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一、前言

民辦高校教育隨著國家政策的放開，有著突飛猛進的勢頭。我們看到民辦高校迅速發(fā)展的同時，不可否認也存在著發(fā)展不平衡的現象。比如亂收費現象、虛構學位證書、教學管理不完善、學生社區(qū)存在風險。民辦高校的不平衡性是由于在社會主義市場經濟快速發(fā)展背景下先天不足以及后天發(fā)展不良造成的。

二、民辦高校發(fā)展不平衡性原因

第一，先天不足指的是民辦高校先天存在社會環(huán)境和國家政策環(huán)境較為薄弱的弱勢。具體有：(1)社會誠信度的降低。在市場經濟作用下，公眾受到唯利是圖、以利益為先的市場觀念的沖擊，普遍出現“誠信缺失”的現象。另外,改革開放進一步加深，受西方理性思想的影響，社會規(guī)范取代了道德倫理，理性思想代替了人文關懷。這種情況下極易形成社會師范狀態(tài)。而校園在新媒體的沖擊下，高校的圍墻擋不住現代思潮的入侵，信息傳播也日漸猖獗，高校輿情與社會輿情逐步融為一體。被視為純潔的象牙塔的高校不可避免地受到一定程度的影響，尤其是民辦高校，在辦學行為上誠信的缺失導致其公信力的降低，無疑不利于民辦高校的發(fā)展。(2)相關法律法規(guī)不完善。我國現行與民辦教育機構相關的法律法規(guī)由《民辦教育促進法》及其《實施條例》，但里面所做的規(guī)定相對較為簡單，僅僅涉及民辦學校的責任以及違法行為，這還屬于刑事法律范疇。而低于民事方面的規(guī)定，比如辦學體制、辦學行為、誠信辦學等沒有詳細的規(guī)定。比如民辦高校的師德問題、學術道德問題、食堂食品價格及食品衛(wèi)生等問題還缺乏相關法律法規(guī)的規(guī)定。(3)監(jiān)管部門的缺位。公辦學校相比，民辦高校作為營利性組織在適應市場經濟發(fā)展的同時，卻明顯缺乏政府部門的宏觀調控。從改革開放以來，政府顯著缺乏對高教領域的民辦高校發(fā)展的重視，缺乏對民辦高校的相關政策支持和監(jiān)督管理以及有效的運行體制。也因此未能充分關注到民辦高校存在的風險以及對中國教育事業(yè)的影響，沒有采取相應的風險預防措施來規(guī)范民辦高校。

第二，后天發(fā)展不良指的是民辦高校在運行中，由于自身管理方面的問題導致的發(fā)展不平衡加劇。主要表現在：(1)教育質量下滑。營利性的民辦高校由于具有營利性特征，其組織理念不僅僅是教育，更多的是進行資本營收，因此大部分民辦高校沒有將學校的發(fā)展轉移到學術發(fā)展和學科建設上來，在教學設備上，軟硬件設施上都相當缺乏。更有甚者，無視自身教育教學的客觀條件，盲目擴大生源，不僅犧牲了教學質量，還為未來發(fā)展埋下很大的隱患。(2)招生宣傳嚴重失真。民辦高校為了達到一定數量的生源，存在各種不誠信行為，通過各種手段招來學生和家長的青睞，比如虛構教育資源，對隱瞞辦學資質，虛假夸大辦學條件，借助名校擴大影響力，或者通過新聞廣告的宣傳夸大知名度等不誠信的行為。(3)存在亂收費現象。近年來中紀委和教育部不斷加大了對高校亂收費的查處力度，但由于政府監(jiān)管的缺位，民辦高校教育亂收費仍沒有得到根本遏制，部分民辦高校仍存在收取被國家明令禁止的費用,項目如“轉專業(yè)費”、“專升本費”、“出國費”、“重修費”、“輔修費”、“導師費”等。(4)信息不公開、不透明。一方面國家缺乏相關的法律法規(guī)對民辦高校信息公開進行責任約束，另一方面部分民辦高校由于管理體制或處于自我保護的立場往往選擇對信息采取不公開的態(tài)度。在這樣的環(huán)境下，公眾處于被動地位，無法及時、準確的獲取信息，民辦高校也就缺乏公眾的監(jiān)督，容易出現失信行為。

三、新媒體時代民辦高校面臨的機遇與挑戰(zhàn)

近年來，多起民辦高校突發(fā)事件中的個別偶然事件迅速發(fā)酵為輿論中心，使得民辦高校在公信力缺失的同時陷入了舉步維艱的困境。現在的大學生都是95后，年輕氣盛，易于沖動，加上辦學條件所限,民辦高校學生素質普遍不高,導致校方的教育與管理困難加大，民辦高校經常性地爆出丑聞。諸如包養(yǎng)門事件、“我爸是‘李剛’”、大學生自殺等以及其他高校輿論事件。這些事件的發(fā)生有的是民辦高校自身的建設和管理問題，有的是新媒體的“擴大效應”導致的失真信息，對高校的形象和公信力產生很大的負面影響，也充分暴露出民辦高校對風險監(jiān)控與思政工作方面的不足。在新媒體高度發(fā)達的今天，民辦高校在社會信任度和公信力上的下滑已經直接影響到民辦教育事業(yè)的發(fā)展。那么民辦高校如何抓住新媒體發(fā)展的契機，提高民辦高校突發(fā)事件處理能力，重塑形象，取得公眾的信任呢？

(一)新媒體時代突發(fā)事件的特點

新媒體具有與傳統(tǒng)媒體不一樣的特點，這也決定了新媒體時代突發(fā)事件與傳統(tǒng)突發(fā)事件無論從發(fā)生的特點上還是管理方法上都有不同的要求。首先應先清楚地認識新媒體時代的高校突發(fā)事件具有顯著特征，具體包括：(1)不受時空限制，相較于傳統(tǒng)媒體，新媒體不受時空限制，從空間上看，不受地域限制，實現跨地域傳播；從時間上看，信息傳播者與受眾是相互傳遞的過程。在短時間內通過互聯網迅速大量的傳播信息。這不僅給突發(fā)事件處理帶來便捷，危機管理者可以第一時間監(jiān)控到位，掌握大量信息，與此同時也給校園穩(wěn)定增加不和諧的聲音，給校園的維穩(wěn)任務帶來挑戰(zhàn)。(2)影響范圍廣，高校的學生都是年輕一代的低頭族，手機互聯網的使用可以說是隨時隨地。微信、QQ、陌陌、Facebook、校內網、學校貼吧等都是學生相互傳遞信息的重要平臺，是突發(fā)事件傳播的重要的非官方渠道，這給高校進行風險溝通帶來了極大的方便。(3)不確定性，新媒體傳播速度之快，范圍之廣使得高校突發(fā)事件具有不確定性。當突發(fā)事件發(fā)生時，全校師生可以第一時間通過新媒體渠道獲取事件相關信息，這無疑擴大了事件的影響范圍，給高校危機管理工作帶來更多的不確定因素。(4)傳播主體多元化，網絡的使用使得每個人都可以找到言論的平臺，高校的師生獲取信息的渠道不再是官方網站，論壇、博客、貼吧、微信圈等都可能成為信息傳播平臺，任何人都可以成為信息傳播主體。高校突發(fā)事件的傳播主體多元化給高校危機管理帶來了新思考，如何與公眾合作，共同來更好的進行風險溝通，共同應對突發(fā)事件。

(二)民辦高校如何利用新媒體手段提升危機管理能力

首先，民辦高校應利用新媒體監(jiān)控和改善風險環(huán)境。指的是民辦高校管理者通過新媒體收集高校突發(fā)事件的信息，監(jiān)控輿論環(huán)境。在常態(tài)下，高校通過對校園的監(jiān)控和改善校園環(huán)境的手段，維護校園穩(wěn)定。一般情況下，在常態(tài)下，高校對校園環(huán)境進行有效的監(jiān)控和改善，將有利于風險的及時發(fā)現、預警和處置，可以防范于未然。比如對大學生生活區(qū)安全用電的監(jiān)控和學生社區(qū)網絡平臺報修情況的收集可以掌握學生宿舍的用電情況，減低火災的發(fā)生；大學生新生心理普測的實施可以掌握一手資料，防止大學新生在大一適應期突發(fā)心理問題。在突發(fā)事件發(fā)生時期，高?？梢酝ㄟ^監(jiān)控第一時間發(fā)現危機，控制事態(tài)，防止事態(tài)蔓延高校對危機環(huán)境的控制可以給危機管理者進行決策提供依據和有力條件，從而使決策更加恰當、科學。

其次，民辦高校通過新媒體進行信息公布、信息溝通等信息服務。指的是在突發(fā)事件發(fā)生時高校管理者通過新媒體手段及時向師生公布事件發(fā)生的進程，幫助師生及時了解突發(fā)事件的真相。高校發(fā)生突發(fā)事件后，師生和社會公眾對民辦高校先入為主的誤解和對信息的不確定性以及大量謠言的傳播導致公眾造成心理上的恐慌不斷加劇，公眾急需高校官方信息對事實進行澄清，因此高校管理者可以通過新媒體中圖、文、視、聽等多元化的信息載體來傳播，從而穩(wěn)定師生情緒，獲得公眾對民辦高校的信任和理解，也能夠掌握突發(fā)事件的主動權，控制事態(tài)的蔓延。

最后，高校輔導員利用新媒體發(fā)揮作為一線工作者的作用。指的是輔導員應學會利用新媒體工具進行信息溝通與共享，拉近師生關系，更好的服務學生。輔導員是學生工作的第一線，也就決定了輔導員是突發(fā)事件發(fā)生的第一線工作者。新時代輔導員不再是高高在上的老師，輔導員承擔更多的是學生的朋友，生活上的照顧者，以及思想上的引導者的角色。輔導員養(yǎng)成隨時關注網絡動態(tài)的習慣，尤其是學生朋友圈里公布的學生最新的動態(tài)，加強危機防范意識，能夠及時識別危機，將危機扼殺在萌芽中。例如某上海民辦高校食堂發(fā)生部分學生上吐下瀉情況，高校輔導員通過微信圈學生更新的狀態(tài)發(fā)現個別學生拉肚子，通過詢問進一步了解到學生拉肚子情況較為普遍，輔導員立即引起重視上報校級領導，與此同時第一時間安撫生病學生，穩(wěn)定學生情緒。通過新媒體手段成功的將不穩(wěn)定因素扼殺掉。

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