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隨著旅游業(yè)的縱深發(fā)展，原本屬于農(nóng)業(yè)范疇的鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)事耕作、農(nóng)村地產(chǎn)等均成為可被開發(fā)的旅游資源；同時，城市人群面臨的生活節(jié)奏加快、工作節(jié)奏加快以及所處地域的環(huán)境問題，觸發(fā)了城市人群的“鄉(xiāng)愁”，使得鄉(xiāng)村休閑旅游逐漸成為行業(yè)的寵兒。探索旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的模式與路徑，正成為時下學界研究與業(yè)界實踐的熱點話題。在這一背景下，具有高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑功能的田園綜合體應運而生，成為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。

一、田園綜合體發(fā)展的政策背景

2017年2月5日，中共中央一號文件《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布，文中提出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。

2017年5月財政部下發(fā)《關于田園綜合體建設試點工作通知》，確定河北、山西、內(nèi)蒙古等18個省份開展田園綜合體建設試點。

2017年6月農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關于開展田園綜合體建設試點工作的補充通知》，明確了由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭負責在河北、山西、福建、山東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西10個省份開展試點工作，每個試點省份安排試點項目1個。

二、田園綜合體的內(nèi)涵

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。田園綜合體倡導的是新田園主義的發(fā)展價值觀。

三、“美麗南方”的發(fā)展路徑

(一)發(fā)展歷程

“美麗南方”的名字，源自作家陸地先生在土改時期創(chuàng)作的長篇小說《美麗的南方》，廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的忠良屯綜合示范村，就是小說故事背景所在地。從2013年開始，廣西政府開始大力加強村里的基礎設施建設，同時，由政府推動土地流轉(zhuǎn)，將村民土地流轉(zhuǎn)至大戶，再通過招商引資發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。2015年“美麗南方”入選了農(nóng)業(yè)部評選的中國最美休閑鄉(xiāng)村“特色民居村”。2017年，成為我國首批十大田園綜合體建設試點項目之一。目前，“美麗南方”已建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個，入駐企業(yè)60多家，建成了優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、龜鱉養(yǎng)殖加工生產(chǎn)、葡萄種植及葡萄酒生產(chǎn)、青瓦房民俗風情古村落體驗等生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等項目48個。

(二)開發(fā)路徑

“美麗南方”依托當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土風情，開展農(nóng)事活動體驗、休閑旅游活動，從業(yè)態(tài)、產(chǎn)品等方面進行創(chuàng)意設計，既實現(xiàn)了一二三產(chǎn)之間的 “三產(chǎn)融合”，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)+旅游+文化的“跨界融合”。具體做法如下：

1、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

2013年開始，“美麗南方”通過引入外來資金和社會資本，夯實基礎設施建設，完善各類基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系水平。

2、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎上，融合文創(chuàng)、旅游、養(yǎng)生等元素，形成新模式新業(yè)態(tài)，如圣名嶺生態(tài)康養(yǎng)項目、老口古商埠古村落保護傳承項目以及廣西藥用植物園等項目開發(fā)。

3、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

在經(jīng)營主體上，通過貼息貸款、先建后補等形式，擴大其實力；通過流轉(zhuǎn)土地、勞動力入股等方式，增進農(nóng)民收入的多元化；通過與阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”合作，開拓網(wǎng)絡銷售途徑，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

4、完善鄉(xiāng)村生態(tài)體系

重點實施灌溉、水體連通、水環(huán)境治理、生態(tài)廊道建設等工程；大力發(fā)展“漁業(yè)—畜牧—沼氣—水果”“養(yǎng)魚—蔬菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

5、完善公共服務體系

當?shù)馗骷壵罅νㄟ^對通訊網(wǎng)絡提級改造、開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)、開展全域旅游、實施科教文衛(wèi)設施配套、商旅設施配套、加強基礎醫(yī)療保障、推動科技實用人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境等八大工程，大幅度提升了“美麗南方”的公共服務質(zhì)量。

6、完善運行管理體系

通過與廣西投融資集團等金融企業(yè)合作，成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔?；穑瑸檗r(nóng)戶及農(nóng)事企業(yè)籌集款項，目前，已為30多家企業(yè)和500余戶農(nóng)戶籌集資金3億元以上。

總之，發(fā)展田園綜合體既滿足了人們休閑旅游的需求，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)了旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、共生共贏的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。發(fā)展田園綜合體需要做到發(fā)展優(yōu)勢項目，做出特色，只有這樣，才會有長久的生命力，也才能不斷發(fā)展下去。