象在遼寧省內(nèi)各級(jí)公共圖書(shū)館普遍存在。一些地區(qū)的公共圖書(shū)館持證讀者數(shù)量不多，文獻(xiàn)利用率較低，這種供給能力與民眾閱讀需求的不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的效能無(wú)法得到充分發(fā)揮。

2.2.2 供給結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展不平衡

根據(jù)遼寧省各級(jí)公共圖書(shū)館發(fā)展的具體情況來(lái)看，全省各地區(qū)圖書(shū)館之間存在著供給結(jié)構(gòu)不平衡、差異明顯的問(wèn)題。這種供給結(jié)構(gòu)不平衡的表現(xiàn)是多方位的，既有各圖書(shū)館在保障條件、業(yè)務(wù)建設(shè)方面的不平衡，也有服務(wù)效能方面的不平衡；既有各級(jí)政府在對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的認(rèn)識(shí)上的不平衡，也有各級(jí)公共圖書(shū)館自身對(duì)事業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不平衡；既有跨地區(qū)的不平衡，也有同一地區(qū)之間的不平衡。

尤其是在財(cái)政投入方面，遼寧省各地區(qū)的供給結(jié)構(gòu)的不平衡性更是顯而易見(jiàn)。通過(guò)遼寧省第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在評(píng)估期內(nèi)，各區(qū)域累計(jì)財(cái)政投入排在前三位的地區(qū)分別是：大連市82348.06萬(wàn)元，沈陽(yáng)市78749.69萬(wàn)元，鞍山市23393.50萬(wàn)元。獲得財(cái)政投入較少的地區(qū)分別是：撫順市1311.60萬(wàn)元，葫蘆島市2347.13萬(wàn)元，阜新市3213.00萬(wàn)元。

2.2.3 服務(wù)效能亟待加強(qiáng)

公共圖書(shū)館所具備的服務(wù)功能和服務(wù)水平統(tǒng)稱(chēng)為公共圖書(shū)館的服務(wù)效能。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，就是在發(fā)揮軟硬件設(shè)施的作用下，如各種設(shè)備、人員服務(wù)、空間資源、文獻(xiàn)資源、數(shù)字化資源等，所提供的信息與場(chǎng)所服務(wù)面向公眾開(kāi)放，貼近公眾基礎(chǔ)性的文化需求，使其發(fā)揮有效作用[3]。

表1 遼寧省各地區(qū)圖書(shū)館2013-2016年文獻(xiàn)外借量

由表1可以看出，遼寧省圖書(shū)館以及沈陽(yáng)和大連地區(qū)圖書(shū)館館均文獻(xiàn)外借量較高，其余各地區(qū)市級(jí)圖書(shū)館年文獻(xiàn)外借量與之有較大差距。在某些地區(qū)，公共圖書(shū)館的服務(wù)模式相對(duì)而言還較為傳統(tǒng)，具有很強(qiáng)的封閉性，同時(shí)受制于體制、資金、人員及服務(wù)等多方面的因素，無(wú)法有效發(fā)揮文獻(xiàn)信息資源的作用。與此同時(shí)，公共圖書(shū)館的公益性決定了它需要向公眾免費(fèi)，這也導(dǎo)致一些基層圖書(shū)館在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中過(guò)于依賴(lài)于國(guó)家投資，效率低下的服務(wù)無(wú)法有效滿(mǎn)足社會(huì)需求。

2.2.4 基層服務(wù)供給量不足

目前，遼寧省各地區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展?fàn)顩r存在差異，公共服務(wù)均等化也存諸多差距。各級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)主要集中在城市地區(qū)，服務(wù)范圍也主要集中在城市，而一些小城市以及縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的公共文化供給服務(wù)力度不足，這些地區(qū)的群眾很少有機(jī)會(huì)接受到圖書(shū)館相關(guān)公共文化服務(wù)。

從第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估情況來(lái)看，遼寧省一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化服務(wù)供給量較少，其文獻(xiàn)外借量和閱讀活動(dòng)頻次都甚少。總之，各區(qū)域圖書(shū)館公共文化服務(wù)均等化程度存在顯著差異，特別是基層地區(qū)圖書(shū)館，服務(wù)和供給明顯不足。

2.2.5 社會(huì)力量參與較少

近年來(lái)，遼寧省各級(jí)政府加大了對(duì)公共文化事業(yè)的投入，公共圖書(shū)館發(fā)展也越來(lái)越好，各種社會(huì)力量逐步參與其中，然而，目前公共文化服務(wù)仍難以滿(mǎn)足讀者日益變化與增長(zhǎng)的文化需求，其主要原因之一就是在公共圖書(shū)館服務(wù)中社會(huì)力量參與不多，沒(méi)能發(fā)揮出其作用。諸如一些社會(huì)企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)等團(tuán)體和個(gè)人組織，沒(méi)能充分參與到圖書(shū)館的建設(shè)與供給服務(wù)中去，導(dǎo)致許多社會(huì)文化資源沒(méi)有得到充分利用。

2.2.6 現(xiàn)代科技與圖書(shū)館融合不充分

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些公共圖書(shū)館仍然局限于傳統(tǒng)服務(wù)，數(shù)字圖書(shū)館和移動(dòng)圖書(shū)館尚未得到廣泛應(yīng)用，圖書(shū)館閱覽和辦公設(shè)備也較為陳舊，由于設(shè)施和設(shè)備的老化，其珍貴的古籍文獻(xiàn)沒(méi)有得到妥善保存，圖書(shū)館難以為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，難以滿(mǎn)足讀者需求。特別是一些縣區(qū)圖書(shū)館，目前還沒(méi)有將數(shù)字資源納入館藏體系，數(shù)字化信息服務(wù)能力仍十分有限，自建數(shù)字化資源鳳毛麟角，有個(gè)別地市級(jí)圖書(shū)館存在嚴(yán)重的短板，甚至連圖書(shū)館網(wǎng)站還沒(méi)有建立。在2017年第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，在遼寧省參評(píng)的103所公共圖書(shū)館中，仍有30所公共圖書(shū)館沒(méi)有建設(shè)網(wǎng)站，占到參評(píng)圖書(shū)館總數(shù)的29.22%。現(xiàn)代科技與圖書(shū)館融合不充分將限制圖書(shū)館服務(wù)能力的有效發(fā)揮。

3 遼寧省公共圖書(shū)館供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展策略

公共圖書(shū)館實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要跟隨時(shí)代變化，結(jié)合實(shí)際條件，優(yōu)化供給體系與結(jié)構(gòu)，增加供給渠道，轉(zhuǎn)變供給手段，從而推出符合群眾需求的供給內(nèi)容。在公共圖書(shū)館領(lǐng)域?qū)嵭泄┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了通過(guò)調(diào)整管理格局、合理分配資源來(lái)創(chuàng)造對(duì)等的供需關(guān)系，彌補(bǔ)服務(wù)、管理、資源等方面的不足之處，使得公共圖書(shū)館具備輻射范圍廣、內(nèi)容豐富、途徑多樣化、受眾群體多、資源分配平衡、績(jī)效優(yōu)異等特點(diǎn)，最終達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)效果。

3.1 創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與方式，完善有效供給

公共圖書(shū)館實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化供給服務(wù)內(nèi)容與方式，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)需求、供給方式、供給內(nèi)容三方面的作用，保持均等的供需關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、多樣化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化。

首先，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)內(nèi)容多樣化。各級(jí)公共圖書(shū)館要不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外各地區(qū)優(yōu)秀的成果，如理念、技術(shù)、服務(wù)方式等，科學(xué)布局館藏資源，面向全體讀者實(shí)現(xiàn)最高程度的開(kāi)放，讓讀者充分享受文化資源。維護(hù)開(kāi)放的群眾文化需求反饋渠道，按照提供的服務(wù)項(xiàng)目設(shè)立“菜單”，運(yùn)用“訂單”服務(wù)手段來(lái)平衡供需結(jié)構(gòu)。運(yùn)用錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，最大限度發(fā)揮圖書(shū)館的利用效率。同時(shí)，為特殊群體，如少年兒童、老年人、文化水平較低的群體、殘障群體、留守婦女兒童等，設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員為其服務(wù)，打造部分特殊服務(wù)項(xiàng)目。

其次，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)方式多樣化。公共圖書(shū)館需要不斷探索數(shù)字服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等新方式。實(shí)施詳細(xì)的流動(dòng)文化服務(wù)，運(yùn)用各種渠道，如流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)文化站、移動(dòng)閱讀等服務(wù)方式，最大限度地為城鄉(xiāng)居民提供人性化、便捷化的服務(wù)，盡可能滿(mǎn)足讀者需求。

3.2 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與資源分配，實(shí)施多元供給

要解決各地公共圖書(shū)館存在的各種問(wèn)題，如不均衡、不對(duì)等，關(guān)鍵在于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與資源分配。各級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際條件，因地制宜地對(duì)資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，詳細(xì)分析現(xiàn)有各種資源，如文獻(xiàn)資源、服務(wù)資源、技術(shù)資源、管理資源、人力資源等，列舉自身優(yōu)勢(shì)，了解其中弊端，合理判斷公共圖書(shū)館事業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，盡可能發(fā)揮資源的最大效益，不斷調(diào)整和完善各種資源，為讀者提供多樣化的資源與服務(wù)條件。

同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和改革的新形勢(shì)和新任務(wù)，公共圖書(shū)館需要改變傳統(tǒng)的服務(wù)供給模式，實(shí)施多元化供給，擴(kuò)大公共圖書(shū)館服務(wù)的供給范圍，提高服務(wù)效率，最大限度地發(fā)揮有限資源的效益[4]。比如，公共圖書(shū)館可依托“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)，突破行業(yè)領(lǐng)域，尋求與其他領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)，通過(guò)圖書(shū)館官網(wǎng)、微博、微信等平臺(tái)，建立“粉絲服務(wù)中心”，隨時(shí)傾聽(tīng)讀者、網(wǎng)友意見(jiàn)建議，提供個(gè)性化定制服務(wù)，用線上交流帶動(dòng)線下讀書(shū)活動(dòng)，擴(kuò)大圖書(shū)館服務(wù)的范圍，改變服務(wù)理念，使公共圖書(shū)館的服務(wù)無(wú)處不在。例如上海圖書(shū)館，選擇支付寶作為合作對(duì)象，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的手段，發(fā)揮信用優(yōu)勢(shì)，完成圖書(shū)借閱，補(bǔ)充圖書(shū)館在線上服務(wù)方面的不足，提供更為便利的圖書(shū)館服務(wù)[5]。

3.3 轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提升服務(wù)效能

結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新需求，公共圖書(shū)館需要積極探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐路徑，轉(zhuǎn)變供給服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館發(fā)展與時(shí)代發(fā)展的零距離對(duì)接、與讀者閱讀需求的零距離對(duì)接、與文化發(fā)展的零距離對(duì)接[6]。

公共圖書(shū)館可以借助微博、微信等多種形式，打造公共圖書(shū)館的個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用不同手段對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行推廣，拓寬服務(wù)范圍，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。比如渝北區(qū)的“家庭圖書(shū)館”有效依托公共圖書(shū)館資源，通過(guò)“家庭圖書(shū)館”的形式開(kāi)展閱讀活動(dòng)，把圖書(shū)館的社會(huì)功能融入到親友、社區(qū)居民等不同的家庭中，開(kāi)辟了“圖書(shū)館+家庭”的新模式，有效促進(jìn)了全民閱讀推廣。還有一些公共圖書(shū)館通過(guò)積分制的嘗試，如廣東省深圳市圖書(shū)館推出的“兒童智慧銀行”，根據(jù)累計(jì)的閱讀積分評(píng)選出年度“智慧之星”；江蘇省鎮(zhèn)江市圖書(shū)館以積分兌換課程；廣州少兒圖書(shū)館將閱讀積分兌換成相應(yīng)禮品?？傊?，圖書(shū)館采用積分制的閱讀管理模式之后，閱讀量逐年增長(zhǎng)，館內(nèi)活動(dòng)的數(shù)量逐漸增加。

3.4 增加基層服務(wù)供給，提高均等化服務(wù)水平

當(dāng)前基層公共圖書(shū)館面臨著文化服務(wù)供給不足的問(wèn)題，主要原因是基層圖書(shū)館覆蓋面不夠廣、輻射能力不夠強(qiáng)，與中心城區(qū)圖書(shū)館的資源難以共享。

對(duì)此，基層公共圖書(shū)館可以采取“多館區(qū)、總分制”的運(yùn)行模式，在既定范圍內(nèi)合理調(diào)整公共圖書(shū)館資源，提高服務(wù)水平，保證優(yōu)秀資源向基層流動(dòng)。如2017年遼寧省文化廳在全省范圍內(nèi)的縣域公共圖書(shū)館開(kāi)展了總分館制試點(diǎn)工作，選取了14個(gè)縣區(qū)為試點(diǎn)組織，推動(dòng)縣域公共圖書(shū)館總分館制的建設(shè)，分館設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦綜合文化中心圖書(shū)館，館外服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)在村農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)圖書(shū)室等，與公眾的基礎(chǔ)性文化要求保持一致。

同時(shí)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立圖書(shū)館聯(lián)盟，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+圖書(shū)館”的作用，將各種圖書(shū)館構(gòu)成一個(gè)整體，發(fā)揮聯(lián)合發(fā)展，資源共享的優(yōu)勢(shì)。將來(lái)自學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、科研院所等不同地方的圖書(shū)館聯(lián)合起來(lái)，共同打造數(shù)字文獻(xiàn)平臺(tái)，增加圖書(shū)館的輻射區(qū)域，提高圖書(shū)館的服務(wù)效率，使圖書(shū)館服務(wù)向更多基層公眾開(kāi)放。例如合肥7家公共圖書(shū)館在2016年成立聯(lián)盟，通用合肥公共圖書(shū)館聯(lián)盟讀者證，實(shí)現(xiàn)通借通還功能，讀者對(duì)活動(dòng)資源均能免費(fèi)獲取，如巡回展會(huì)、培訓(xùn)資源、講座資源等，憑借讀者證，全部成員館的讀者均能共享[7]。

最后，還可以通過(guò)增加24小時(shí)自助圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)，提供平等、便捷的文化服務(wù)，滿(mǎn)足讀者需求，解決基層群眾讀書(shū)難的問(wèn)題。

3.5 加大社會(huì)力量參與力度，激發(fā)供給活力

公共圖書(shū)館提供的文化服務(wù)面臨著發(fā)展過(guò)程中的瓶頸，所以需要建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化供給制度，引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)，如個(gè)人、企業(yè)、基金會(huì)和慈善組織的捐贈(zèng)與贊助等，可以有效地解決公共圖書(shū)館遇到的文化服務(wù)短缺問(wèn)題。政府部門(mén)放開(kāi)優(yōu)惠政策，在稅收、征地、籌資等環(huán)節(jié)給予支持，發(fā)揮有效作用，積極引導(dǎo)社會(huì)組織融入制造和提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的體系。具體方式有政府公辦、民間私辦、公辦私助、私辦公助等。

例如，浙江省樂(lè)清市鼓勵(lì)民間資本通過(guò)組建機(jī)構(gòu)、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等多種方式和途徑，積極參與社會(huì)公共文化建設(shè)和服務(wù)。以“百姓?qǐng)F(tuán)隊(duì)”為后盾，推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的途徑，將演出宣傳和農(nóng)村數(shù)字電影放映，以及培訓(xùn)、展覽等公共文化服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)交給社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)組織承辦，帶動(dòng)社會(huì)民間資金和資源參與公共文化建設(shè)與服務(wù)。

3.6 加強(qiáng)現(xiàn)代科技與圖書(shū)館融合，拓寬服務(wù)功能

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，分布式處理和網(wǎng)格計(jì)算機(jī)逐步形成了今天的“云計(jì)算”。公共圖書(shū)館可結(jié)合此項(xiàng)技術(shù)，利用云計(jì)算方法提升服務(wù)效能，提供有效的供給內(nèi)容，例如利用云計(jì)算進(jìn)行閱讀推廣，可以幫助讀者在大量信息中找到所需信息，同時(shí)讓讀者自由選擇閱讀內(nèi)容并安排閱讀進(jìn)度，有利于閱讀者探索未知事物，合理激發(fā)思維[8]。

面對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和改革的新形勢(shì)和新任務(wù)，公共圖書(shū)館可與文化共享項(xiàng)目、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)推廣項(xiàng)目相結(jié)合，借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)方式，加強(qiáng)公共圖書(shū)館的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，豐富網(wǎng)上數(shù)字資源，建立知識(shí)分類(lèi)和網(wǎng)上導(dǎo)航服務(wù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖書(shū)館+網(wǎng)絡(luò)+QQ+微信+移動(dòng)+服務(wù)+創(chuàng)新”等平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新[9]。

同時(shí)，隨著智能終端的不斷普及和完善，公共圖書(shū)館應(yīng)著眼于移動(dòng)服務(wù)的供給手段和方法，緊跟新技術(shù)、新媒體的發(fā)展步伐，充分利用各種現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬并完善公共圖書(shū)館的服務(wù)功能。例如蘇州工業(yè)園區(qū)的24小時(shí)智能圖書(shū)館，結(jié)合人工智能技術(shù)，采用“刷臉”門(mén)禁，讀者首次進(jìn)入需借助市民卡，通過(guò)機(jī)器拍照后將人臉與卡綁定，之后只需“刷臉”就可進(jìn)門(mén)，此外館內(nèi)還配備了人臉識(shí)別自動(dòng)借還書(shū)機(jī)，讓讀者借還書(shū)也無(wú)需帶卡。信息技術(shù)在不斷完善圖書(shū)館的服務(wù)功能，也給讀者利用圖書(shū)館服務(wù)帶來(lái)了越來(lái)越多的便利?，F(xiàn)代技術(shù)與圖書(shū)館服務(wù)的融合是圖書(shū)館供給側(cè)改革的重要課題。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)公共圖書(shū)館而言，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是為了整合、優(yōu)化圖書(shū)館的資源與服務(wù)，與群眾需求保持一致，貼合讀者個(gè)性化需求，進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書(shū)館的服務(wù)效能，緊跟時(shí)代潮流，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，提高全民文化水平，增加國(guó)家軟實(shí)力?？傊?，公共圖書(shū)館要認(rèn)清未來(lái)發(fā)展走向，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷完善服務(wù)，不斷推動(dòng)公共圖書(shū)館的發(fā)展進(jìn)程，為構(gòu)建完善的社會(huì)公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的效能做出貢獻(xiàn)。