■李紅菊/內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以2014年10月1日為改革時(shí)點(diǎn)，從2016年開(kāi)始在全國(guó)全面鋪開(kāi)。干部人事檔案專項(xiàng)審核工作是從2014年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)的。人事檔案的專項(xiàng)審核實(shí)際上為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施奠定了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，沒(méi)有之前的干部人事檔案審核工作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也難以推進(jìn)。

一、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的聯(lián)系

（一）干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的重點(diǎn)

干部人事檔案專項(xiàng)審核工作全面清查、整理了在職人員的人事檔案。各單位的人事檔案管理情況參差不齊、大相徑庭，干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)際上是對(duì)各單位的人事檔案管理工作進(jìn)行了大清查，使雜亂的人事檔案條理清楚、井然有序。專項(xiàng)審核的重點(diǎn)是“三齡兩歷一身份”，對(duì)每個(gè)人的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間（即年齡、工齡、黨齡）、學(xué)歷、工作經(jīng)歷（即二歷）及身份進(jìn)行認(rèn)定。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基礎(chǔ)信息采集工作中主要信息

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)后，第一步需要辦理的業(yè)務(wù)就是基礎(chǔ)信息的采集工作?；A(chǔ)信息采集中有幾個(gè)關(guān)鍵的信息：出生日期、參加工作時(shí)間、退休時(shí)間、工作經(jīng)歷。這幾個(gè)信息要求必須填寫(xiě)準(zhǔn)確，出生日期、參加工作時(shí)間、工作經(jīng)歷要求必須與干部檔案專項(xiàng)審核專用的《干部任免審批表》中的信息一致。

（三）干部人事檔案專項(xiàng)審核工作與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作的聯(lián)系

養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息中，對(duì)今后納入社會(huì)保障體系的在職人員和改革后退休人員的養(yǎng)老金影響比較大的信息恰恰就是“三齡兩歷一身份”。對(duì)在職人員來(lái)講，參加工作時(shí)間直接影響到視同繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短，出生日期直接關(guān)系到退休時(shí)間，而這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)會(huì)直接影響到繳費(fèi)月數(shù)的大小，從而影響到退休后所領(lǐng)取的養(yǎng)老金的多少。雖然事業(yè)單位人事制度的改革強(qiáng)調(diào)淡化身份、加強(qiáng)崗位，但對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的女性來(lái)講，身份決定著多大年齡退休，影響還是很大的。

二、干部人事檔案管理水平對(duì)經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的影響

（一）在基礎(chǔ)信息采集階段嚴(yán)重影響了工作的進(jìn)度、增加了工作量

從管理學(xué)上來(lái)講，管理的層級(jí)越多，工作的效率越低。由于人事檔案信息管理信息化水平不足，基礎(chǔ)信息采集中所需要的信息難以集中取得，不但影響了工作的進(jìn)度，也使工作量驟升，信息采集的準(zhǔn)確性降低，不可避免為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性反復(fù)核查的重復(fù)性工作。

（二）在準(zhǔn)備期工作階段，人事檔案管理水平直接影響工作進(jìn)度

由于在準(zhǔn)備期階段需要從2014年10月1日起逐月做人員的變更，2014年10月1日之后退休的人員如果有上山、下鄉(xiāng)、上學(xué)或工作后又讀研究生等經(jīng)歷的人員都要求做視同繳費(fèi)年限認(rèn)定，從而確定其從參加工作至2014年9月30日期間的視同繳費(fèi)年限。做視同繳費(fèi)年限的主要依據(jù)就是個(gè)人的人事檔案。檔案管理的水平直接影響到視同繳費(fèi)年限認(rèn)定的進(jìn)度，人事檔案中如果缺少重要的證明材料，難以認(rèn)定其視同繳費(fèi)年限，此項(xiàng)工作將難以進(jìn)行下去，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)備期的工作停滯不前。

準(zhǔn)備期階段所需要報(bào)送的《養(yǎng)老保險(xiǎn)待申領(lǐng)表》、《退休審批表》、《退休人員業(yè)務(wù)申報(bào)表》、《在職人員業(yè)務(wù)申報(bào)表》、新增的《在職人員基礎(chǔ)信息采集表》等都需要填寫(xiě)大量的人事信息，而且有相當(dāng)一部分信息是重復(fù)填寫(xiě)的，如果人事檔案信息化水平較高的話，可大大減少重復(fù)性的工作，提高工作效率。

三、人事檔案信息化建設(shè)的建議

第一，在智慧校園建設(shè)中充分考慮管理部門(mén)對(duì)人事檔案信息的需求，把人事檔案信息化建設(shè)作為智慧校園建設(shè)的一個(gè)重要部分，從頂層設(shè)計(jì)上解決高校管理中各層級(jí)管理人員、各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)人事檔案信息的需求問(wèn)題，針對(duì)不同的使用對(duì)象給予不同的使用權(quán)限，以保證數(shù)據(jù)的安全性。第二，建立和完善人事檔案的管理制度，用制度保證個(gè)人檔案中各項(xiàng)材料的歸檔工作“應(yīng)歸盡歸”，不重不漏，明確各類資料的歸檔責(zé)任人，歸檔材料標(biāo)準(zhǔn)及信息化的具體要求，嚴(yán)抓制度落實(shí)，把該項(xiàng)工作作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，保證其能夠常規(guī)化、制度化。第三，明確歸檔資料的標(biāo)準(zhǔn)、信息化的手段和要求。現(xiàn)在各級(jí)部門(mén)都在搞信息化建設(shè)，好象只要是把紙質(zhì)的材料變成電子的保存到電腦里，開(kāi)發(fā)個(gè)軟件、建個(gè)網(wǎng)站就算是信息化了。人事檔案信息化不只要是將紙質(zhì)的材料變成電子的信息進(jìn)行保存，還要將紙質(zhì)材料上的信息變成能夠利用的數(shù)據(jù)，能夠?yàn)槿粘５墓芾?、決策等服務(wù)，這就必須統(tǒng)一制定歸檔資料的標(biāo)準(zhǔn)，“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”，不僅適用于企業(yè)，也同樣適用于人事檔案的信息化建設(shè)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革只不過(guò)剛剛起步，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)的改革步伐會(huì)越來(lái)越快，對(duì)人事檔案信息的需要也會(huì)越來(lái)越多，目前人事檔案的管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于各項(xiàng)改革的需要，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等各種技術(shù)高速發(fā)展的今天，人事檔案管理需要做的還有很多。