周曉強(qiáng)

一、改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇

1978年12月，我們黨召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了我國(guó)具有劃時(shí)代意義的改革開(kāi)放歷史征程。改革是中國(guó)的第二次革命，從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，40年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，毫不動(dòng)搖擴(kuò)大開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的輝煌成就。40年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義原理與中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持立足國(guó)情、放眼世界，成功開(kāi)創(chuàng)并發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑。40年來(lái)，中國(guó)人民始終艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，GDP從1978年的3679億元增長(zhǎng)到2017年的83萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)約9.5%，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。40年來(lái)，中國(guó)人民在對(duì)外開(kāi)放中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，從引進(jìn)來(lái)到走出去，從加入世界貿(mào)易組織到推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。改革開(kāi)放不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界，為促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展提供了中國(guó)智慧，作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央奮力推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。

二、改革開(kāi)放以來(lái)四川金融業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

改革開(kāi)放40年，是四川金融業(yè)發(fā)展壯大的40年，是金融業(yè)成長(zhǎng)為四川國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)的40年，也是金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)的40年。

一是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在川蜀大地上蓬勃發(fā)展。改革開(kāi)放之初，四川只有人民銀行一家銀行。隨著改革開(kāi)放一聲號(hào)響，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般破土而出，1979年專(zhuān)業(yè)銀行設(shè)立，之后保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，四川初步形成了門(mén)類(lèi)齊全的金融機(jī)構(gòu)格局。從1996年第一家外資銀行來(lái)川發(fā)展，到2017年第一家互聯(lián)網(wǎng)銀行開(kāi)業(yè)，四川逐步形成了百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的金融組織體系。目前，四川分別有銀、證、保機(jī)構(gòu)230家、536家和179家，各類(lèi)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)近1000家。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2017年末，全省金融業(yè)增加值3303億元，是1978年的80倍。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年，四川已成為金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和種類(lèi)最多、實(shí)力最強(qiáng)的中西部省份之一。

二是金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新層出不窮。四川金融創(chuàng)新歷史由來(lái)已久，世界上最早的紙幣交子就是在四川誕生的。改革開(kāi)放以后，四川金融創(chuàng)新的活力被不斷激發(fā)。從1985年重啟債券融資到成功發(fā)行全國(guó)首單“雙創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具，從1991年著名的紅廟子市場(chǎng)到A股上市企業(yè)數(shù)量居中西部第一，從1989年外匯銀團(tuán)貸款到應(yīng)收賬款融資服務(wù)新模式，四川金融業(yè)在改革創(chuàng)新中取得了飛速發(fā)展。特別是近年來(lái)，成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資試點(diǎn)、國(guó)家移動(dòng)金融試點(diǎn)、科技與金融結(jié)合試點(diǎn)等，相繼落地四川并取得積極成效。改革開(kāi)放40年以來(lái)，四川在科技金融、農(nóng)村金融、普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域不斷推陳出新。

三是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加有力。在改革開(kāi)放之初，金融對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持主要靠信貸計(jì)劃，現(xiàn)已擴(kuò)展到貸款、股票、債券、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃等不同產(chǎn)品，涉及服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面。2017年末，全省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額12.2萬(wàn)億元，是1978年末的656倍。近年來(lái)，四川金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持回歸本源，持續(xù)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，大力推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新推出大量金融產(chǎn)品和服務(wù)，社會(huì)公眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感不斷增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年，金融發(fā)展日新月異，金融支持方式豐富多樣、且更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

四是金融監(jiān)管體制日益改革完善。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著金融業(yè)的發(fā)展演進(jìn)，黨中央不斷完善符合國(guó)情、充滿活力的金融監(jiān)管體制。從改革開(kāi)放初期人民銀行獨(dú)當(dāng)一面，到2003年“一行三會(huì)一局”的分業(yè)監(jiān)管格局，再到目前“一委一行兩會(huì)一局”的監(jiān)管體制。宏觀調(diào)控也經(jīng)歷了從數(shù)量為主到價(jià)格為主，從宏微觀分離管理到宏觀審慎管理的轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，四川金融監(jiān)管體系也在不斷演化，監(jiān)管體制不斷完善，能力持續(xù)提升，為全省金融持續(xù)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定提供了有力保障。

三、四川金融工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭總體向好，增長(zhǎng)率與國(guó)際金融危機(jī)前的長(zhǎng)期平均水平基本持平，全球工業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，消費(fèi)者和企業(yè)信心指數(shù)處于高位。但各經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇并不平衡，全球貿(mào)易保護(hù)主義升溫，特別是中美貿(mào)易摩擦加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、包容性不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益繼續(xù)提升。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，發(fā)展環(huán)境發(fā)生明顯變化，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題在外部沖擊下趨于顯性化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不牢固，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍在衍生積累并可能加速暴露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有所增多。

與全國(guó)情況一致，四川經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)總體良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，高于全國(guó)，好于預(yù)期。但同時(shí)也要看到，四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本狀況沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足仍然是最突出的問(wèn)題，四川金融業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性矛盾凸出、資金產(chǎn)出效率偏低、風(fēng)險(xiǎn)壓力不減等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作作出了系列重要指示，科學(xué)回答了新時(shí)代四川“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問(wèn)題，為做好新時(shí)代四川工作指明了方向。四川省委省政府作出了構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)的決策部署，著力推進(jìn)治蜀興川再上新臺(tái)階。總體來(lái)看，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央指出在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，用改革的方法克服困難、解決問(wèn)題，不斷把改革開(kāi)放向前推進(jìn)。

四、以改革創(chuàng)新精神完成好新時(shí)期人民銀行分支行歷史使命

新時(shí)代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)為有效履行分支行職責(zé)提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞金融工作“三大任務(wù)”，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)推進(jìn)分支行各項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是金融業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證，是分支行工作始終保持正確政治方向的重要保障。我們要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要結(jié)合轄區(qū)特色，創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的有效方法和路徑。要積極探索抓黨建促履職的有效方法，全面推進(jìn)分支行履職管理各項(xiàng)工作，確保黨和國(guó)家方針政策、重大部署有效貫徹落實(shí)，確?？傂悬h委政策措施、決策部署落地見(jiàn)效。要貫徹黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，積極探索干部培養(yǎng)選拔的方式方法，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為分支行有效履職提供堅(jiān)實(shí)保障。

二是深化金融改革，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和服務(wù)效率。改革是推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是激發(fā)金融活力、提升金融效率的根本舉措。當(dāng)前，中央正在開(kāi)展金融調(diào)控體系、金融監(jiān)管體制等領(lǐng)域的改革，總行也在推進(jìn)深化利率匯率市場(chǎng)化改革、健全宏觀審慎與貨幣政策決策和傳導(dǎo)機(jī)制等重點(diǎn)改革任務(wù)。各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要按照總行安排部署做好有關(guān)工作，圍繞金融改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，確保國(guó)家金融改革決策部署在地方上取得實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，使金融改革成果成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效推動(dòng)力。

三是堅(jiān)持回歸本源，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是共生共榮的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融資需求，是金融工作的天職，也是人民銀行的使命。新形勢(shì)下，有效貫徹落實(shí)貨幣政策和宏觀審慎管理“雙支柱”框架，疏通政策傳導(dǎo)路徑，發(fā)揮政策工具作用，對(duì)于提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能和效率有著重要的意義，也是各級(jí)分支機(jī)構(gòu)需要持續(xù)探索推進(jìn)的工作重點(diǎn)。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)、新興科技手段，切實(shí)發(fā)揮連接供求的橋梁和組織資源的作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)度和有效性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)新動(dòng)能的培育，大力支持小微、“三農(nóng)”、貧困地區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，有效防范化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。為有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，中央賦予人民銀行履行防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)牽頭管總責(zé)任。作為總行的派出機(jī)構(gòu)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，認(rèn)真履行維護(hù)金融穩(wěn)定職責(zé)，積極探索履行新職責(zé)、落實(shí)新要求的方法措施，全力以赴打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。要按照“分析監(jiān)測(cè)、預(yù)警提示、協(xié)調(diào)推動(dòng)、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)”的工作定位，積極主動(dòng)履職，完善全流程全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，防患于未然，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。

回顧改革開(kāi)放的偉大歷程，我們深感驕傲和自豪，展望經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的光輝前景，我們充滿信心和力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，逢山開(kāi)路、遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！弊屛覀兙o密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，全面履行人民銀行分支行職責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。