■ 本刊記者 李小燕

江蘇南京

1978年到2018年，改革開放40年，昔日百業(yè)待興，今日繁榮興旺。山水江南、魚米之鄉(xiāng)——江蘇城市的40年變化，正是改革開放成就的具體展示。江蘇城市的繁榮興盛，市民向往的美好生活、城市文化的創(chuàng)新發(fā)展等等，都在用事實(shí)詮釋著改革的內(nèi)涵，形成獨(dú)具江蘇特色的城市品格和精神。

改革開放40年來，城市道路寬了、房子高了、生活好了……在這場歷史變革中，每個(gè)江蘇百姓都是受益者，也是見證者。江蘇發(fā)展進(jìn)入“十三五”建設(shè)階段，城市建設(shè)如火如荼，借著改革開放釋放的宏大偉力，催生出江蘇大地上一派欣欣向榮的發(fā)展景象。

多維度交通、管廊建設(shè)打造“立體城市”

江蘇省積極推動城市路橋建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)以及其他地下空間設(shè)施規(guī)劃建設(shè)聯(lián)動，致力于打造智慧型“立體城市”。日前，《江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通運(yùn)輸走廊規(guī)劃（2018-2035）》經(jīng)江蘇省委、省政府同意正式印發(fā)，提出確保2020年基本建成、2025年全面建成“面向國際、承東啟西、輻射南北、順暢高效”的綜合立體交通運(yùn)輸走廊。到2035年，綜合交通運(yùn)輸體系率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，服務(wù)和支撐江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。這一目標(biāo)將江蘇省交通路橋、管廊等建設(shè)發(fā)展提到前所未有的高度，這正是基于江蘇省改革開放以來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高質(zhì)、高速、多維的發(fā)展。

互聯(lián)互通的城市路橋網(wǎng)絡(luò)。道路及其附屬設(shè)施是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是衡量城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)。江蘇省城市（含縣城）道路設(shè)施水平穩(wěn)步提升，2016年新增城市道路長度1373千米、面積2818萬平方米，新建橋梁389座，新增道路照明燈119018盞，新增安裝路燈的道路長度973．46千米。全省擁有城市道路總長度50295．3千米、面積90723．14萬平方米，人均城市道路面積達(dá)24．59平方米；各類橋梁15950座，其中特大橋及大橋545座，立交橋400座；擁有道路照明燈3829584盞，安裝路燈的道路長度39319．49 千米。組織修訂了《江蘇省城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，并印發(fā)各地實(shí)施。組織開展了城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理評價(jià)，對13個(gè)設(shè)區(qū)市和3個(gè)省管縣進(jìn)行全覆蓋檢查，并印發(fā)整改通報(bào)。組織編制了《江蘇省城市LED照明技術(shù)指南》《江蘇省城市道路附屬設(shè)施建設(shè)指南》。

安全穩(wěn)定的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。江蘇省住建廳注重升級城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，構(gòu)建起安全高效的城市燃?xì)夤艿谰W(wǎng)絡(luò)。截止2016年底，江蘇省共有天然氣門站117座，供應(yīng)能力417億立方米/年；全省共有燃?xì)夤艿?．3萬公里，LNG加氣站95座，供應(yīng)能力173萬立方米/日；CNG加氣站219座，供應(yīng)能力486萬立方米/日；CNG/LNG合建站72座，供應(yīng)能力460萬立方米/日；液化石油氣儲配站603座，總儲存容積14．6萬立方米；液化石油氣供應(yīng)站1996座。天然氣內(nèi)河船用加氣站建設(shè)有序推進(jìn)，根據(jù)《江蘇省內(nèi)河船用液化天然氣加氣站發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》要求，淮安東風(fēng)、常州金壇等多個(gè)LNG加氣站建設(shè)完成。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每半年開展一次城市燃?xì)獍踩讲?，全年共督?2個(gè)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的燃?xì)獍踩a(chǎn)情況。

江蘇南京夜景

高效智慧型城市地下綜合管廊。2016年，城市地下綜合管廊進(jìn)入全面實(shí)施階段。江蘇組織開展了省級地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)，南京、連云港、新沂、漣水等4個(gè)城市入圍省級試點(diǎn)城市，蘇州市國家試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，所有試點(diǎn)項(xiàng)目均已開工建設(shè)。各地按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，組織編制地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市和省管縣（市）已基本編制完成地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，啟動了編制工作。逐步完善技術(shù)與政策保障措施，會同省物價(jià)局出臺關(guān)于管廊實(shí)施有償使用的文件，落實(shí)管廊建設(shè)運(yùn)用抵押補(bǔ)充貸款資金有關(guān)工作，開展綜合管廊與地下工程協(xié)同建設(shè)研究，修訂地下綜合管廊建設(shè)指南，成立省級地下綜合管廊專家?guī)臁?/p>

首批地下綜合管廊項(xiàng)目建成后，為全省乃至全國沿海地區(qū)建設(shè)地下綜合管廊提供示范參考。試點(diǎn)城市連云港2018年內(nèi)將建成10公里地下綜合管廊。連云港市總計(jì)4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全部位于徐圩新區(qū)，分別沿江蘇大道、西安路、環(huán)保二路、方洋4條道路，地下綜合管廊總長度約15．51公里，到2019年建成投運(yùn)。除試點(diǎn)外，連云港市還將推進(jìn)國家級高新區(qū)、高鐵新城地下綜合管廊項(xiàng)目，為重化工業(yè)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)管廊提供示范參考。日前，江蘇出臺的《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》指出，江蘇省將綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造中統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。到2017年，全面完成試點(diǎn)任務(wù)，形成較為成熟的建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)；到2020年，全省開工建設(shè)城市地下綜合管廊300公里以上，一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊投入運(yùn)營，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水構(gòu)建現(xiàn)代化水安全保障體系

2000年以前，江蘇廣大農(nóng)村地區(qū)居民用水主要依靠簡易小水廠供水，部分直接取用溝塘、水渠或淺層地下水，用水不方便，衛(wèi)生條件較差。為解決農(nóng)村居民飲用水問題，改善生活條件，自2000年以來，江蘇省實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水戰(zhàn)略，以城市供水系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，體現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村居民喝上潔凈的飲用水。截至2017年底，全省共建成區(qū)域性大型水廠157座、供水能力2925萬立方米/日，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99%，居全國各?。ㄗ灾螀^(qū)）之首，超4000萬的村鎮(zhèn)居民飲用水問題得以解決。江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，得到社會廣泛認(rèn)同，獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，已成為中國人口密集的平原地區(qū)解決農(nóng)村居民飲用水問題的有效模式。

城市供水安全保障工作事關(guān)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，江蘇省在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程的同時(shí)，將“安全”作為第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)城市供水系統(tǒng)深度處理工藝改造。截至2017年底，基本完成里下河、通榆河沿線城市及淮河流域、沂沭泗水系城市自來水廠深度處理改造，全省共有79座城市公共供水廠實(shí)施了深度處理工藝建設(shè)，深度處理總能力達(dá)1496萬立方米/日，深度處理能力占全省供水能力的51%，居全國各省（區(qū)）之首。

江蘇省供水行業(yè)圍繞生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化工作部署，以美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動為抓手，積極構(gòu)建供水安全保障體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)供水安全保障工作監(jiān)管和政策技術(shù)研究，提升行業(yè)科技發(fā)展水平和服務(wù)效能，江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水、城市供水設(shè)施狀況、安全保障能力位居全國前列。

蘇州市相城水廠

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水格局基本形成。“十二五”期間，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率由“十一五”末的65%提高至97%，進(jìn)入了農(nóng)村供水與城市供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”新時(shí)期，城鄉(xiāng)供水總服務(wù)人口約7026萬人，較“十一五”末增長51%，其中鎮(zhèn)村人口4048萬人，廣大農(nóng)村的飲用水安全得到根本改善。

城鄉(xiāng)供水設(shè)施快速發(fā)展。全省共有159座城市公共供水廠，供水總能力達(dá)2776．5萬立方米/日，年供水總量60．34億立方米，分別較“十一五”末增長28．1%和27．6%；城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)總長度達(dá)84609公里，較“十一五”末增長40．2%；完成供水管網(wǎng)改造12274公里，其中區(qū)域供水管網(wǎng)改造6194公里。2012年蘇州市區(qū)啟動了已建二次供水設(shè)施改造工程，截至2017年4月底，蘇州市自來水公司共接管居民小區(qū)二次供水設(shè)施153座，涉及約12萬戶，約43萬居民。為了保障從“源頭”到“龍頭”的水質(zhì)安全，改造后的二次供水設(shè)施由自來水公司統(tǒng)一管理，并設(shè)置24小時(shí)監(jiān)控中心，配備專業(yè)隊(duì)伍，有效提升城市給水系統(tǒng)運(yùn)行效能。

昆山第四水廠

供水安全保障水平顯著提升。在全國率先提出并推進(jìn)“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系建設(shè)，積極開展集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，全省約70%的集中式水源地已通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，集中式飲用水源地取水能力為3041．3萬立方米/日，年取水總量65．68億立方米；應(yīng)急備用水源建設(shè)基本完成，全省55個(gè)縣以上城市中，已有53個(gè)城市建成；水質(zhì)檢測工作行業(yè)領(lǐng)先，供水企業(yè)水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室等級能力建設(shè)基本完成，檢測能力從原來的10多項(xiàng)至35項(xiàng)提高到現(xiàn)在的42項(xiàng)至106項(xiàng)；基本建立了由政府、部門和企業(yè)組成的多層次城鎮(zhèn)供水應(yīng)急響應(yīng)體系和相應(yīng)的技術(shù)體系，80%以上水廠通過聯(lián)網(wǎng)獲得環(huán)保部門水源地水質(zhì)數(shù)據(jù)，所有水廠均在取水口安裝了水質(zhì)在線監(jiān)測儀器，各地均制定了應(yīng)急預(yù)案、儲備了應(yīng)急物質(zhì)，97%的水廠設(shè)置了雙回路供電系統(tǒng)，95%的水廠配置了應(yīng)急藥劑自動投加裝置，并做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急設(shè)備維護(hù)，定期開展突發(fā)應(yīng)急演練，組建了應(yīng)急專家?guī)?，做好突發(fā)污染事件應(yīng)急處置的技術(shù)儲備。

行業(yè)管理深入推進(jìn)。法規(guī)政策體系日趨完善，《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水規(guī)劃實(shí)施工作意見的通知》《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市供水安全保障工作的通知》《江蘇省城市供水安全保障考核評價(jià)辦法（試行）》《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省物價(jià)局省公安廳省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知〉的通知》等的出臺，形成了符合地方特點(diǎn)的法規(guī)政策體系，行業(yè)管理工作得到有效加強(qiáng)；針對城市公共供水行業(yè)反恐怖工作、水源突發(fā)性污染應(yīng)急處理、臭氧-生物活性炭工藝運(yùn)行管理、居民住宅二次供水工程建設(shè)改造、供水質(zhì)量服務(wù)等方面均制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、指南、指導(dǎo)手冊和規(guī)程等，技術(shù)引領(lǐng)成效明顯；建成“江蘇省城市供水水質(zhì)報(bào)告和監(jiān)控系統(tǒng)”，全省城市原水及供水水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上填報(bào)，太湖流域試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及水源地監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)傳輸，全省城市公共供水企業(yè)中，87%建立了營業(yè)管理系統(tǒng)、50%建立了GIS系統(tǒng)、30%實(shí)行了DMA分區(qū)計(jì)量管理、53%建立了SCADA系統(tǒng)，信息化水平顯著提升；市場化運(yùn)營持續(xù)深入，形成了以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)營主體多元化發(fā)展格局，全省供水企業(yè)改制比例為36．6%，累計(jì)引進(jìn)社會資本和外資近70億元。

鎮(zhèn)江新區(qū)觀塘路：凹式城市水景公園

行業(yè)監(jiān)管能力顯著提高。研究制定了城市供水安全保障考核評價(jià)辦法，定期對全省縣以上城市供水企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核、評價(jià)和專門督查，對查出的問題發(fā)出整改通知，限期整改，并建立了“政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)測、企業(yè)自檢、公眾監(jiān)督”的以水質(zhì)安全為核心的監(jiān)管體系，每年對全省城市原水及供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測，依據(jù)檢測結(jié)果責(zé)令不達(dá)標(biāo)的城市限期整改到位，并進(jìn)行復(fù)檢，對問題嚴(yán)重的城市進(jìn)行約談，推動各地供水水質(zhì)安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。按照國家和省相關(guān)要求，建立和完善水質(zhì)信息公布制度，及時(shí)向社會公布供水水質(zhì)檢測結(jié)果和督查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

下一步，江蘇省將在供水設(shè)施建設(shè)、供水設(shè)施運(yùn)行管理、供水安全保障、行業(yè)規(guī)范管理有等方面進(jìn)一步提升城市供水的保供與安全。以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展，安全優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化應(yīng)急，部門協(xié)作、加強(qiáng)監(jiān)管，智慧水務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為基本原則，按照全省城鄉(xiāng)“正常狀況下供優(yōu)質(zhì)水、應(yīng)急狀況下供合格水”的總體要求，通過進(jìn)一步完善“兩大體系”建設(shè)，即“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化體系和“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)五個(gè)“全覆蓋”：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水進(jìn)村入戶全覆蓋、自來水深度處理全覆蓋、居民住宅小區(qū)二次供水改造全覆蓋、應(yīng)急備用水源建設(shè)全覆蓋、供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測全覆蓋，使全省供水基礎(chǔ)設(shè)施能力和安全保障工作水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

海綿城市建設(shè)力推生態(tài)文明再上臺階

海綿城市建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是提升城市建設(shè)品質(zhì)的重要途徑，是改善人居環(huán)境的重要措施。通過海綿城市建設(shè)，使得城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

2015年初，國家財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)了《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，江蘇省鎮(zhèn)江市成功入圍第一批國家海綿城市試點(diǎn)。江蘇省住建廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，為各地科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設(shè)指明方向，并要求各地依據(jù)國家出臺的海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，借鑒發(fā)達(dá)國家水資源綜合利用，尤其是雨洪管理的成功做法，按照系統(tǒng)治理、源頭減排、過程控制、統(tǒng)籌建設(shè)的工作原則，系統(tǒng)綜合地推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

具體來說，重點(diǎn)做好四個(gè)方面內(nèi)容，一是轉(zhuǎn)變理念，改變傳統(tǒng)思維和做法，對雨水徑流實(shí)現(xiàn)由“快速排除”“末端集中”向“慢排緩釋”“源頭分散”的轉(zhuǎn)變；二是分類實(shí)施，綜合考慮各地的自然地理?xiàng)l件、水資源狀況、原有排水系統(tǒng)基礎(chǔ)、城市建設(shè)能力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件等因素，堅(jiān)持因地制宜、因地施策。三是有效推進(jìn)，在海綿城市建設(shè)過程中，堅(jiān)持集約節(jié)約，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)質(zhì)量控制，加強(qiáng)施工管理，反對搞形象工程，避免鋪張浪費(fèi)，減少施工擾民，做到功能性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性有機(jī)統(tǒng)一；四是部門協(xié)同。海綿城市系統(tǒng)性、綜合性、創(chuàng)新性強(qiáng)，涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院明確城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃、建設(shè)、園林、房產(chǎn)、城管、水利、環(huán)保、氣象、國土等部門緊密合作，加強(qiáng)聯(lián)動，共同形成合力。

編制《江蘇省海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設(shè)必須建立在完善的工作機(jī)制和政策體系基礎(chǔ)上，因此江蘇省住建廳在國家出臺《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》之后，著手啟動了《江蘇省海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制工作，同時(shí)提請省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的意見》，省政府辦公廳印發(fā)各地實(shí)施。

成立江蘇省海綿城市技術(shù)中心。在技術(shù)研究與指導(dǎo)方面，專門成立了江蘇省海綿城市技術(shù)中心，設(shè)在江蘇省城鎮(zhèn)供水安全保障中心。作為江蘇省海綿城市技術(shù)的專門研究機(jī)構(gòu)，旨在輔佐政府制定政策，為海綿城市建設(shè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。今后一段時(shí)期，將加快研究制定海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)體系、檢測評價(jià)方法，加強(qiáng)海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

啟動省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。以江蘇省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市和示范項(xiàng)目申報(bào)為抓手，要求省轄市至少建成一處結(jié)合城市建設(shè)需求的、具有一定規(guī)模的綜合示范區(qū)，縣（市）建成一定數(shù)量的示范項(xiàng)目；到2020年，全省全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)并取得實(shí)效，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

昆山文化藝術(shù)中心：昆山首個(gè)“海綿體”項(xiàng)目

昆山康居公園：場地所有雨水排向中央綠地，經(jīng)其排水暗溝入雨水花園，過濾后排入公園半圓形水景儲水區(qū)，用于水景補(bǔ)水、綠化澆灌和道路澆灑

建設(shè)和升級城市綠地系統(tǒng)。城市綠地系統(tǒng)在海綿城市建設(shè)中承擔(dān)著重要角色。他們通過建設(shè)雨水積蓄、凈化設(shè)施，通過小微濕地、下凹式綠地、集雨型綠地、雨水花園等，進(jìn)行雨水?dāng)r蓄，增加地表水含蓄量；有水體的綠地，盡量采用明溝匯水的方式，匯集地表雨水，經(jīng)草溝過濾、吸蓄后再進(jìn)入景觀水體。新建、改建的公園綠地和廣場中硬質(zhì)鋪裝和人行步道，采用透水鋪裝技術(shù)和材料。河道、岸線生態(tài)化。保持或修復(fù)路網(wǎng)并行的格局，修復(fù)景觀水體自然岸線；降坡擴(kuò)展容量。第九屆江蘇省園博會博覽園建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)園林技術(shù)應(yīng)用，為“海綿城市”建設(shè)中的綠地建設(shè)提供了引導(dǎo)、示范。

加大海綿城市建設(shè)財(cái)政投入力度。江蘇省各級政府做好財(cái)政資金統(tǒng)籌工作，從城市建設(shè)維護(hù)稅、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費(fèi)、水資源費(fèi)等渠道安排資金，加大對海綿城市建設(shè)的投入力度。并在中期財(cái)政規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，納入地方政府采購范圍，將海綿城市建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目列入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍；其次，創(chuàng)新投融資機(jī)制，推廣運(yùn)用政府與社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)，加快建立有利于海綿城市建設(shè)的市場化機(jī)制。再次，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目；通過省級財(cái)政設(shè)立省級海綿城市建設(shè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持海綿城市試點(diǎn)示范建設(shè)。

目前，江蘇鎮(zhèn)江、昆山等地市已圍繞海綿城市建設(shè)開展了具體工作，成效顯著。鎮(zhèn)江市按照國家有關(guān)要求，有條不紊地開展海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，先后已建成具備海綿功能的金山湖路、周灣路、觀塘路下凹式水景公園以及康灣小區(qū)等示范性項(xiàng)目，并在官塘新城、高校園區(qū)、北汽汽車城、鎮(zhèn)江新區(qū)建設(shè)了總長約40公里的生態(tài)化道路。昆山市作為江蘇省縣級城市，以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，建成了一批具有示范意義的項(xiàng)目，如文化藝術(shù)中心人工濕地、三環(huán)路雨水收集項(xiàng)目、康居公園雨水回收利用系統(tǒng)和文博園湖濱路雨水花園等，深受當(dāng)?shù)孛癖姾迷u。

人居環(huán)境升級建設(shè)美麗幸福江蘇

新時(shí)代的人民不僅要實(shí)現(xiàn)“住有所居”，更要向“住有安居、住有宜居”邁進(jìn)。近年來，“人居環(huán)境”是江蘇省《政府工作報(bào)告》中常提常新的重要議題，也是當(dāng)下江蘇老百姓最關(guān)心、關(guān)系人民生活幸福最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生事項(xiàng)。經(jīng)過多年人居環(huán)境對標(biāo)改善，已顯現(xiàn)出治理實(shí)效。

改善居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“住有宜居”。全省住房與供應(yīng)體系不斷健全，人們的居住水平持續(xù)提高。截至2017年，江蘇全省城鎮(zhèn)人均住房面積已從2012年的35．2平方米增長到40．3平方米，約80萬戶棚戶區(qū)居民改善了居住條件。大力培育發(fā)展住房租賃市場，大力推進(jìn)適老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)環(huán)境改善和有機(jī)更新，推進(jìn)老舊小區(qū)基本物業(yè)管理全覆蓋。南京2017年完成了240個(gè)老舊小區(qū)改造，讓老舊小區(qū)面貌完全煥然一新：重新做防水層、樓頂保溫；所有管線入地，不再“天羅地網(wǎng)”；拓寬道路，增設(shè)停車位；全面出新花園、綠地休憩小品；搭建有充電樁的新車棚……

全省建成200個(gè)垃圾分類示范小區(qū)，每個(gè)設(shè)區(qū)市有1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作。在“931”行動框架基礎(chǔ)上，將城市干道桿線立面整治、垃圾分類處置、街道設(shè)施景觀提升和便民化、老舊住區(qū)環(huán)境提升、智慧城市管理等內(nèi)容納入其中，推動城市人居環(huán)境質(zhì)量提升。

宿遷市馬陵河綜合整治前后

揚(yáng)州三灣濕地治理前后

村莊環(huán)境改善方面，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作分類持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施綜合配套建設(shè)，提升村莊環(huán)境面貌。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育100個(gè)承載鄉(xiāng)愁記憶、具有田園詩意的“世外桃源”式鄉(xiāng)村。按照“一村一品一特色”的基本思路，推動村莊特色發(fā)展。培育創(chuàng)建一批特色小城鎮(zhèn)。各地以縣域?yàn)閱挝?，統(tǒng)籌安排特色小城鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范，將其串點(diǎn)、連線、成片，建成并公布一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村危房改造，優(yōu)先推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對象實(shí)施危房改造。

廠網(wǎng)一體，污水處理全覆蓋，開啟黑臭水體專項(xiàng)整治。長期以來，江蘇既“優(yōu)”于水，又“憂”于水，雖然水資源豐富，但水污染問題不容忽視，有些城鎮(zhèn)的黑臭水體讓人觸目驚心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水無序排放，導(dǎo)致河流、溪水污染現(xiàn)象十分普遍，水污染成為百姓心頭之患，人民群眾對改善人居環(huán)境的愿望非常迫切。

按照習(xí)總書記提出的“堅(jiān)持不懈抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”的新要求，江蘇省以城鎮(zhèn)生活污水治理、城市黑臭水體治理等為重點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板，持續(xù)改善提升人居環(huán)境。

江蘇省住建廳以廠網(wǎng)一體為重點(diǎn)，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)基本全收集、全處理，突出加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。全省2016年城市（縣城）污水處理率達(dá)93．75%，污水處理廠集中處理率達(dá)81．12%。全省新增鎮(zhèn)級污水處理廠12座，新增污水處理設(shè)施能力5．6萬立方米/日，全省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到91．6%。全省城鎮(zhèn)污水處理廠全年實(shí)際處理污水量42．2億立方米，削減COD90．8 萬噸，氨氮 8．8 萬噸。

江蘇縣以上集中式飲用水源地共101個(gè)。江蘇對縣以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)跟法律法規(guī)條款直接沖突的無關(guān)設(shè)施，諸如碼頭、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行環(huán)境隱患整治清理工作。截至2017年底，所有13個(gè)市級水源地整治工作已基本到位，2018年對縣級以上集中式飲用水源地開展環(huán)境隱患整治工作。

2017年，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)60%以上黑臭水體得到有效整治，南京市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，基本實(shí)現(xiàn)縣以上城市污水處理廠一級A排放標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，加快村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。2018年，江蘇全省整治城市黑臭水體100條以上，兩年基本消除設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體；縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓人民群眾喝上放心水。

積極創(chuàng)建“人居環(huán)境獎(jiǎng)”示范城市。從2001年開始，江蘇省每年組織評選表彰，由省政府表彰“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”城市并擇優(yōu)推薦申報(bào)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。江蘇省自組織評選表彰以來，一批在城鄉(xiāng)住房改善、城市綠化與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、城市與社會管理、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域具有先進(jìn)性、示范性的城市脫穎而出，為全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)樹立了成功范例和優(yōu)秀典型，起到了示范帶頭作用。截至2017年，江蘇省政府已授予19個(gè)城市為“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”，其中成功推薦15個(gè)城市獲得“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”（全國共43個(gè)城市），成功推薦揚(yáng)州、張家港、南京、昆山4個(gè)城市獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)（全國共13個(gè)城市）。江蘇省獲得的中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的城市數(shù)量均位居全國各省之首。通過組織評選人居環(huán)境獎(jiǎng)的引領(lǐng)和推動、促進(jìn)，全省人居環(huán)境得到極大改善，人民群眾幸福感和獲得感顯著增強(qiáng)。

“十三五”時(shí)期，是江蘇推動“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。江蘇省城市建設(shè)事業(yè)必將乘著改革發(fā)展的東風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，建設(shè)更美、更好、更強(qiáng)的“新江蘇”。

徐州于2016年獲得中國人居環(huán)境獎(jiǎng)