林 臻

有規(guī)則的實踐活動是人的存在方式［1］。強化公民的規(guī)則意識，首先在于規(guī)則如何制定、如何執(zhí)行、如何管理和監(jiān)督，其次在于如何使公民清楚地了解規(guī)則意識的內涵，并培養(yǎng)公民自覺遵守規(guī)則的愿望。處于某種規(guī)則約束下的公民能自覺地遵守規(guī)則，自愿地承受違背規(guī)則的懲罰，并把這種自覺自愿培養(yǎng)為一種約定俗成的習慣，就是強化公民規(guī)則意識的最終目的。

一、公民規(guī)則意識的內涵

在《現代漢語詞典》中，規(guī)則就是“規(guī)定出來供大家共同遵守的制度和章程”。規(guī)則意識：“是指整個社會成員對規(guī)則現實的主觀反映，即社會成員關于規(guī)則和規(guī)則現行的思想觀點認識和心理的總稱”［2］，它是公民意識這個概念的核心與基礎，它是公民對社會生活中的各種規(guī)范的認同感、服從與遵守感，也是公民自發(fā)的形成的一種自主自律的意識。從根本上來說，公民規(guī)則意識是一個公民倫理問題。

二、目前中國公民規(guī)則意識的現狀

當下，中國社會井然有序而又快速穩(wěn)定地發(fā)展說明我國公民規(guī)則意識整體狀況較好。但是，由于我國正處于發(fā)展的特殊時期，再加上種種因素的影響，社會上不遵守公共秩序的現象仍然存在，而且已逐漸成為影響我們正常生活、破壞社會安定和諧的一項不可忽視的因素。

今年年初，喜氣洋洋的新年伊始卻被一只老虎搶占了頭條。在寧波，有人新年全家一起去逛動物園，視警示牌如無物，為逃票翻墻進入動物園，被老虎咬死。這不禁令我們咋舌。八達嶺野生動物園老虎傷人致死事件仿佛就發(fā)生在昨天，類似的事件卻在短時間內再次上演。是現在的人不珍惜自己的生命，還是絲毫沒有把規(guī)則放在眼里，抱著僥幸心理結果賠上了自己的性命？答案顯而易見。

類似上文這種因為不遵守公共規(guī)則而致使了嚴重后果的事件，幾乎每天都在我們身邊發(fā)生和上演著。生活中隨處可見的“中國式過馬路”、排隊加塞、托關系走后門等等不好的現象，究其根源都是我國公民規(guī)則意識薄弱的表現。公民規(guī)則意識薄弱這一現象背后的因素是多重的，我們不僅要從個體身上找原因，同時也要從個體所處的環(huán)境中找原因。

三、影響我國公民規(guī)則意識的社會因素探析

當今時代是一個快速發(fā)展、瞬息萬變的時代。隨著信息科技的持續(xù)快速發(fā)展，人與人之間的交往變得越來越方便快捷，在帶來便利的同時也讓我們陷入了一個前所未有的困境。目前我國社會最大的特點就是：社會主體多角色；生活選擇多樣化；社會文化多元化。這些因素直接影響著我國公民規(guī)則意識的發(fā)展和變化。

（一）社會主體多角色

社會主體是指處在一定社會關系中從事實踐活動的人及其群體，如階級、階層、集團、民族、國家等，包括社會中的全體國民，是一個社會存在和發(fā)展的支柱［3］。在我們國家，每一個公民都是社會的主體，每一個主體都扮演著多重的角色，主體的多角色體現在社會生活的各個方面。目前，我們每一個人既是國家公民同時又是世界公民。現在人們在生活、工作、與他人的交往方式上也不再像過去計劃經濟時期那樣“整齊劃一”，個體的角色不再單一，社會不再是一切都由國家統(tǒng)一規(guī)劃著。在倫理道德上，不同的角色有著不同的行為規(guī)則。這就引起一個問題：目前我們現有的規(guī)則沒有根據人的現有使命的發(fā)展而發(fā)展，沒有出現適當的集體社會規(guī)則。也就是說，規(guī)則的生成是滯后的。規(guī)則生成的滯后性是歷史發(fā)展的必然結果，它也符合認識的發(fā)展規(guī)律和社會制度的產生規(guī)律。

（二）生活選擇多樣化

隨著時代的發(fā)展，人們的生活選擇必然會變得多樣化，這也是社會發(fā)展的必然，是一種合理的正?，F象。由于人的生活選擇多樣化，每個人在不同的場合，不同的境遇中，扮演的角色不同，交往的內容不同，就應該遵守不同的規(guī)則。比如說，每個人都會買東西，這就參與了市場生活；有的人參加志愿者活動，這就與市場中的生活有了截然不同的規(guī)則；作為學生的我們，在學校生活中也有著相應的規(guī)則；參加工作的人們，在職場中也有著不同于學生時代的規(guī)則；等等。即使在同一個事件中，人們的選擇也是多樣的：比如新上映了一部電影，不同的人可以選擇不同的方式去接觸這部電影，有的人選擇去電影院，有的人選擇通過互聯網下載，有的人選擇從別人的描述中來了解這部電影，其實是殊途同歸的。上述的例子表明，生活留給人們的選擇空間十分廣泛。這種選擇的多樣性對我們每一個公民來說都是有益的，這是當今社會物質文化和精神生活快速發(fā)展的表現。但是，選擇的多樣化一方面會豐富人們的日常生活，同樣也會導致人們的迷茫。

（三）社會文化多元化

文化的本質是人的價值選擇，在當今社會，做同一件事情，其途徑也一定是可選擇的。比如做一件好事，可以選擇出錢、捐物、或者出力，不同的人會做出不同的選擇，這就體現了價值選擇的多元，既文化的多元。在文化多元的情況下，每個人都可以取自己認為有價值的方式去做事。文化多元實質上就是指，人的行為所遵循的標準、準則、所需要的價值歸屬的多樣化。文化多元這個特殊的社會背景，就直接導致了人們的價值觀產生一定的搖擺。因為文化并不都是正面的，雖然大部分文化都是正面的先進的優(yōu)秀的，但有些文化進行包裝之后是有嚴重問題的，比如厚黑學。這種負面的文化思想，會導致人們是非顛倒，把錯的當成對的，甚至深信不疑。有很多朗朗上口的“標語”，比如最近風靡于網絡的“過把癮就死”、“有錢不用，過期作廢”、“人不為己天誅地滅”等等言論，都是非道德文化的典型代表。這種現象是多元文化造成的。同時，文化的來源紛繁復雜，網絡上來的、報紙上來的、自媒體來的、朋友圈來的……使人眼花繚亂，很難做出正確的判斷。

人的思想很容易受到外來因素的影響，主體多角色、生活多選擇、文化多元化，這些因素都會導致人的思想易變，目前直接影響人的思想的也正是這些原因。

四、影響我國公民規(guī)則意識的個人因素探析

（一）對傳統(tǒng)文化的片面解讀

眾所周知，我國是一個有著悠久歷史的文明古國，古代的文明有優(yōu)秀的同樣也有落后的。我國最具代表的落后文化就是曾存在了兩千多年的封建制度。如今，過去的封建思想仍然或多或少地殘留在人們心里。而一個國家公民規(guī)則意識的養(yǎng)成和建立，是和其傳統(tǒng)文化的影響分不開的。比如瑞典有著公私分明的文化傳統(tǒng)，目前當地人的人均生活水平也較高，而且有著嚴格的反賄賂法，因此行賄受賄現象十分罕見。就我國來說，規(guī)則意識的薄弱，也與人們心中深種的封建文化傳統(tǒng)有著不可分割的關系。

目前，中國與世界的聯系愈加緊密。隨著越來越多的國人走出國門，很多人發(fā)現發(fā)達國家公民的素質總體來說較為優(yōu)秀。早在啟蒙時期，西方很多國家就已經開始逐漸接受各種帶有現代色彩的思想觀念，其中不乏規(guī)則意識方面的啟蒙思想。隨著時間的推移，這些思想逐漸被廣大西方國家的公民所認知和接納。而那時的中國正處于封建時期，當時受到國家重視的儒家學說卻在一定程度上對人們規(guī)則意識的形成起到了一定的反作用。在當今社會，想要維持社會有效而快速的運轉，必須依靠一定的公共規(guī)則和秩序，有了規(guī)則和秩序，還需要人們自覺遵守規(guī)則的意識。林語堂先生曾經指出：“中國與歐洲的不同，似乎在于西方人有更大的能力去獲取和創(chuàng)造，享受實物的能力較小，而中國人享受僅有一點東西的決心和能力都比較大，把精力集中在世俗的幸福?！保?］。這句話告訴我們，西方人更重視過程，而中國人更在乎結果。這種思想在一定程度上源自于中國長久以來的封建制度以及儒家文化的渲染。因此，我們只有帶著批判的眼光審視傳統(tǒng)文化，糾正內心的錯誤觀念，才能從根本上強化現代人的規(guī)則意識。

（二）公民受教育水平良莠不齊

由于公民受教育的水平存在不可避免的差別，因此社會上人群的分層情況十分明顯。有的公民能做到嚴于律己、尊重規(guī)則，但有一些人意志力薄弱，有嚴重的“從眾心理”；甚至還有人把錯誤的當成正確的，缺乏辨別是非的能力，認為規(guī)則純粹是“自由的絆腳石”，打從內心深處抵觸社會規(guī)則，更不可能自愿遵守。受教育對提高人的素質水平具有十分重要的作用，也是人類獲得間接經驗并得以繼承和發(fā)揚的主要途徑。目前我國有相當一部分公民由于種種原因在受教育方面有欠缺，因此在個人品德上出現了差別。這也是導致部分公民規(guī)則意識淡薄的一個重要因素。

學校教育是實施公民規(guī)則意識教育的主要渠道，當下我國素質教育雖然一直被強調，卻未能真正地落到實處。比學校教育更重要的是家庭教育。俗話說“父母是孩子的第一任教師”，良好的家庭教育是培養(yǎng)一個人具有良好的道德品質和規(guī)則意識的首要因素。但由于我國出現了大量的獨生子女家庭，導致一些孩子以自我為中心，無視規(guī)則的存在。因此，我們務必要重視家庭教育和學校教育，力求提高公民的規(guī)則意識。

五、公民規(guī)則意識的強化

強化公民的規(guī)則意識，一方面要建立健全規(guī)則體系；另一方面要加強公民規(guī)則意識的教育和培養(yǎng)，使規(guī)則意識深入人心；同時也要加強對違規(guī)行為的處罰力度，讓那些違規(guī)者付出慘重代價。

在當前我國依法治國的背景下，法治社會同時也是一個規(guī)則社會，文明的社會離不開社會成員對其中各種規(guī)則的尊重和遵守。我們要把規(guī)則看成一種無形的約束，實質上它更是對每一位公民的保護。正是有了這些看不見、摸不著的規(guī)則，才讓我們每一位社會成員都能在自己的既定軌道上工作、學習和生活。規(guī)則意識對每個公民的正常生活都有著至關重要的作用，強化公民的規(guī)則意識，是我們每一位公民教育工作者義不容辭的責任。