翟秀姝

習近平同志全面依法治國思想是內(nèi)容豐富、邏輯嚴謹?shù)睦碚擉w系。全面梳理和深入研究習近平全面依法治國思想，有助于更加深刻地認識和把握黨中央全面推進依法治國的戰(zhàn)略布局及其實踐路徑，更加堅定有力地落實法治改革和法治發(fā)展的一系列舉措，實現(xiàn)全面依法治國、全面建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略目標。

一、堅持依憲治國、依憲執(zhí)政

2012年12月4日，習近平提出：“堅持依法治國，就是要首先堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政，關(guān)鍵就是要堅持依憲執(zhí)政”。①這一思想，無疑是對毛澤東憲政思想的繼承，同時也是對江澤民依法治國方略的升華。習近平“依憲治國，依憲執(zhí)政”思想的內(nèi)涵具體包括：第一，要樹立憲法的權(quán)威和地位。第二，要堅持人民主體地位，切實保障公民享有權(quán)利和履行義務。作為國家根本大法，但憲法并不是高高在上的，而是與每個公民的切身利益息息相關(guān)。公民權(quán)利和義務是憲法的題中應有之義，也是其核心內(nèi)容。第三，堅持黨的領(lǐng)導，是堅持依憲治國的根本保證。只有

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，才能真正堅持依法治國、依憲治國，才能真正發(fā)揮協(xié)調(diào)各方和總攬全局的作用。

二、堅持“三位一體”，推進依法治國新境界

堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政三位一體共同推進。習近平提出依法治國思想，是指導我們黨領(lǐng)導人民治國理政的基本方略。因此，在建設(shè)社會主義的偉大實踐中，要正確處理好黨的大政、路線、方針、政策和社會主義法律之間的辯證關(guān)系，使黨的理論上升為國家法律，并能夠及時、有效地轉(zhuǎn)化為全體社會成員的行為準則。要加強立法工作，提高立法質(zhì)量，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。

堅持法治國家、法治政府、法治壯會三位一體建設(shè)。當前，在全面推進依法治國的新形勢下，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會是一個有機的統(tǒng)一整體，三者相互補充、相互完善。法治政府和法治社會的建設(shè)是建設(shè)國家的重要組成部分，法治社會為法治政府建設(shè)提供重要的依托和支撐。在建設(shè)社會主義法治國家的過程中，我們必須高度重視法治建設(shè)的整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能充分激發(fā)全體人民群眾參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動性。

三、監(jiān)督權(quán)力運行，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

黨的十八大報告明確提出，要在全社會黨員領(lǐng)導干部中，普遍樹立法治思維，運用法治方式，推動社會發(fā)展，深化政治體制改革，有效化解社會矛盾?？梢姡暯綄︻I(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)提出了較高的要求，這要求領(lǐng)導干部養(yǎng)成法治思維，提高法治能為。2015年2月4日，習近平總書記再次強調(diào)，全面推進依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。這一重要論斷，抓住了當前建設(shè)法治中國的要害，為全面落實依法治國指明了方向。為政之要、惟在得人；依法治國、關(guān)鍵在人。全面推進依法治國，構(gòu)建社會主義法治國家，需要全體社會成員共同努力完成。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，對法治充滿敬畏和崇敬。法律是至高無上的，任何人都不能以任何理由凌駕于法律之上。把能不能遵紀守法依法作為考察任用干部的重要內(nèi)容，法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容，要定期對干部進行廉政考核。習近平總書記提出的三嚴三實重要論斷，是我們踐行反腐敗斗爭的行動指南，是我們建設(shè)廉潔政府的總方向。

四、“四個全面”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央從全面推進依法治國的全局出發(fā)，明確了在新時期全面推進依法治國的總方向，創(chuàng)造性地提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的＂四個全面＂戰(zhàn)略布局，提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”穩(wěn)定發(fā)展。

習近平提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，在依法治國的理論和實踐中蘊含了深刻而豐富的戰(zhàn)略思想?！白鳛槔嫫胶狻r值整合、綜合施治與知行合一、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略布局，黨中央提出的‘四個全面’不僅為中國的法治實施指明了方向，而且提出了新的更高的要求?！雹跒閷崿F(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、強國夢、法治夢奠定了理論基礎(chǔ)。

習近平依法治國思想和社會主義法治建設(shè)，二者相輔相成。促進社會主義法治建設(shè)，就必須全面推進習近平依法治國思想。習近平依法治國思想的形成是對馬克思主義法治觀的豐富和發(fā)展，同時也吸收和借鑒了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導集體依法治國的思想。是在新時期國際國內(nèi)社會環(huán)境風云變幻，立足于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局的情況下，不斷完善和發(fā)展的。是馬克思主義法治觀和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導集體依法治國思想的新發(fā)展，創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨治國理政的新方式。法治的精神在于實施，因此，全面深入地推進習近平依法治國思想，就必須把習近平依法治國思想貫徹于中國特色社會主義建設(shè)的全過程，只有這樣才能有利于更好地促進中國特色社會主義法治建設(shè)，為全面建成“法治中國”實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、“法治夢”奠定堅實基礎(chǔ)。

注釋：

①習近平.在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的講話［N］.人民日報，2012-12-4.

②江必新.“四個全面”戰(zhàn)略布局下建設(shè)高效法治實施體系的十大要點［Z］.中國法治實施報告（2015），2016-3-28.