■孫志強(qiáng)　羅　熙　黃來錦／江西中醫(yī)藥大學(xué)科技學(xué)院

建設(shè)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的重點(diǎn)是未來志愿服務(wù)的組織、管理和運(yùn)作，主要包括兩部分：長(zhǎng)效管理機(jī)制的建設(shè)和長(zhǎng)效工作機(jī)制的建設(shè)。長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)包括對(duì)硬性設(shè)施和軟性設(shè)施的建設(shè)，長(zhǎng)效工作機(jī)制的建設(shè)主要是對(duì)常態(tài)性機(jī)制的延伸，包括志愿服務(wù)活動(dòng)的日常組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理等方面。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵

（一）宣傳機(jī)制

宣傳工作是志愿服務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，關(guān)系到志愿服務(wù)活動(dòng)能否順利進(jìn)行。良好的宣傳機(jī)制能夠?yàn)橹驹阜?wù)活動(dòng)招募到理想的志愿者，可以有效統(tǒng)籌和規(guī)劃服務(wù)活動(dòng)，從某種程度上來說，可以為志愿服務(wù)活動(dòng)的順利完工提供保障。在進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，使大學(xué)生能夠自愿地參與其中。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的主題和實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)志愿者典型表彰宣傳，吸引更多的人參與進(jìn)來。

（二）組織機(jī)制

構(gòu)建有效的組織機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的常態(tài)化，這項(xiàng)工作貫穿在志愿者報(bào)名、注冊(cè)、登記、聘用的全過程中。當(dāng)前存在著大學(xué)生不能全面深刻地理解志愿精神內(nèi)涵的問題，他們沒有認(rèn)識(shí)到志愿服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。我國高校在組織大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，缺乏規(guī)范性的注冊(cè)登記制度，全國范圍內(nèi)也沒有一套被認(rèn)可的志愿服務(wù)考評(píng)體系，在組織上沒有對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)給予足夠的重視。

（三）培訓(xùn)機(jī)制

規(guī)范有序的培訓(xùn)機(jī)制能夠使志愿服務(wù)變得專業(yè)化，可以提高志愿者的知識(shí)和技能，滿足志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)志愿者提出的要求。志愿者培訓(xùn)通過有通用培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)三種類型，針對(duì)的是不同志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)志愿者的要求。對(duì)大學(xué)生志愿者的培訓(xùn)還可以結(jié)合外部培訓(xùn)的方式，比如社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府部門等，將理論與實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提升培訓(xùn)的質(zhì)量，同時(shí)還要注意分階段、分層次的培訓(xùn)。

（四）保障機(jī)制

保障機(jī)制能夠使志愿服務(wù)活動(dòng)更加規(guī)范化，從法律、資金、風(fēng)險(xiǎn)三方面進(jìn)行保障，可以讓大學(xué)生志愿者和活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)更加安心地開展活動(dòng)。我國當(dāng)前的志愿服務(wù)法律僅限于地方層面，缺乏全國性的立法支持，阻礙了志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。資金是志愿服務(wù)活動(dòng)的血液，能夠有效地保證項(xiàng)目活動(dòng)的順利進(jìn)行。任何服務(wù)活動(dòng)都存在著不確定性，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，穩(wěn)定大學(xué)生志愿者的心理是非常有必要的，應(yīng)為志愿者提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

二、獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生參與志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）對(duì)志愿服務(wù)精神缺乏深刻理解

志愿服務(wù)工作是圍繞志愿服務(wù)精神開展的，指導(dǎo)者志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中的行為表現(xiàn)。通過對(duì)獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生志愿者的調(diào)查顯示，在志愿精神的培養(yǎng)上，當(dāng)前存在著比較突出的兩個(gè)問題：一是大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)精神的理解不全面、不深刻，將志愿服務(wù)單純地看成是獻(xiàn)愛心、奉獻(xiàn)、幫助；二是被動(dòng)地參與學(xué)校組織的志愿服務(wù)活動(dòng)，不是自覺、自主地參與。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)想要建立長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要前提是廣泛志愿者的參與，只有一定數(shù)量的志愿者參與才能更好地開展志愿服務(wù)活動(dòng)。有的時(shí)候雖然參與的大學(xué)生志愿者數(shù)量比較龐大，但是人均參與時(shí)間較少，這也是不利于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的。有些大學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)夾雜著一定的功利色彩，比如在參加活動(dòng)前會(huì)詢問有沒有證書？會(huì)不會(huì)發(fā)紀(jì)念品等？而有些學(xué)院政策甚至將參加志愿服務(wù)活動(dòng)與學(xué)生擔(dān)任班干、獲得特殊加分關(guān)聯(lián)起來。這些都是不正確的做法，缺乏對(duì)志愿服務(wù)精神的深刻理解和認(rèn)識(shí)。

（二）志愿服務(wù)培訓(xùn)制度缺乏系統(tǒng)化

獨(dú)立學(xué)院對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)地志愿服務(wù)培訓(xùn)是建設(shè)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。不僅能夠加深大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)精神的理解，還能內(nèi)化志愿精神的價(jià)值觀，保障大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中的積極參與，有助于建立規(guī)范化的管理體系。對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，可以從理念上進(jìn)行，有助于他們提高知識(shí)儲(chǔ)備，也有利于實(shí)踐指導(dǎo)。但目前的問題是志愿者的培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏系統(tǒng)化。主要原因可能是時(shí)間不夠，也可能是重視程度不夠。對(duì)志愿服務(wù)的培訓(xùn)，無論是志愿者還是志愿服務(wù)活動(dòng)組織方都不太重視。有些大學(xué)生志愿者認(rèn)為參加培訓(xùn)是浪費(fèi)時(shí)間，而且自己的能力較高，可以直接勝任志愿服務(wù)工作；有些大學(xué)生比較急躁，急切盼望培訓(xùn)早點(diǎn)結(jié)束，早點(diǎn)投入到志愿服務(wù)活動(dòng)中，不能正確看待自己是否具備志愿服務(wù)活動(dòng)要求的工作能力。志愿服務(wù)組織有的是因?yàn)榕嘤?xùn)成本太高，難以承擔(dān)這部分費(fèi)用，還有的則是因?yàn)榇髮W(xué)生會(huì)煩培訓(xùn)枯燥，這種情況下，堅(jiān)持組織培訓(xùn)，會(huì)趕跑一些志愿者。這種對(duì)志愿服務(wù)培訓(xùn)不重視的態(tài)度，無法確保志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的正常建設(shè)。

（三）志愿服務(wù)實(shí)施缺乏規(guī)范化

志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)需要志愿服務(wù)實(shí)施的規(guī)范化和持久性。無論是志愿服務(wù)項(xiàng)目、組織管理，還是志愿服務(wù)參與者的積極性與持久性，這些都是保證志愿服務(wù)實(shí)施規(guī)范化和持久性的重要條件。獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的頻率較低，而且時(shí)間較少。這對(duì)于作為志愿者隊(duì)伍的主力軍來說，這樣的現(xiàn)狀難以滿足社會(huì)的需要，不利于志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。在一些獨(dú)立院校中，有些大學(xué)生參加志愿活動(dòng)不到一年，甚至有的不到半年就脫離了志愿組織。只有長(zhǎng)期、持久的參加志愿活動(dòng)，才能不斷加深大學(xué)生對(duì)志愿活動(dòng)的認(rèn)可，提高志愿服務(wù)的水平。如何充分發(fā)揮大學(xué)生在志愿服務(wù)中的知識(shí)、技能等優(yōu)勢(shì)，有利于建設(shè)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，還可以凸顯大學(xué)生志愿者的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其服務(wù)價(jià)值，使大學(xué)生志愿者能夠持久地投入到志愿服務(wù)活動(dòng)中。

三、建設(shè)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑

（一）加強(qiáng)宣傳志愿服務(wù)精神

志愿者精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信念。志愿精神是沒有國界的，這一精神內(nèi)涵在很多國家都得到了接受和認(rèn)可，被當(dāng)作是激勵(lì)大學(xué)生參加志愿活動(dòng)的重要?jiǎng)恿?。加?qiáng)對(duì)志愿服務(wù)精神內(nèi)涵的宣傳，使更多的大學(xué)生深刻地了解和認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)精神的內(nèi)涵。根據(jù)我國宣傳教育的傳統(tǒng)和特色，對(duì)志愿服務(wù)精神的培養(yǎng)和宣傳，應(yīng)從小學(xué)抓取，從小培養(yǎng)學(xué)生的志愿服務(wù)理念。加強(qiáng)利用媒體手段宣傳志愿服務(wù)精神和相關(guān)知識(shí)、法律，引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)志愿服務(wù)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，形成積極的社會(huì)志愿服務(wù)環(huán)境，促使公民自覺地參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中。

（二）健全大學(xué)生志愿服務(wù)的組織管理機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院在志愿服務(wù)的組織和管理方面，應(yīng)加強(qiáng)制度化、多元化、現(xiàn)代化建設(shè)，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，營(yíng)造遵守紀(jì)律的氛圍。建立院、系、班級(jí)的多元志愿服務(wù)組織，提高大學(xué)生自覺參加志愿服務(wù)活動(dòng)的能力。學(xué)校可以開發(fā)大學(xué)生志愿者信息系統(tǒng)，更好地為他們提供對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的交流和分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)信息在管理上的現(xiàn)代化。學(xué)校在對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)上，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)的申報(bào)，按項(xiàng)目的可行性和科學(xué)性給予資金支持。對(duì)于資金的流向，建立志愿服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和控制流程，保證每一筆資金都用對(duì)了地方，都得到了合理地使用，避免資金浪費(fèi)。

（三）健全志愿服務(wù)培訓(xùn)體系

大學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)體系需要健全和完善，主要包括兩個(gè)部分：一是要精心研究和制定好培訓(xùn)制度，規(guī)范大學(xué)生參加培訓(xùn)的紀(jì)律要求；二是要完善和豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容能夠生動(dòng)些，吸引大學(xué)生主動(dòng)參加志愿服務(wù)培訓(xùn)，更好地為志愿服務(wù)活動(dòng)做準(zhǔn)備工作。大學(xué)生志愿者身上肩負(fù)著改善社會(huì)志愿環(huán)境的重任，自身的綜合素質(zhì)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的順利完成起關(guān)鍵作用。因此，對(duì)志愿者的培訓(xùn)也變得同樣重要，志愿者素質(zhì)提高了，活動(dòng)就能得到高質(zhì)量的保證和完成。從對(duì)獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生志愿者接受培訓(xùn)的調(diào)查現(xiàn)狀來看，志愿者組織要首先轉(zhuǎn)變對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)對(duì)志愿者參加活動(dòng)的重要性，放眼未來，不能將目光局限在當(dāng)前的小利益上，盡可能為志愿者提供高質(zhì)量的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，完善培訓(xùn)的形式、內(nèi)容。在組織大學(xué)生參加志愿服務(wù)培訓(xùn)前，讓其認(rèn)識(shí)到實(shí)際工作的復(fù)雜性和接受培訓(xùn)的重要性，鼓勵(lì)他們積極踴躍地參加培訓(xùn)。

（四）樹立大學(xué)生正確的志愿服務(wù)理念

在建設(shè)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的過程中，加大宣傳和教育志愿服務(wù)精神，使大學(xué)生能夠正確理解和認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)，幫助他們樹立正確的志愿服務(wù)理念。學(xué)術(shù)界由于研究角度的不同，對(duì)志愿服務(wù)的定義和表達(dá)也不盡相同，而對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)基本上是一致地，即志愿服務(wù)活動(dòng)具有自愿性、無償性、利他性，有助于提高志愿者的個(gè)人價(jià)值，也有利于推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)前志愿服務(wù)的一個(gè)特別重要的理念是助人自助、提升自我。大學(xué)生志愿者不僅可以從志愿服務(wù)活動(dòng)中學(xué)到知識(shí)、技能，還能擴(kuò)大社會(huì)的交往范圍，增進(jìn)人際關(guān)系和群體歸屬感，在志愿服務(wù)活動(dòng)中體現(xiàn)個(gè)人能力和價(jià)值，升華精神境界。參加志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)于大學(xué)生來說，是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)過程。我國大學(xué)生的社會(huì)化程度較低，比較缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)溝通和交往方面能力也不強(qiáng)，參加志愿服務(wù)活動(dòng)正好可以彌補(bǔ)這一方面的不足。在志愿服務(wù)活動(dòng)中，大學(xué)生可以接觸到實(shí)際的工作和最基層的民眾，能夠激發(fā)其社會(huì)責(zé)任感和公共服務(wù)意識(shí)，增加社會(huì)閱歷。

（五）創(chuàng)新志愿服務(wù)管理方式

真正的志愿服務(wù)是不帶有功利色彩的，應(yīng)該是自愿性質(zhì)的，是利他的，是發(fā)自內(nèi)心的。強(qiáng)制的命令和服從無法讓大學(xué)生產(chǎn)生自主參與的志愿服務(wù)活動(dòng)意識(shí)，同時(shí)也背離了志愿服務(wù)精神和宗旨。當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀比較多元，需求也非常多樣，參與的自主性會(huì)使他們積極地接受新事物，關(guān)心社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，有強(qiáng)烈的平等意識(shí)，熱心公益和環(huán)保事業(yè)。志愿服務(wù)組織在管理志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)考慮到大學(xué)生的特點(diǎn)，尊重他們，倡導(dǎo)學(xué)生自愿參與。在建立管理系統(tǒng)時(shí)，可以讓學(xué)校團(tuán)委教師和學(xué)生共同參與進(jìn)來，鼓勵(lì)建立多種形式的學(xué)生志愿社團(tuán)，形成志愿服務(wù)活動(dòng)豐富多彩的局面。應(yīng)創(chuàng)造一種可以促進(jìn)互動(dòng)和平等交流的管理機(jī)制和文化氛圍，保護(hù)每一個(gè)大學(xué)生志愿者的參與熱情，通過民主、公平、透明的組織和制度來保證大學(xué)生自愿參加，這樣才能產(chǎn)生長(zhǎng)久的吸引力。

四、結(jié)語

建設(shè)志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)明確理解其內(nèi)涵和意義，正視當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中存在的問題，從實(shí)際情況出發(fā)，促使大學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)成為常態(tài)，吸引更多的大學(xué)生投入到志愿服務(wù)活動(dòng)中，并對(duì)大學(xué)生志愿者提供一定的保障。志愿服務(wù)活動(dòng)的組織部門加強(qiáng)創(chuàng)新管理機(jī)制，保證志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有利于科學(xué)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。