本報(bào)駐美國(guó)特約記者 蕭強(qiáng) 本報(bào)記者 吳志偉 ●王逸

美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)（USCC）14日向國(guó)會(huì)提交2018年年度報(bào)告，毫無(wú)意外繼續(xù)批評(píng)中國(guó)。報(bào)告對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化、南海、臺(tái)灣等問(wèn)題說(shuō)三道四，還建議美國(guó)國(guó)會(huì)制裁中國(guó)南海島礁建設(shè)的有關(guān)企業(yè)及個(gè)人，修改法律防止美國(guó)企業(yè)在臺(tái)灣議題上“屈服于中國(guó)”。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟14日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，USCC每一年的報(bào)告基本都是這個(gè)模式，它所有的賣點(diǎn)就是比官方更強(qiáng)硬。對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，我們不用想太多，也不用做什么工作，在美國(guó)一定會(huì)有這樣的人。

USCC官網(wǎng)顯示，2018年度報(bào)告共四章，539頁(yè)，分別涉及美中經(jīng)貿(mào)與安全關(guān)系、中國(guó)的軍事外交、“一帶一路”倡議和中國(guó)與美國(guó)盟友的關(guān)系、中國(guó)的高科技發(fā)展等。報(bào)告總結(jié)稱，中國(guó)在很多方面試圖尋求主導(dǎo)，這“無(wú)疑將美國(guó)及其盟友和伙伴的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)利益置于危險(xiǎn)之中”。路透社稱，USCC自2002年起幾乎每年都會(huì)發(fā)表報(bào)告，該委員會(huì)被賦予“監(jiān)督美國(guó)和中國(guó)貿(mào)易關(guān)系對(duì)國(guó)家安全影響的職責(zé)”。該委員會(huì)由12名委員組成，主要是資深外交官、軍界領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)術(shù)界專家，對(duì)國(guó)會(huì)的政策制定有很大影響。

在該報(bào)告的描述中，“一帶一路”倡議是中國(guó)“在全球各國(guó)設(shè)立軍事基地的借口”。路透社14日?qǐng)?bào)道稱，該報(bào)告建議美國(guó)政府設(shè)立基金，通過(guò)向其他發(fā)展中國(guó)家提供更多基礎(chǔ)設(shè)施融資抗衡中國(guó)。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩14日表示，中國(guó)一向基于相互尊重、平等互利的原則同其他國(guó)家開(kāi)展合作。如果美國(guó)有意增加投入，幫助其他國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生，我們是歡迎的。希望美國(guó)這么做，動(dòng)機(jī)是純的，效果是好的，能夠多拿真金白銀、多出真招實(shí)效。

臺(tái)海話題一向是USCC年度報(bào)告中最重頭的部分之一。今年的報(bào)告稱，在中國(guó)大陸的影響及施壓下，臺(tái)灣今年再失3個(gè)“邦交國(guó)”。針對(duì)中國(guó)民航局要求外國(guó)航空公司修改涉臺(tái)錯(cuò)誤標(biāo)注問(wèn)題，該報(bào)告建議美國(guó)國(guó)會(huì)考慮修改“反抵制法”，禁止美國(guó)公司遵守“這些霸道要求”。為了表示對(duì)臺(tái)灣的支持，該報(bào)告建議美國(guó)國(guó)會(huì)表態(tài)“支持蔡英文政府維持臺(tái)海現(xiàn)狀”，還建議美國(guó)國(guó)防部支持臺(tái)灣的“整體防衛(wèi)構(gòu)想”。

在中國(guó)軍力方面，該報(bào)告稱，中國(guó)政府著眼于達(dá)到全球領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)軍事現(xiàn)代化完成時(shí)間表大幅提前15年。報(bào)告提到，中國(guó)的首要目標(biāo)是2050年前建立世界級(jí)軍力，與美國(guó)齊平；2035年前完成組建全面現(xiàn)代化的解放軍。報(bào)告說(shuō)，北京目前已有能力在第二島鏈范圍與美國(guó)海、陸、空?qǐng)?zhí)行任務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，挑戰(zhàn)了美國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)在軍事上的超前領(lǐng)先地位。

在南海問(wèn)題上，該報(bào)告除了一如既往批評(píng)中國(guó)“南海軍事化”，還首次建議美國(guó)國(guó)會(huì)制裁參與中國(guó)南海島礁建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人?！懊绹?guó)之音”14日引述USCC副主席白嘉玲的話稱，“這些公司可能包括協(xié)助建造這些設(shè)施，或管理這些設(shè)施，或經(jīng)營(yíng)這些設(shè)施等”。

該報(bào)告還有許多聳人聽(tīng)聞的說(shuō)法，如“中國(guó)的科技制造實(shí)力對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，建議美國(guó)政府機(jī)構(gòu)警惕中國(guó)破壞美國(guó)政府系統(tǒng)的企圖”等。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》14日稱，隨著特朗普政府的對(duì)華立場(chǎng)日益強(qiáng)硬，華盛頓過(guò)去兩年的對(duì)華政策逐漸與USCC長(zhǎng)期建議的方向合流?！度A爾街日?qǐng)?bào)》14日稱，雖然以往許多決策者都認(rèn)為US?CC的建議較為激進(jìn)，但隨著美國(guó)對(duì)華態(tài)度更加強(qiáng)硬，這些主張日益被視為美國(guó)政界的主流聲音。

張家棟14日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，USCC不完全算官方機(jī)構(gòu)，有一定的影響力。他們可以將報(bào)告提交給議員，然后讓一些依賴他們的議員去推動(dòng)其中一些議題，有些議題可能會(huì)通過(guò)，變成國(guó)家政策，有些不會(huì)通過(guò)。他認(rèn)為，中美關(guān)系時(shí)有波動(dòng)，但美國(guó)把中國(guó)定位為頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手這一點(diǎn)不會(huì)變。這種情況下，我們的眼睛不應(yīng)該只盯著中美關(guān)系，更應(yīng)該盯的是我們自身的發(fā)展、崛起?！?/p>